廣東
古代有市嗎？
有，最初的市，是市場的意思。《韓非子》就將了一個“曾子”殺豬的故事：“ 曾子之妻之市，其子隨之而泣。”曾子的老婆到市場去，他的兒子哭著要跟著去。
古代的城和市要分開來理解。城主要指的是城墻，發(fā)揮軍事防御功能，而市則指的是市場。
周朝的時候，只有城里才有市場，稱為官市。官市由政府掌控，私人不得設市場。《禮記》里說：“ 命市納賈，以觀民之所好惡。”管市場的官員要隨時收集物價信息，觀察老百姓的喜好和厭惡。這恐怕是最早的市場經濟了。
古代的市，經常和肆連在一起，稱為市肆。 肆，即市場中賣東西的店鋪。
秦漢時期，農村的渡口或者道路交叉之地，開始有人們在這里交易，但不被官方承認，不被保護，比較零散。
隋唐時期，農村的市場有了很大的發(fā)展。城市的市場叫做坊市，農村的市場叫做草市，墟市。唐詩里，草市一詞就出現的比較多。《嶺南表異》里說，海邊的人把生蠔收集起來，“ 貯以小竹筐，赴墟市以易酒。”
因為農村的市場增多，人們漸漸在此聚集，從唐朝開始，帶“市”字的地名大量出現，如沙市，津市。唐詩里有：“ 中婦桑村挑葉去，小兒沙市買蓑歸。”“ 井田通楚越，津市半漁商。”
宋朝乃至明清，帶市的地名越來越多，往往一個縣有十幾個市。如《祁陽縣志》里，在“市鎮(zhèn)”一欄中，記載了市鎮(zhèn)十六個，如白地市等。
明清時期鄉(xiāng)村實行的是都圖制，市還不是一級行者單位，只是大集鎮(zhèn)的地名。
因此，自先秦到清末，都是縣管市。即使城里的市，也歸附郭縣管轄。
市成為行政單位，是從民國開始的。
先秦到民國初年，都沒有把城市單列出來，作為一個整體來管轄。民政、教育、治安、市政建設都是分屬于附郭縣。如廣州城就分屬于南海縣和番禺縣，各管一塊。
民國初年，因為廢止了州府一級行政單位，實現省直管縣，城市管理要這樣政府或者省政府出面協調，很不好管理。
為了解決這種局面，南方的革命政府和北方的北洋政府，不約而同向西方學習，引進國外城市管理經驗，開始設立市這一級行政單位。
廣州是中國第一個實行現代城市管理的市（ 除租界以外） 。具體做法是這樣的：設立廣州市政廳，統(tǒng)管全市公用事業(yè)、民政、教育和社會治安；廣州市政廳管理的范圍只包括廣州城區(qū)；番禺和南海兩縣的縣政府搬出廣州城，和廣州市脫離關系。廣州市、番禺縣、南海縣，跟其他縣一樣直屬于省政府。孫科任廣州市第一任市長，也是中國現代意義上的第一個市長。
北平市也一樣，原來順天府下轄的二十一縣全部劃入河北省，北平市只管市區(qū)。上海特別市也是只管市區(qū)，其余縣全部劃入江蘇。
民國時期，沒有行政級別這種說法，市和縣在權限上是平等的。
上世紀三十年代，因為以當時的交通、通訊條件，省直管縣比較困難，所以又在兩者之間設立了行政督察專員公署。行政督察專員公署是省政府派出機構，初期只負有“督察”之職，后來實際上成了一級行政單位。縣和市，仍然是平級的。
建國以后，“ 行政督察專員公署”被撤銷，改設 “ 行政專員公署”，簡稱專區(qū)，后來改名為地區(qū)。地區(qū) 依然管著縣和市。不過這時候開始，縣市有了行政級別。地區(qū)為正廳級，除 直轄市、 省會城市和省轄市以外，一般縣、市為正處級。以惠陽地區(qū)為例，管著縣級惠州市和十幾個縣。
上世紀八十年代初，以江蘇為開端，全國開始了大規(guī)模的地改市，蘇州、揚州等地率先開始撤銷地區(qū)，設立地級市。
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