龍國強：從檢31年，他給文物當“司法監護人”

圖為龍國強（右一）和同事在西安事變遺址兵諫亭查看文物保護狀況。 趙凡超 攝

龍國強認為，守護文化遺產，既是時代使命，也是檢察人的責任。他長期扎根文物保護司法一線，帶領團隊辦理涉文物公益訴訟案件50余件，為轄區文物筑起堅實的司法屏障

文｜《法治周末》記者 盧偉

□鐘世程 楊倬嘉

責任編輯｜戴蕾蕾

視覺編輯 | 王雪

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西安臨潼，是中華文明重要發祥地，也是全國聞名的文物大區。轄區內不可移動文物點達487處，包括世界文化遺產1處、全國重點文物保護單位6處。館藏文物8萬余件，其中國家一級文物逾千件，資源豐富，價值非凡。

龍國強是西安市臨潼區人民檢察院第四檢察部主任、四級高級檢察官。他認為，守護文化遺產，既是時代使命，也是檢察人的責任。

他長期扎根文物保護司法一線，帶領團隊辦理涉文物公益訴訟案件50余件，為轄區文物筑起堅實的司法屏障。

01

從個案辦理到源頭治理

秦始皇帝陵博物院是享譽中外的世界文化遺產，館內珍藏著大量承載秦代文明的珍貴文物。鎧甲武士俑更是古代軍事文化的生動見證。

2025年5月，孫某故意損毀秦始皇帝陵博物院兩件鎧甲武士俑，案件引發廣泛關注。作為公益訴訟檢察負責人，龍國強第一時間帶隊啟動刑事附帶民事公益訴訟程序。他多次勘查現場，比對監控視頻和證人證言，精準鎖定違法行為與損害后果的因果關系。其間，他全程跟進文物等級鑒定、費用評估和修復方案編制。最終被告人孫某犯故意損毀文物罪，被法院判處有期徒刑六年六個月，罰金兩萬元；賠償文物修復費用479763元。案件實現“懲治+修復”全閉環處置。

辦結后，龍國強沒有止步。他剖析案件背后的安全隱患，通過磋商提出整改意見，推動博物院完善監控覆蓋、加強安保巡查、提升防護設施，從源頭防范類似事件再次發生。

02

從執法難題到群眾工作

秦東陵是戰國時期秦國王族陵園，是全國重點文物保護單位。文物本體與周邊自然環境、鄉村風貌深度融合，保護工作意義重大。

近年來，隨著秦東陵保護與開發工作的逐步推進，部分周邊群眾受利益驅動，為獲取更多拆遷補償款，在秦東陵保護范圍內搶搭亂建。產生的大量生活污水和垃圾污染了周邊環境，嚴重威脅文物本體安全。

圖為龍國強（右二）和同事在鴻門宴遺址查看歷史風貌保護情況。趙凡超 攝

2024年4月，龍國強接到線索后，迅速啟動行政公益訴訟調查程序。為了精準掌握違建具體情況，龍國強聯合區文物局組成專案組，帶領團隊多次深入現場勘查，逐一核實違建的位置、數量、面積；為了厘清監管職責，龍國強主動對接區文旅局、農業農村局、資規局、屬地街辦等單位，召開現場磋商會明確責任分工。臨潼區人民檢察院依法向區農業農村局和屬地街道辦制發檢察建議，督促其及時查處違建、加強巡查，堅決遏制違建蔓延勢頭。

然而，整改工作并非一帆風順。村民對拆除工作抵觸情緒強烈，拆除難度極大。

龍國強沒有退縮。他推動組建多部門參與的專項工作專班，上門釋法說理，宣傳文物保護規定，同時協調政府出臺適當補償政策，緩解村民抵觸心理。最終，村民自愿拆除，實現“零沖突、全拆除”。

案件辦結后，他推動相關單位完善常態化巡查機制，壓實屬地管護責任，為《秦東陵保護規劃（2021-2035）》落地提供法治保障。

03

從監管盲區到制度突破

秦始皇帝陵是我國首批全國重點文物保護單位、世界文化遺產。此前，其一般保護區內違建問題突出，嚴重破壞歷史風貌、威脅文物安全。

龍國強在日常履職中發現這一線索后，迅速帶領團隊排查研判，找到了問題根源：屬地文旅部門執法主體不適格，文物執法管轄權歸屬省文物局，形成“上級鞭長莫及、下級無法管轄”的監管盲區，導致違法行為得不到及時查處。

為推動違建拆除工作，龍國強主動聯系區政府相關部門開展專項整治，全面排查并拆除19處、共計7萬余平方米違法建筑，消除了文物安全隱患。

針對監管漏洞，龍國強及時將情況層報陜西省人民檢察院，與省文物部門磋商。他的實踐探索為修改《陜西省秦始皇陵保護條例》提供了依據。新修訂條例施行后，明確授權屬地文物執法部門行政處罰權，從制度層面破解了監管盲區。

此外，龍國強還聚焦藺相如墓、周幽王墓等各級文物保護單位存在的管護薄弱、環境破壞等問題，通過制發檢察建議督促相關職能部門履職整改，守護文物資源的完整性與延續性。

從檢31年來，龍國強推動在秦始皇帝陵博物院、華清宮兩個5A級景區成立檢察公益訴訟保護中心，牽頭建立臨潼區“刑事檢察+公益訴訟檢察”協同履職機制，形成“刑事懲戒+民事賠償+文物修復+社會治理”全鏈條司法保護模式。同時，龍國強主動對接文旅、公安、自然資源局、農業農村局等多家單位，推動建立跨部門協同共治機制，完善線索移送、聯合巡查等制度，整合各方監管力量。

崗位雖經變化，

守護文物安全、傳承歷史文脈的

初心從未改變。

龍國強用實際行動

詮釋了新時代檢察人的責任與擔當。

他的堅守，

激勵著更多人投身文物保護事業，

守護好祖先留下的珍貴遺產。

（圖文來源于“法制周末報”，侵刪）

本文僅代表作者觀點，不代表文物平安立場

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