“十五五”開局謀新篇：陜西錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 聚力鄉(xiāng)村全面振興

5月14日，陜西省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，專題解讀《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。陜西省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、省鄉(xiāng)村振興局局長李育江及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)，系統(tǒng)介紹今年全省“三農(nóng)”工作總體部署、重點(diǎn)任務(wù)與政策舉措，為“十五五”開局之年鄉(xiāng)村全面振興劃定路線圖、明確任務(wù)書。本次發(fā)布會(huì)由省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長周穎主持。

3月25日，陜西省委、省政府印發(fā)了《實(shí)施意見》，共7個(gè)部分30條，緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，突出對標(biāo)中央與落地落實(shí)、立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)、放大優(yōu)勢與補(bǔ)齊短板三個(gè)結(jié)合，圍繞守牢兩條底線、緊抓一個(gè)中心、推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)、強(qiáng)化一大支撐保障系統(tǒng)部署，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。

守牢兩條底線 夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展根基

糧食安全與不發(fā)生規(guī)模性返貧是鄉(xiāng)村振興的前提底線。李育江表示，陜西屬糧食供給緊平衡省份，必須把穩(wěn)產(chǎn)保供作為頭等大事，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

今年陜西將聚焦穩(wěn)面積、提產(chǎn)能、增韌性協(xié)同發(fā)力：嚴(yán)格落實(shí)4327.56萬畝耕地保護(hù)任務(wù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)，開展耕地質(zhì)量提升與鹽堿地綜合利用試點(diǎn)；強(qiáng)化種業(yè)、智能農(nóng)機(jī)等核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，新建8個(gè)國家糧油單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣、7個(gè)省級“噸糧鎮(zhèn)”、10個(gè)“噸半村”；健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，完善監(jiān)測預(yù)警、灌排基建、應(yīng)急救災(zāi)機(jī)制，新建120個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，提升抗災(zāi)奪豐收能力。

在防止返貧方面，今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期結(jié)束后，進(jìn)入常態(tài)化幫扶階段的第一年。李育江介紹，陜西將聚焦穩(wěn)定、精準(zhǔn)、提質(zhì)、補(bǔ)短，完善監(jiān)測認(rèn)定、幫扶支持和調(diào)整退出政策體系，依托省防返貧監(jiān)測預(yù)警平臺實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別、動(dòng)態(tài)管理；對有勞動(dòng)能力對象堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，對無勞動(dòng)能力對象強(qiáng)化兜底保障；聚焦11個(gè)國家、31個(gè)省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣加大政策傾斜，持續(xù)做好易地搬遷后續(xù)扶持，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

聚焦增收中心 拓寬農(nóng)民致富渠道

農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長楊曉軍介紹，“十四五”期間陜西農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長7.7%，但與全國平均水平仍有差距，今年一號文件專章部署拓寬農(nóng)民穩(wěn)定增收渠道，從四方面精準(zhǔn)發(fā)力。

一是穩(wěn)務(wù)農(nóng)收益，統(tǒng)籌價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大小麥、玉米及蘋果、奶山羊等特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面，保障種糧積極性；二是穩(wěn)務(wù)工就業(yè)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)、穩(wěn)崗?fù)貚徟c權(quán)益保障，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以工代賑拓寬就近就業(yè)門路；三是強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，深化“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，規(guī)范自主、出租、入股等經(jīng)營模式，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；四是促鄉(xiāng)村消費(fèi)，推動(dòng)大宗消費(fèi)品下鄉(xiāng)，培育鄉(xiāng)村文旅、休閑露營等新業(yè)態(tài)，以消費(fèi)升級帶動(dòng)農(nóng)民增收。

楊曉軍強(qiáng)調(diào)，檢驗(yàn)農(nóng)村工作的重要尺度就是看農(nóng)民錢袋子鼓起來沒有，陜西將多措并舉推動(dòng)工資性、經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入?yún)f(xié)同增長，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)與全國差距。

抓實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn) 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

今年陜西將繼續(xù)以“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，深入實(shí)施“千村示范、萬村提升”工程，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)、治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村形神兼?zhèn)淙嫣嵘?/p>

陜西省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書處處長羅創(chuàng)國介紹，今年“千萬工程”突出抓兩頭帶中間、分類有序片區(qū)推進(jìn)、擴(kuò)面提質(zhì)補(bǔ)短板、內(nèi)外兼修和美并重。計(jì)劃建成500個(gè)左右省級示范村，加大重點(diǎn)幫扶村支持力度；科學(xué)劃分村莊類型，推進(jìn)片區(qū)化連片規(guī)劃建設(shè)，破解資源分散難題；聚焦寄遞物流、充電設(shè)施等短板，推進(jìn)農(nóng)村助餐服務(wù)，解決困難老年群體就餐問題；同步提升人居環(huán)境與鄉(xiāng)村治理，深化移風(fēng)易俗，健全“三治結(jié)合”體系，讓鄉(xiāng)村既宜居又善治。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。楊曉軍表示，陜西將做好特、融、聯(lián)三篇文章：立足果、畜、菜、茶、菌、藥等優(yōu)勢，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)生區(qū)集聚，做強(qiáng)“陜牌”農(nóng)產(chǎn)品；以8條省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為牽引，發(fā)展精深加工、完善冷鏈物流，推動(dòng)農(nóng)文旅、電商融合；培育新型經(jīng)營主體，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，力爭年底8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)6900億元。

強(qiáng)化改革賦能 激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

改革是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵動(dòng)力。今年陜西全面啟動(dòng)二輪土地延包整省試點(diǎn)，作為全國29個(gè)整省試點(diǎn)省份之一，堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，以確權(quán)登記成果為基礎(chǔ)直接延包30年，不搞打亂重分；2026年在16個(gè)縣（區(qū)）整縣推進(jìn)，其余縣區(qū)各選1個(gè)村試點(diǎn)，規(guī)范程序、數(shù)字賦能，保障農(nóng)民土地權(quán)益，讓群眾吃上“定心丸”。

同時(shí)，陜西將統(tǒng)籌推進(jìn)供銷、集體林權(quán)、農(nóng)業(yè)水價(jià)等改革，依法盤活農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地等資源，完善財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)注入持久動(dòng)力。

李育江表示，陜西將錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)省“七個(gè)提升工程”，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興取得新突破，為譜寫中國式現(xiàn)代化陜西新篇章提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（中國日報(bào)陜西記者站 實(shí)習(xí)生張雨欣亦有貢獻(xiàn)）

來源：中國日報(bào)網(wǎng)