根據(jù)路透社5月14日的報(bào)道,在印度新德里舉行的金磚國(guó)家(BRICS)外長(zhǎng)會(huì)議上,伊朗外交部長(zhǎng)阿巴斯·阿拉格希公開(kāi)指責(zé)阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)(阿聯(lián)酋)直接參與了針對(duì)伊朗的軍事行動(dòng),兩國(guó)代表在會(huì)上爆發(fā)激烈爭(zhēng)執(zhí),導(dǎo)致會(huì)議最終公報(bào)的發(fā)布都可能受到影響。
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伊朗官方媒體周四報(bào)道稱,阿拉格希在會(huì)議上表示:“我在(BRICS的)聲明中沒(méi)有點(diǎn)出阿聯(lián)酋的名字,是為了團(tuán)結(jié)。但事實(shí)是,阿聯(lián)酋直接參與了對(duì)我國(guó)的侵略。當(dāng)襲擊開(kāi)始時(shí),他們甚至沒(méi)有發(fā)表譴責(zé)。” 這番言論是對(duì)阿聯(lián)酋代表此前評(píng)論的回應(yīng),不過(guò)伊朗媒體未具體說(shuō)明阿聯(lián)酋代表說(shuō)了什么。
此次外交風(fēng)波發(fā)生的前一天,阿聯(lián)酋剛剛否認(rèn)了以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡關(guān)于其曾在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)期間訪問(wèn)該國(guó)的說(shuō)法。阿拉格希當(dāng)時(shí)已回應(yīng)稱,“那些與以色列勾結(jié)、煽動(dòng)分裂的人將被追究責(zé)任。”
阿拉格希在會(huì)議上進(jìn)一步闡述,無(wú)論是美國(guó)基地還是與以色列的聯(lián)盟,都無(wú)法為阿聯(lián)酋提供安全保障,阿聯(lián)酋應(yīng)重新考慮其對(duì)伊朗的政策。他補(bǔ)充說(shuō):“我們必須和平共處,而這需要兩國(guó)之間的和平關(guān)系與充分理解。”
這場(chǎng)被稱為“伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)”的沖突始于2月28日,當(dāng)時(shí)美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)了打擊,德黑蘭則以導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)襲擊了美國(guó)在海灣國(guó)家的基地及其他目標(biāo)作為回應(yīng)。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》本周一報(bào)道,阿聯(lián)酋在四月初對(duì)伊朗執(zhí)行了軍事行動(dòng)。此外,西方和伊朗官員均表示,沙特阿拉伯也發(fā)動(dòng)了多次未公開(kāi)的針對(duì)伊朗的打擊。
伊朗媒體對(duì)此次BRICS外長(zhǎng)會(huì)議能否發(fā)布最終公報(bào)提出了質(zhì)疑,原因是伊朗與阿聯(lián)酋之間存在分歧。伊朗副外長(zhǎng)卡齊姆·加里巴巴迪被援引稱,由于阿聯(lián)酋的出席,會(huì)議出現(xiàn)了“問(wèn)題和溝通障礙”。
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此次在BRICS多邊框架內(nèi)的公開(kāi)指責(zé),絕非一次尋常的外交口角,而是深刻揭示了當(dāng)前中東地緣政治博弈的復(fù)雜性與尖銳性。伊朗選擇在此場(chǎng)合發(fā)難,意圖至少有三重:其一,將阿聯(lián)酋的軍事行動(dòng)置于國(guó)際道義的審判席上,爭(zhēng)取金磚國(guó)家內(nèi)部及其他觀望勢(shì)力的同情;其二,警告其他海灣國(guó)家,與以色列及美國(guó)的軍事合作非但不能自保,反而會(huì)引火燒身;其三,試探并分化正在不斷深化合作的“以色列-部分阿拉伯國(guó)家”準(zhǔn)聯(lián)盟關(guān)系。
阿聯(lián)酋的沉默與后續(xù)否認(rèn),恰恰反映了其處境的微妙。一方面,它需要依靠美國(guó)的安全承諾和與以色列的技術(shù)、情報(bào)合作來(lái)應(yīng)對(duì)地區(qū)威脅;另一方面,與近鄰伊朗徹底撕破臉,將使其直接暴露在導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)的射程之內(nèi),國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)急劇升高。這種“安全悖論”正是當(dāng)前海灣遜尼派國(guó)家普遍面臨的困境:遠(yuǎn)離伊朗則需投入更多資源于軍備和外部聯(lián)盟,而這又進(jìn)一步刺激了伊朗的不安全感,導(dǎo)致對(duì)抗升級(jí)。
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從更宏觀的視角看,BRICS會(huì)議上的這場(chǎng)風(fēng)波,也凸顯了這一新興多邊機(jī)制在應(yīng)對(duì)高度敏感地區(qū)沖突時(shí)的局限性。BRICS成員國(guó)本身在伊朗問(wèn)題上的立場(chǎng)就存在差異,伊朗與阿聯(lián)酋的爭(zhēng)執(zhí)無(wú)疑給尋求共識(shí)增添了巨大障礙。這預(yù)示著,在未來(lái)涉及成員國(guó)核心安全利益的議題上,BRICS可能更難形成統(tǒng)一、有力的共同立場(chǎng),其合作更多將集中于經(jīng)濟(jì)與發(fā)展領(lǐng)域,而在安全事務(wù)上則可能保持“論壇化”的討論性質(zhì),難以達(dá)成實(shí)質(zhì)性干預(yù)或調(diào)解。
這場(chǎng)沖突的深層根源,在于美國(guó)中東戰(zhàn)略收縮后留下的“權(quán)力真空”以及以色列推動(dòng)的“正常化”進(jìn)程。美國(guó)影響力的相對(duì)下降,使得地區(qū)強(qiáng)國(guó)(如伊朗、土耳其、以色列)和中等強(qiáng)國(guó)(如沙特、阿聯(lián)酋)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加直接和激烈。以色列通過(guò)與阿聯(lián)酋、巴林等國(guó)的關(guān)系正常化,成功構(gòu)建了一個(gè)針對(duì)伊朗的“外圍戰(zhàn)略包圍圈”。而伊朗則通過(guò)其支持的地區(qū)代理力量和日益先進(jìn)的導(dǎo)彈技術(shù),實(shí)施“不對(duì)稱反擊”,試圖打破這種包圍。
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