北京打造具有國際影響力的場景創新策源地

北京正因地制宜加快發展新質生產力。5月13日，北京市發展和改革委員會（以下簡稱“市發改委”）發布《北京市加快推動場景培育和開放應用工作方案》（以下簡稱《工作方案》），其中包括工作目標、主要領域、重點任務和組織保障4部分內容。市發改委相關負責人表示，下一步，北京將以場景為橋梁鏈接技術創新與產業應用，為技術找場景、為場景找市場，推動新場景規模化商業化產業化應用，形成“技術突破—場景驗證—產業應用—體系升級”路徑，將北京打造成為具有國際影響力的場景創新策源地，為加快培育發展新質生產力、推動經濟社會高質量發展提供有力支撐。

形成一批具有影響力的首場景

場景是用于系統性驗證新技術、新產品、新業態產業化應用以及配套基礎設施、商業模式、制度政策的具體情境，是連接技術和產業、打通研發和市場的橋梁，是推動科技創新和產業創新融合發展的重要載體，對促進新技術新產品規模化商業化應用具有重要牽引作用。

據悉，《工作方案》由北京市發展和改革委員會，北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會，北京市經濟和信息化局，北京市人民政府國有資產監督管理委員會聯合制定，充分發揮市科技創新和產業融合發展統籌工作機制作用，在本市原有場景工作基礎上，形成部門合力，加速更多新技術、新產品、新業態在北京率先應用推廣，因地制宜加快發展新質生產力。

具體來看，《工作方案》強化同向發力、場景供給、供需對接、政策協同、改革創新五個方面。首先，圍繞建設首都特色現代化產業體系、擴大內需、城市治理、公共服務、首都安全等提出5方面18個場景建設領域，因地制宜細化明確本市場景重點領域。例如，圍繞數字經濟、綠色經濟、智能制造、生產性服務業、現代農業5個首都特色現代化產業體系應用場景領域，重點打造“數據要素×”、京津冀氫能走廊、智能工廠、人形機器人“一會一賽”、AI+工業設計、智能育種關鍵技術驗證等一批應用場景，以場景創新賦能現代化產業體系構建與新業態培育。在打造全域場景開放格局方面，包括推動政府機構率先開放場景、推動國有企業開放場景需求、謀劃建設一批綜合性重大場景項目、聚焦產業共性問題組織“揭榜攻關”培育高價值應用場景項目、聯合部署一批京津冀等跨區域協同場景項目五項任務。

《工作方案》提出，政府機構每年開放場景空間資源和場景技術需求不少于5項，同時引導市屬國有企業主動開放主業領域場景，謀劃一批跨部門、跨區域、跨領域、全產業鏈協作的綜合性重大場景項目，加速形成一批具有影響力的“首場景”。此外，圍繞新技術新產品在實際場景應用中的卡點環節，組織“發榜出題”，支持企業“揭榜答題”；支持北京新技術新產品企業與外省市相關單位開展場景合作。

推動新技術新產品成市場訂單

在提升場景落地轉化效能方面，北京將強化場景供需對接服務、培育一批市場化場景創新促進服務機構、支持新技術新產品“首試首用”三項任務。

《工作方案》要求發揮好“向新而行”場景賦能新質生產力系列活動作用，做好科技新場景、新技術、新產品展示推介及供需對接活動；支持場景創新促進服務機構推動打造新場景，促進新技術、新產品推廣應用；落實政府采購合作創新采購模式，支持創新產品首購和訂購，探索建立場景應用榜單發布機制，推動新技術、新產品加速迭代形成市場訂單。

在促進新場景大規模應用方面，包括五項任務：豐富各類創新要素的配置、加強金融支持、加強檢驗檢測能力建設、支持提升本市先進制造能力、支持新技術新產品和場景解決方案“走出去”。

《工作方案》要求，第一，要加強技術、數據、人才、資本、土地等要素供給，以場景為載體探索多要素市場化配置新模式；第二，鼓勵金融機構開發“場景貸”“應用貸”“流動貸”等貸款產品，引導保險機構開發面向新技術新產品全生命周期的保險產品；支持建設一批新技術新產品功能和質量相關檢驗檢測中心；第三，支持制造業企業利用現有產線產能導入生產新產品，支持面向高精尖產業領域建設柔性共享工廠；第四，加強與國際組織、商會協會、產業聯盟等對接，支持新技術新產品和場景解決方案“走出去”國際化推廣。

此外，在引導場景安全有序發展方面，《工作方案》部署完善新業態新領域準入與標準建設、推行包容審慎的監管機制2項任務。其中，第一，系統推動行業領域新技術新業態制度政策、管理規則等健全完善，圍繞新技術新產品集成應用創制先進適用標準，鼓勵行業協會、標準化技術組織推廣新標準；第二，探索建立“場景監管沙盒”，實施場景開放“包容期”管理和柔性監管方式，探索盡職免責管理模式。

市發改委相關負責人介紹，圍繞《工作方案》各項政策舉措落地見效，北京還將依托本市科技創新和產業融合發展統籌工作機制，統籌市級場景征集、組織工作，發布場景需求、能力、示范項目3張清單，協調解決重大問題。

北京商報記者 和岳