時(shí)隔9年再訪華！特朗普帶125%關(guān)稅來(lái)，舊劇本還能奏效？

時(shí)隔 9 年，美國(guó)總統(tǒng)再次訪問(wèn)中國(guó)。這件事更值得琢磨的點(diǎn)，在于 “以什么方式來(lái)”。原因在于：同一個(gè)人、同一套對(duì)外風(fēng)格，所處環(huán)境和手里籌碼卻已經(jīng)明顯變化。

第一任期時(shí)，他往往把對(duì)華關(guān)系當(dāng)作一份可以 “壓價(jià)談判” 的合同來(lái)操作；而現(xiàn)在，他要面對(duì)的是一個(gè)更能承壓、更能持久應(yīng)對(duì)、并且也更具反制能力的中國(guó)。

2016 年，中美貨物貿(mào)易額曾達(dá)到約 5200 億美元的高位。按照常見經(jīng)驗(yàn)，貿(mào)易往往被視為雙邊關(guān)系的 “壓艙石”，通常不會(huì)輕易動(dòng)刀，因?yàn)橐坏┛诚氯ィ軅牟恢皇菍?duì)方，本國(guó)的供應(yīng)鏈穩(wěn)定、物價(jià)水平以及企業(yè)利潤(rùn)，都會(huì)跟著出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。

但特朗普以及 MAGA 陣營(yíng)當(dāng)時(shí)更愿意運(yùn)用一種簡(jiǎn)單化的判斷邏輯：雙邊貿(mào)易規(guī)模越大，就意味著美國(guó) “吃虧” 越多，美國(guó)內(nèi)部的許多問(wèn)題也被歸因于中國(guó)。

2017 年 8 月，華盛頓啟動(dòng) 301 調(diào)查，這種做法更像是先把 “有罪推定” 的框架搭起來(lái)，再把材料逐步往里面填。2018 年 3 月 22 日，所謂調(diào)查結(jié)果公布，主要圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移兩條主線展開。

此后兩周，美方節(jié)奏明顯加快：特朗普公開放話要對(duì)約 1500 億美元中國(guó)商品加征懲罰性關(guān)稅，姿態(tài)強(qiáng)硬、聲量很大，整體傳播方式也帶有明顯的政治動(dòng)員色彩，像是在把沖突包裝成一場(chǎng)可以持續(xù)加戲的談判秀。

2018年4月4日，中國(guó)宣布對(duì)約500億美元美國(guó)商品加征關(guān)稅。這個(gè)節(jié)點(diǎn)更接近一種策略性表態(tài)，即向?qū)Ψ絺鬟f “并非只能被動(dòng)承受、同樣握有籌碼” 的信號(hào)。

隨后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，雙方在“談判—加碼—再談判—再加碼”的循環(huán)當(dāng)中來(lái)回拉扯，談判桌與關(guān)稅清單交替出現(xiàn)：有時(shí)釋放緩和信號(hào)，有時(shí)又進(jìn)行強(qiáng)硬表態(tài)，呈現(xiàn)出高度不穩(wěn)定的博弈節(jié)奏。

2018 年 5 月那輪談判，把特朗普?qǐng)?zhí)政風(fēng)格的兩類特征暴露得較為充分。其一是 “極限施壓式交易”，即先把要價(jià)抬到很高，試圖讓對(duì)方心理上先退一步；若對(duì)方不退，則再尋找臺(tái)階調(diào)整。

多年后外媒用 “TACO”（特朗普總是臨陣退卻）來(lái)概括這種反復(fù)加壓、又反復(fù)回撤的模式。它表面像調(diào)侃，但背后對(duì)應(yīng)的是政策可信度在一次次反轉(zhuǎn)中被消耗的現(xiàn)實(shí)。

其二是政策消息對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的刺激過(guò)于明顯：談判釋放 “好消息”，美股往往會(huì)出現(xiàn)反彈；威脅加碼時(shí)，市場(chǎng)又容易下挫。普通公眾更多是在看新聞，但市場(chǎng)參與者更容易盯住 “節(jié)奏” 本身。

如果有人能夠提前獲得風(fēng)向信息，就可能在波動(dòng)中獲得收益。整體效果類似于價(jià)格預(yù)期被反復(fù)搖動(dòng)：最終最容易獲利的，往往不是普通消費(fèi)者，而是掌握信息、能夠提前布局的少數(shù)群體。

