這是匈牙利政權更替后,歐盟外長舉行的首次會議。沒有了長期唱反調的維克托·歐爾班,以及他那位親近莫斯科的外長彼得·西雅爾托,布魯塞爾許多外交官原本希望,歐洲外交政策會吹來一股新風。但進展相當有限——在中東政策上,德國仍在踩剎車。
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起初,只有一個議題出現了變化:針對約旦河西岸暴力以色列定居者的制裁。長期以來,匈牙利一直以否決權阻撓歐盟早已醞釀的懲罰措施。
如今,這一阻礙已經消失。歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯周一在布魯塞爾說:“我預計,針對暴力定居者的制裁將在政治層面達成一致。”擬受處罰的是7名定居者及其所屬組織。他們將面臨資產凍結和旅行禁令。
歐盟此舉是為了回應針對巴勒斯坦土地和財產不斷增加的侵害。一些歐盟外交官甚至表示,以色列正在對約旦河西岸實施一種漸進式吞并。根據國際法,以色列定居點和前哨點都是非法的。
但一到敏感的加沙問題,這股勢頭很快就消散了。西班牙、愛爾蘭以及其他幾個歐盟國家數月來一直要求,鑒于加沙持續存在的人權侵犯,應暫停與以色列的聯系國協定。
就在最近,以色列海軍再次在克里特島以南攔截了一支親巴勒斯坦援助船隊,逮捕了來自多個歐盟國家的活動人士,并將其中兩人帶往以色列。直到周一,這些人才獲釋。
但如今,隨著匈牙利阻撓結束,尤其是德國在反對對以色列實施制裁。德國外交部負責歐洲事務的國務部長貢特爾·克里希鮑姆表示,德國聯邦政府仍將堅持“與以色列保持直接對話”。德國還與少數幾個歐盟國家一道,阻止暫停與以色列的貿易。
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這其實并不新鮮,這種阻撓已經持續多年。只是此前,弗里德里希·默茨和約翰·瓦德富爾總還能相當輕松地躲在匈牙利和歐爾班身后。如今,這種做法行不通了。
德國強硬僵化的立場因此更加顯眼,尤其是瓦德富爾最近還高調主張,應取消歐盟外交政策中的否決權。“風暴中也站得住”只適用于烏克蘭
瓦德富爾上周在柏林的一場原則性演講中說,他希望通過自己提出的歐盟改革方案,努力讓歐洲“在風暴中也站得住”。
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默茨和瓦德富爾一再出面維護總理本雅明·內塔尼亞胡及其極右翼政府。這不僅讓許多歐盟外長感到不解,也引發了公民社會的質疑。
周一,人權觀察和德國樂施會再次表態,支持暫停以色列協定,但仍未奏效。相比之下,德國在烏克蘭問題上的立場爭議較小。隨著匈牙利政權更替,這一議題甚至顯現出更多變化。
外長們討論了與俄羅斯舉行可能談判的問題。不過,卡拉斯明確表示,格哈德·施羅德不適合擔任調解人。她說,施羅德是俄羅斯的“說客”,不能代表歐盟發聲。
卡拉斯還表示,從原則上說,把“以我們的名義”任命調解人的權力交給俄羅斯,“并不明智”。不過,她也沒有提出其他人選。
迄今為止,歐盟27個成員國仍未能就一名調解人或一個談判團隊達成一致。法國已經向莫斯科派出一名特使——但德國在這件事上同樣沒有跟進。
不過,歐盟各國外長已經決定,對俄羅斯驅逐并強制收養烏克蘭兒童計劃的責任人追加制裁。成員國代表機構通報稱,此次涉及16人以及7個機構和組織。
受制裁對象包括一處安置烏克蘭未成年人的營地負責人,以及一些負責對兒童進行意識形態灌輸、“俄羅斯化”和軍事化教育的機構。
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這些制裁決定帶來的后果之一,是相關資產必須在歐盟境內被凍結。對個人而言,還將額外適用歐盟入境禁令和過境禁令。
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