中國越南核電站項目十年遇挫，日本放棄合作

日本人折騰了十幾年，最后還是把越南這塊＂硬骨頭＂給吐了出來。寧順二號核電站這事兒，從十多年前簽合作協議那會兒算起，東京方面前前后后投入的人力、物力、公關費用，沒有上百億日元也得有幾十億，結果換來的是一句輕飄飄的＂工期太緊＂。日本駐越大使伊藤直樹在2025年12月8日正式向河內方面通報了這個決定，路透社把消息一發，整個東南亞能源圈都愣了一下。

事情沒那么簡單。表面上看，日本人是因為越南要求2030年前必須建成而被迫退出，畢竟全球范圍內核電站從立項到并網平均也得七到十年，越南這個＂五年交付＂的要求確實把人架在火上烤。可你要真信這個理由，那未免把外交話術看得太單純。

福島核事故之后日本核電產業鏈元氣大傷，東芝因為海外核電項目虧掉了幾百億日元，日立和英國的合作也黃了，整個行業其實早就有點心虛。再加上越南最新報價已經飆到220億美元，相當于人家全國GDP的5%，這種盤子日本企業接下來根本壓不住成本。

把時間倒回到2010年10月，越南那時候雄心萬丈，規劃了寧順一號和寧順二號兩座大型核電站，分別許配給俄羅斯和日本。這種＂找兩個伙伴牽手＂的安排背后藏著明顯的小算盤，刻意把中國摘了出去。

彼時的日本正趕上安倍政府力推基建出海，把核電技術輸出當成了對沖北京影響力的關鍵牌，越南這單買賣在東京眼里就是地緣版圖上不可缺的一塊拼圖。

當時雙方還談好了，日本要為寧順二號培養差不多1000名技術人員，機組按計劃本該在2024到2025年間陸續并網。這個時間表后來怎么樣了？大家都看到了。2011年福島那一炸，越南國內對核安全的信心被打掉了大半。

再往后就是沒完沒了的扯皮，資金籌措、監管審批、電價機制，每個環節都能卡上一兩年。最要命的是預算從最初的89億美元一路漲到了180億美元，財政本就不寬裕的越南實在扛不住，2016年越南國會干脆以＂經濟可行性低＂為由把整個核電計劃給停了。

日本那些年砸進去的可行性研究、規劃設計、人員培訓，全部打了水漂。誰能想到八年之后劇情還能反轉。2024年11月，越南國會正式拍板重啟核電計劃。河內重新把日本和俄羅斯請回了談判桌，態度比當年還急切。

可這次坐下來一翻賬本，日本人發現這局沒法玩了。2025年4月核電被塞進《國家電力發展計劃第八期》的修訂版里，6月新版《原子能法》閃電通過，9月越南總理范明政直接下死命令，要求寧順一號和二號的預可行性報告必須分別在2025年9月和2026年6月之前交卷。

日本一位2025年2月訪越的官員說得更直白，目前手頭根本沒有可以拿出來的反應堆型號，最快也得2036年才能發電，大概率得拖到2040年前后。話已經說到這份上，剩下的就是找個體面的臺階下了。

讓日本人下決心走人的還有一樁鬧心事兒。河內市2025年7月頒布了＂禁摩令＂，準備從2026年年中開始禁止燃油摩托車進入市中心區域，之后逐步擴大范圍。

這一刀砍下去，砍的恰好是本田、雅馬哈這些日企的命根子。越南兩輪車市場幾乎被日本品牌包圓了，日企在當地經營了幾十年。

日本駐越使館9月專門發函抗議，希望越方制定＂合理的過渡期＂，結果河內壓根沒給明確回應。一邊是核電項目讓人墊資墊時間還要陪笑臉，另一邊是經營幾十年的摩托車市場說封就封，擱誰心里都不是滋味。

日本人選在年底這個節骨眼上甩袖子離場，多少帶點＂以牙還牙＂的意味。被坑了十多年，日本的心終究是死了。他們選擇止損走人，留下越南獨自面對那堆爛攤子。可越南走不了啊。