2018 年 6 月 15 日，美國(guó)宣布對(duì) 500 億美元中國(guó)商品加征 25% 關(guān)稅。中國(guó)幾乎在 6 小時(shí)內(nèi)作出對(duì)等回應(yīng)：同樣的金額、同樣的稅率，態(tài)度也很明確 —— 關(guān)稅如果被當(dāng)作棍子來(lái)用，那么棍子落下時(shí)，使用者自身也會(huì)感到反噬。

由此貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)，清單不斷加長(zhǎng)、金額迅速擴(kuò)大，從幾十億美元一路滾到千億美元量級(jí)，沖突也逐步從貿(mào)易摩擦升級(jí)為把經(jīng)濟(jì)、科技以及地緣政治都卷入的長(zhǎng)期對(duì)抗。

很多人回頭看會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)較反直覺的結(jié)果：美國(guó)持續(xù)推進(jìn)的科技戰(zhàn)與封鎖，在客觀層面上反而對(duì)中國(guó)的科技自立自強(qiáng)形成了更強(qiáng)外部壓力。

壓力本身并不令人愉快，但它確實(shí)會(huì)迫使體系加速補(bǔ)短板。半導(dǎo)體、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵材料以及產(chǎn)業(yè)鏈配套等領(lǐng)域，那些原本可以 “能買就買、能省就省” 的環(huán)節(jié)，被推到更核心的位置，相關(guān)投入與替代路線因此更快成形。

2020年1月，中美簽署第一階段協(xié)議，貿(mào)易層面一度出現(xiàn)降溫跡象。但同一年，兩國(guó)關(guān)系在政治與輿論層面又快速下行，呈現(xiàn)出 “經(jīng)濟(jì)上暫時(shí)?；?、輿論上持續(xù)對(duì)抗” 的狀態(tài)，互信被進(jìn)一步透支。特朗普第一任期的尾聲也更具戲劇性：指責(zé)、對(duì)立與撕裂疊加，不僅加重美國(guó)國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的外溢效應(yīng)，也把中美關(guān)系拖入更深的對(duì)抗氛圍。

特朗普離任后，拜登政府并沒有把既有對(duì)抗框架推倒重建，而是在很大程度上沿著原有軌道繼續(xù)推進(jìn)：一邊強(qiáng)調(diào) “希望競(jìng)爭(zhēng)可控”，一邊在關(guān)鍵技術(shù)、供應(yīng)鏈以及盟友體系方面持續(xù)加碼。

這種做法在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治上更安全，因?yàn)?“對(duì)華強(qiáng)硬” 在兩黨之間已經(jīng)越來(lái)越像共同語(yǔ)言；但相應(yīng)代價(jià)也很現(xiàn)實(shí) —— 很多本可用于緩和通脹、降低企業(yè)成本的關(guān)稅工具，遲遲不敢進(jìn)行松動(dòng)。

通脹問(wèn)題上，美國(guó)民眾對(duì)價(jià)格的體感往往比 GDP 數(shù)據(jù)更直接。面包、雞蛋、汽油、房租都是高頻支出項(xiàng)，宏觀數(shù)據(jù)再好，也很難抵消收銀臺(tái)的壓力。

更微妙的是，通脹往往來(lái)自多因素疊加，但選民在投票時(shí)經(jīng)常按照 “誰(shuí)在臺(tái)上就怪誰(shuí)” 的直覺來(lái)算賬。結(jié)果就出現(xiàn)一種反差：通脹的政策根源中帶有特朗普時(shí)期的影子，但不少怒氣卻更多砸向民主黨，特朗普反而借勢(shì)完成政治回歸。

國(guó)際環(huán)境也發(fā)生變化。俄烏沖突持續(xù)拉長(zhǎng)，巴以沖突反復(fù)，供應(yīng)鏈安全成為各國(guó)高頻表述。美國(guó)制造業(yè)、尤其國(guó)防工業(yè)的產(chǎn)能短板被放大：投入不低，但交付速度偏慢；品牌很響，但產(chǎn)線緊張。

華盛頓越來(lái)越清楚，單靠自身在多條戰(zhàn)線上同時(shí)用力的成本非常高，尤其在全球不確定性上升的背景下，持續(xù) “多線作戰(zhàn)” 更容易透支資源。

但重返白宮后的特朗普，并未表現(xiàn)出明顯的謹(jǐn)慎收縮。他依舊傾向于相信強(qiáng)硬能夠贏，相信關(guān)稅可以迫使對(duì)手讓步，也相信把盟友拉上桌就能形成圍堵效果。

2025 年 4 月 2 日，他對(duì)除俄羅斯外的幾乎所有貿(mào)易伙伴加征所謂 “報(bào)復(fù)性關(guān)稅”，并包裝為 “解放日”。這種命名很會(huì)營(yíng)銷，但從實(shí)質(zhì)影響看，更像是給全球貿(mào)易鏈條投放不確定性：企業(yè)更難做長(zhǎng)期訂單安排，市場(chǎng)也更難進(jìn)行穩(wěn)定投資決策。

