隨著空軍一號(hào)即將啟程的消息傳來,一份隨行訪華名單引起了外界的廣泛猜測(cè)與深度解讀。在這份名單中,盧比奧的名字赫然在列,這無疑是極具戲劇性的一幕。
如果我們剝開政治的外殼,仔細(xì)觀察特朗普隨行陣容的人員構(gòu)成,就會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)團(tuán)隊(duì)實(shí)際上被精密地劃分為五類角色。
在這一盤大棋中,盧比奧雖然身份特殊,但其實(shí)際承載的功能,或許并沒有外界想象中那般核心,反而更像是一個(gè)處于特殊位置的“門面”。
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第一類:負(fù)責(zé)“算賬”的實(shí)務(wù)派
在這個(gè)訪華團(tuán)中,第一類角色是負(fù)責(zé)“算賬”的人。這其中包括了美國貿(mào)易代表格里爾、科技政策辦公室主任、白宮政策顧問,以及專門負(fù)責(zé)立法與公共事務(wù)協(xié)調(diào)的負(fù)責(zé)人。
這些人的任務(wù)非常明確且務(wù)實(shí),那就是在具體的利益博弈中為特朗普提供數(shù)據(jù)支撐。
所謂算賬,算的不是糊涂賬,而是事關(guān)美國核心經(jīng)濟(jì)利益的細(xì)賬。他們需要精確測(cè)算:關(guān)稅應(yīng)當(dāng)如何動(dòng)態(tài)調(diào)整?哪些領(lǐng)域的商品可以適當(dāng)放開以換取籌碼?
哪些尖端行業(yè)必須繼續(xù)保持高強(qiáng)度的限制?以及中國市場(chǎng)到底能為美方騰挪出多大的利潤空間?這一類人是真正會(huì)坐到談判桌前,為了每一個(gè)百分點(diǎn)、每一條協(xié)議細(xì)則與中方博弈的實(shí)務(wù)力量。
他們的存在,決定了這次訪問在經(jīng)濟(jì)層面能否真正達(dá)成特朗普所期待的“回報(bào)率”。
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第二類:負(fù)責(zé)“壓場(chǎng)”的強(qiáng)硬派
第二類角色則以國防部長赫格塞斯為首,包括鷹派政策顧問米勒在內(nèi)。他們?cè)趫F(tuán)隊(duì)中扮演著“壓場(chǎng)”的角色。作為對(duì)華立場(chǎng)極度強(qiáng)硬的代表,赫格塞斯等人的出現(xiàn),本質(zhì)上是為了確保美國的實(shí)力背景在整個(gè)外交過程中始終“在線”。
這種安排具有很強(qiáng)的對(duì)內(nèi)政治考量。特朗普此行在美境內(nèi)并非沒有壓力,他的政敵時(shí)刻盯著他的一舉一動(dòng)。赫格塞斯等人的隨行,實(shí)際上是為特朗普提供了一種“政治保險(xiǎn)”,防止他在回國后被民主黨或建制派抨擊為對(duì)華態(tài)度軟弱。
有這些著名的鷹派人物站在身后,特朗普在談判時(shí)的底氣會(huì)更足,同時(shí)也向外界傳遞出一個(gè)清晰的信號(hào):盡管是在進(jìn)行外交接觸,但美國的強(qiáng)硬立場(chǎng)并未發(fā)生根本性動(dòng)搖。
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第三類:負(fù)責(zé)“站臺(tái)”的家族成員
第三類角色則帶有了濃厚的“特朗普色彩”,那就是隨行的家族成員。這些人的作用分為兩個(gè)維度。首先,他們是給MAGA群體(特朗普的核心支持者)背書的。
眾所周知,特朗普的支持者們天然地對(duì)華盛頓的建制派外交官和職業(yè)官僚持有不信任感,認(rèn)為那些人可能會(huì)為了某種“全球秩序”而犧牲美國的本土利益。
當(dāng)家族成員出現(xiàn)在鏡頭中時(shí),實(shí)際上是在告訴廣大MAGA支持者:中國的事情由“我們自己人”盯著,大家可以放心,我們一定會(huì)確保美國利益的最大化。
除此之外,家族成員的出現(xiàn)也代表了權(quán)力的展示,甚至帶有商業(yè)利益延伸的潛臺(tái)詞。他們會(huì)觀察在未來的合作空間中,是否也存在著符合家族商業(yè)邏輯的機(jī)會(huì)。這種將家事與國事巧妙融合的做法,一直是特朗普風(fēng)格的典型體現(xiàn)。
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第四類:負(fù)責(zé)“講故事”的敘事團(tuán)隊(duì)
第四類角色是隨行的媒體團(tuán)隊(duì)。在現(xiàn)代政治中,訪問本身只是完成了一半的工作,而如何向全世界報(bào)道、如何定義這次訪問的成敗,則是另一半甚至更重要的工作。媒體團(tuán)隊(duì)的任務(wù)就是負(fù)責(zé)“講故事”,確保特朗普再一次以贏家的姿態(tài)出現(xiàn)在全球視野中。