這幾年承接全球產業鏈轉移，三星、蘋果、英特爾這些巨頭扎堆在越南設廠，工業用電需求像坐了火箭。問題是基礎設施跟不上節奏，2023年6月北部那波高溫干旱直接把水電站打趴下，北寧、北江工業園的手機生產線被迫停擺，外資企業的擴產計劃全得改。

2025年情況更糟，受厄爾尼諾影響北部又一次大面積缺水，占全國電力供應23%以上的水電幾乎癱瘓。那些為了所謂＂供應鏈安全＂才把工廠搬到越南的跨國公司，避開了一個坑又掉進了另一個坑，里外里都是糟心事。

日本退出之后，越南趕緊四處張羅替補。韓國動作最積極，2025年8月韓國電力公司KEPCO就跟越南國家油氣集團簽了關于寧順二號人員培訓的備忘錄，2026年4月韓國總統李在明訪問河內的時候，韓國進出口銀行、貿易保險公司又跟越方簽了進一步的融資合作協議。法國、美國也都表達過興趣。

俄羅斯那頭進展更快，2026年3月俄越已經簽了寧順一號的政府間協議，確定采用兩臺基于列寧格勒二期設計的VVER-1200反應堆。可寧順二號到底花落誰家，目前依然懸著。外界的眼光自然而然飄到了北邊。從技術成熟度到造價水平再到地理位置，中國都是最合適的接盤人選。

華龍一號技術早就在國內批量化建設，巴基斯坦、阿根廷的出口項目也跑出了真實運營數據，主泵、蒸汽發生器這些核心設備全部國產化，造價比法國EPR便宜三成，距離越南海岸線一百多公里的海南昌江核電站就是現成的活廣告。

從開工到商運一般六年搞定，比誰都快。但越是這個時候越得冷靜。日本人花了十幾年時間、投了那么多公關費用，最后落得個體面撤退的下場，這本身就是一份昂貴的＂壓力測試報告＂。它至少說明一件事，在越南搞核電，技術和資金從來都不是最大的攔路虎，那些沒法量化的非技術性風險才真要命。

第一個繞不開的坎是越南骨子里的戰略防備。十幾年前規劃核電的時候，越南就刻意把中國排除在外，＂遠交近攻＂的小心思擺得明明白白。這些年中越在能源領域其實沒少打交道，2023年中國通過邊境高壓線向越南北部送電，2025年越南計劃從中國買18億度電應急。這種低姿態的電力貿易越方是歡迎的，可一旦涉及核電這種關乎國家能源命脈的戰略項目，越南國內的民族主義情緒和＂防止過度依賴中國＂的政治焦慮立刻就冒出來。

第二個坎是越南自己的執行力實在堪憂。胡志明市地鐵1號線2007年開工、2024年12月才通車，二十公里的線路愣是修了十七年；號稱＂國家門面＂的隆城國際機場因為征地拖了好多年，2026年才有可能部分啟用；南北高鐵2026年底要開工的牛皮吹了好幾輪，到現在連合作方都沒敲定。這種行政效率，要求人家五年內交付一座核電站，聽著就讓人頭皮發麻。

第三個坎是融資和電價機制。核電是千億級別的重資產投入，回收周期動輒三四十年。越南目前的電價體系能不能覆蓋運營成本？財政擔保夠不夠硬？萬一中途出現政治風波或者政策反復，沉沒成本誰來擔？日本人都覺得這賬劃不過來，我們就更得把算盤打清楚。

中國手里的牌不少，但越是這種時候越要穩得住。日本用十幾年和真金白銀替我們做了一次代價不菲的預演，已經把風險收益比講得清清楚楚。與其急著去填補寧順二號留下的真空，不如把跨境售電這種輕資產的合作做扎實，自2004年以來越南就一直從中國進口電力，截至2020年底進口容量已經達到1506兆瓦。

賣電資金回籠快、政治風險低、退出成本幾乎為零，比硬啃核電這塊骨頭劃算太多。寧順二號這盤棋，子彈再飛一會兒沒壞處。中國要當心了，放棄越南核電站這件事，日本被坑了十多年才想明白，我們不必再交第二次學費。日本的心終究是死了，我們的頭腦可得清醒著。