全球范圍內(nèi)的對(duì)等反制很快出手，特朗普隨后把主要火力集中到中國(guó)身上，一周內(nèi)把對(duì)華關(guān)稅提高到 125%。中國(guó)的回應(yīng)同樣強(qiáng)硬：到 4 月 11 日，約 1435 億美元美國(guó)輸華商品被加征 125% 關(guān)稅?？傮w呈現(xiàn)出一種 “你加多少、就對(duì)等跟進(jìn)多少” 的對(duì)抗邏輯，并且強(qiáng)調(diào)自身具備承受與反制的能力。

在這一輪交鋒中，稀土管控成為一個(gè)格外醒目的信號(hào)。它更像是在提醒各方：供應(yīng)鏈并不是可以隨意當(dāng)作博弈道具來(lái)擺弄的系統(tǒng)。有些資源平時(shí)看似不起眼，但一旦收緊，新能源、軍工以及電子產(chǎn)業(yè)鏈都會(huì)感受到明顯壓力。

“關(guān)稅等于讓對(duì)方買單” 這種說(shuō)法在情緒層面容易傳播，但現(xiàn)實(shí)更接近 “你加價(jià)、我提價(jià)，最終價(jià)格共同上移”，最終承擔(dān)成本的往往是普通家庭與中小企業(yè)。

也因?yàn)殡p方都具備讓對(duì)方難受的能力，TACO 效應(yīng)更容易更快出現(xiàn)：強(qiáng)硬加碼一輪后，市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)壓力上升，就必須尋找 “停火窗口”。

2025 年 10 月 30 日釜山會(huì)晤后，第二次貿(mào)易沖突進(jìn)入休戰(zhàn)狀態(tài)。這個(gè) “休戰(zhàn)” 更像是成本核算后的結(jié)果，并不等同于哪一方徹底認(rèn)輸，而是雙方都意識(shí)到繼續(xù)升級(jí)會(huì)帶來(lái)系統(tǒng)性內(nèi)傷，而非局部可控的損失。

2018 年那套 “關(guān)稅 + 封鎖 = 逼迫讓步” 的劇本，放到今天明顯不再順手。原因并不復(fù)雜：第一，中國(guó)在多個(gè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的全球位置已經(jīng)發(fā)生變化，在 5G、電動(dòng)車、清潔能源、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域形成的競(jìng)爭(zhēng)力，并非口號(hào)堆出來(lái)，而是依靠供應(yīng)鏈完整度、工程能力以及市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)累積而來(lái)。

第二，封鎖持續(xù)得越久，替代路線越清晰，很多原本 “買得到” 的關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐步變成 “自己能做”，而且一旦實(shí)現(xiàn)本土化能力，再回頭購(gòu)買也未必劃算。

外界也會(huì)期待特朗普帶來(lái)某些 “交易型成果”，比如關(guān)稅部分松動(dòng)、采購(gòu)擴(kuò)大、或個(gè)別出口管制出現(xiàn)例外。但難點(diǎn)在于，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治結(jié)構(gòu)并不鼓勵(lì)輕易示弱，MAGA 基本盤更偏好 “贏” 的敘事。然而外交并不是選秀節(jié)目，真正的收益更多取決于政策能否長(zhǎng)期可執(zhí)行、能否讓成本曲線下降。

從中國(guó)視角看，重點(diǎn)在于保持戰(zhàn)略定力：該談就開展談判，該守就進(jìn)行守住底線的工作。在談判桌上需要把紅線講清，也要把利益交換的空間劃清。

對(duì)外開放與高水平自立并不矛盾：前者是把開放做得更專業(yè)、更可控；后者是把產(chǎn)業(yè)與科技地基打得更牢。外部壓力會(huì)階段性起伏，但自身能力才是長(zhǎng)期護(hù)城河。

當(dāng)一位習(xí)慣把關(guān)稅當(dāng)武器的總統(tǒng)再次踏上訪華行程，真正看點(diǎn)在于能否正視現(xiàn)實(shí)：世界并不會(huì)按口號(hào)運(yùn)轉(zhuǎn)，供應(yīng)鏈也不會(huì)因威脅就自動(dòng)歸隊(duì)。把對(duì)抗當(dāng)本能、把交易當(dāng)信仰的人，能否把理性放到?jīng)_動(dòng)之前，把穩(wěn)定放到表演之前，這趟訪問(wèn)的分量就落在這里。