同樣一次訪華行程,在不同立場(chǎng)的媒體筆下會(huì)呈現(xiàn)出截然不同的面貌。民主黨傾向的媒體可能會(huì)將其解讀為“特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)迫于壓力,主動(dòng)尋求與中國緩和關(guān)系”。
而共和黨背景或特朗普自帶的媒體團(tuán)隊(duì),則一定會(huì)將其描述為“特朗普以強(qiáng)勢(shì)姿態(tài)出訪,為了美國利益重新定義雙邊談判”。因此,這支媒體團(tuán)隊(duì)的存在,本質(zhì)上是為了奪取輿論的定義權(quán),確保在宣傳調(diào)門上始終掌握主動(dòng)權(quán)。
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第五類:負(fù)責(zé)“定調(diào)”的外交門面盧比奧
最后,便是那個(gè)備受矚目的角色,負(fù)責(zé)定調(diào)的盧比奧。我們需要清醒地認(rèn)識(shí)到一個(gè)事實(shí),目前中方并未宣布解除對(duì)盧比奧的制裁。
他之所以能夠隨訪,更多是基于國家元首級(jí)訪問的特殊性。通過外交豁免、簽證的技術(shù)性處理或是名稱上的某種轉(zhuǎn)移,美方在操作層面解決了他的路徑問題。
簡(jiǎn)而言之,制裁的實(shí)質(zhì)依然存在,盧比奧只是獲得了一張“臨時(shí)入場(chǎng)券”來辦理公事。
在美國的政治體制里,國務(wù)卿是總統(tǒng)外交系統(tǒng)中的首席執(zhí)行官。凡是涉及元首級(jí)的出訪以及重大雙邊協(xié)議的簽署,國務(wù)卿的隨行幾乎是一種制度性的必然。
如果盧比奧缺席,不僅會(huì)顯得美方的外交準(zhǔn)備工作極不專業(yè),更會(huì)導(dǎo)致制度層級(jí)的斷裂。中方對(duì)此類規(guī)格的匹配度一向非常看重。
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制度化配置下的外交邏輯
對(duì)于中方而言,如果美國總統(tǒng)親自到訪,但身為外交首腦的國務(wù)卿卻避而不見,這種信號(hào)是極其復(fù)雜的。
這會(huì)被解讀為:你究竟是來認(rèn)認(rèn)真真談機(jī)制、談合作,還是僅僅來作一場(chǎng)政治秀?所以,從這個(gè)角度看,中方對(duì)盧比奧給予臨時(shí)性的技術(shù)豁免,也是基于外交對(duì)等原則的一種務(wù)實(shí)處理,是在情理之中的。
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綜合來看這五大角色,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)盧比奧的位置其實(shí)有些微妙。他雖然貴為國務(wù)卿,但在這種多重力量博弈的訪華團(tuán)中,他的實(shí)際發(fā)揮空間并不如那些“算賬”的專家大,更像是一個(gè)為了滿足外交完整性、維持鷹派門面而不得不存在的制度化角色。
他在現(xiàn)場(chǎng)的每一分鐘,其實(shí)都是在完成某種程序化的政治使命。
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萬斯的缺席:分工還是出局?
另外一個(gè)引起公眾熱議的細(xì)節(jié),是此次訪華團(tuán)中并未出現(xiàn)美國副總統(tǒng)萬斯的身影。有人據(jù)此猜測(cè)萬斯是否已經(jīng)被邊緣化,甚至是被排擠出了特朗普的核心決策層。
但如果從美國政治結(jié)構(gòu)的常理來看,副總統(tǒng)通常并不是總統(tǒng)重大外交出訪的固定隨行人員。
萬斯的缺席,更合理的解釋是職能上的內(nèi)部分工,而非所謂的邊緣化。
如果說盧比奧的角色是外交牽制官與制度門面,那么萬斯更像是被留在了華盛頓,負(fù)責(zé)坐鎮(zhèn)后方,處理紛繁復(fù)雜的內(nèi)政事務(wù)并穩(wěn)住政治陣腳。總統(tǒng)外訪期間,副總統(tǒng)在首都主持大局,本就是一種常規(guī)的操作模式。
現(xiàn)階段將萬斯的缺席簡(jiǎn)單解讀為出局,顯然屬于一種過度延伸。真正值得持續(xù)觀察的是,在未來涉及國家安全、經(jīng)濟(jì)決策等更多核心議題時(shí),萬斯是否依然處于長期缺位的狀態(tài)。
只有當(dāng)這種缺位成為一種常態(tài),我們才能斷言他在國際事務(wù)中的權(quán)重有所下降。至少從目前的訪華名單來看,萬斯只是暫時(shí)沒有出現(xiàn)在這一張?zhí)囟ǖ呐谱郎希谔乩势占肮埠忘h陣營中的接班人地位,目前尚未受到實(shí)質(zhì)性的動(dòng)搖。
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