5月11日,菲律賓眾議院以255票贊成、26票反對(duì)、9票棄權(quán)的壓倒性結(jié)果,通過(guò)了針對(duì)副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾條款。
同一天,參議院“變天”,新任參議長(zhǎng)卡耶塔諾被視為杜特爾特家族的親密盟友,而就在一個(gè)月前,4月中旬,菲律賓爆發(fā)了50萬(wàn)人大罷工,首都交通全線(xiàn)癱瘓。
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政局動(dòng)蕩、民怨沸騰之際,菲律賓對(duì)外政策突然轉(zhuǎn)向。
3月24日,小馬科斯簽署行政令宣布全國(guó)進(jìn)入能源緊急狀態(tài),當(dāng)天就向中國(guó)喊話(huà),稱(chēng)中菲關(guān)系“肯定會(huì)進(jìn)行調(diào)整”,還特意感謝中國(guó)“在化肥方面給予了很大幫助”。
眾議院318名議員中255人投了贊成票,這個(gè)數(shù)字比去年第一次彈劾的贊成票還要多。
馬科斯早已把眾議院拿捏在手里,讓表弟當(dāng)議長(zhǎng),長(zhǎng)子桑德羅當(dāng)執(zhí)政黨領(lǐng)袖,安插大量自己人,投票基本“跟著總統(tǒng)走”。
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莎拉是前總統(tǒng)杜特爾特長(zhǎng)女,今年2月剛宣布參加2028年總統(tǒng)選舉,馬科斯很清楚,不把莎拉搞下去,自家權(quán)力遲早不穩(wěn)。
可就在彈劾案通過(guò)的同一天,參議院直接變天,議員們突然動(dòng)議把親馬科斯的現(xiàn)任參議長(zhǎng)趕下臺(tái),換上杜特爾特的鐵桿盟友阿蘭·卡耶塔諾。
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這意味著彈劾案的最終審判權(quán)落到了杜家陣營(yíng)手里。
更刺激的是,消失半年的前國(guó)家警察總監(jiān)德拉羅薩突然現(xiàn)身投票,調(diào)查局特工當(dāng)場(chǎng)要抓他去海牙,兩人在參議院你追我趕,最后德拉羅薩沖進(jìn)議會(huì)廳才脫險(xiǎn)。
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彈劾風(fēng)暴還沒(méi)平息,街頭的怒火早就燒起來(lái)了,4月中旬,50萬(wàn)司機(jī)、碼頭工、漁民同時(shí)把方向盤(pán)撂下,從呂宋一路壓到棉蘭老,這是菲律賓近幾年最大規(guī)模的一次行業(yè)性停擺。
罷工的核心訴求直指馬科斯政府,立即停征柴油消費(fèi)稅,自2月底中東局勢(shì)惡化以來(lái),菲律賓柴油價(jià)格連漲15周,部分優(yōu)質(zhì)柴油價(jià)格直逼每升170比索,底層司機(jī)陷入“跑車(chē)即倒貼”的境地。
政府雖然宣布進(jìn)入能源緊急狀態(tài)并提供燃油補(bǔ)貼,但每輛車(chē)每天僅約300比索的補(bǔ)貼被司機(jī)們怒斥。
馬尼拉街頭出現(xiàn)了“不如騎單車(chē)”的諷刺標(biāo)語(yǔ),抗議者在街頭焚燒馬科斯肖像,訴求已經(jīng)從“減稅”演變?yōu)閷?duì)政府腐敗與通脹不力的集體控訴。
民調(diào)數(shù)字最能說(shuō)明問(wèn)題,根據(jù)Pulse Asia 2026年第一季度的最新民調(diào),馬科斯的信任率已經(jīng)滑落至35%,支持率更是跌到了慘不忍睹的19%。
而被彈劾的莎拉·杜特爾特卻憑借54%的信任率在民望上形成碾壓之勢(shì)。
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國(guó)際貨幣基金組織4月18日警告菲律賓的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和能源危機(jī),把2026年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從5.6%一口氣下調(diào)到4.1%。財(cái)政緩沖被掏空,靠發(fā)補(bǔ)貼止血的窗口幾乎關(guān)上了。
國(guó)內(nèi)一團(tuán)糟,對(duì)外也不順,菲律賓第一個(gè)想到的是區(qū)域內(nèi)的伙伴,根據(jù)東盟石油安全協(xié)議希望能借到油,可其他國(guó)家也是滿(mǎn)臉難色,自家能源都成問(wèn)題,更別說(shuō)援手了。
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又把目光投向日本,日本首相承諾過(guò)億美元援助,但真到執(zhí)行,油庫(kù)緊鎖,戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備一分不動(dòng),讓菲律賓自己去國(guó)際市場(chǎng)搶油,價(jià)高者得,所謂“盟友”在危急關(guān)頭最多靠得住的是一套客套辭令。
3月24日,小馬科斯簽署了第110號(hào)行政命令,宣布菲律賓進(jìn)入國(guó)家能源緊急狀態(tài),這是本輪全球能源動(dòng)蕩里第一個(gè)公開(kāi)亮紅燈的亞洲國(guó)家。
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菲律賓的家底有多薄?馬科斯在電視講話(huà)里坦白,目前的庫(kù)存只夠維持45天,國(guó)家級(jí)的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備撐不過(guò)一個(gè)半月。
正是在這種內(nèi)外交困的節(jié)骨眼上,菲律賓對(duì)華政策來(lái)了個(gè)急轉(zhuǎn)彎,3月24日當(dāng)天,小馬科斯接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)中菲關(guān)系“肯定會(huì)進(jìn)行調(diào)整”,表示愿意重啟與中方在南海聯(lián)合油氣項(xiàng)目的談判。
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他還特意致謝中方在化肥供應(yīng)方面提供的援助,說(shuō)“中國(guó)沒(méi)有把投資和合作項(xiàng)目當(dāng)作南海問(wèn)題的籌碼”。
4天后,中菲舉行雙邊外交磋商,同步召開(kāi)了南海問(wèn)題雙邊磋商機(jī)制第十一次會(huì)議,菲律賓正式提議重啟南海油氣聯(lián)合開(kāi)發(fā)。
5月8日東盟峰會(huì)閉幕日,馬科斯在主席臺(tái)上換了一副口吻,希望年內(nèi)推動(dòng)《南海行為準(zhǔn)則》正式簽署,愿意同中方相向而行。
這句話(huà)從他嘴里說(shuō)出來(lái)分量很重,過(guò)去兩年在南海動(dòng)作最頻繁、跟著美軍節(jié)奏最緊的就是菲律賓。
就在宣布能源緊急狀態(tài)、向中國(guó)示好的當(dāng)天,他還簽署了另一道行政令,單方面宣布重新命名南沙群島內(nèi)的131個(gè)海洋地物。
3月26日又簽署第111號(hào)行政命令,強(qiáng)制要求全國(guó)政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一采用所謂“卡拉延島群”這一非法稱(chēng)謂指代南沙島礁。
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4月9日,菲律賓在中業(yè)島非法設(shè)立海岸警衛(wèi)隊(duì)常駐指揮部,宣稱(chēng)管轄約6.8萬(wàn)平方公里海域。
4月,美、日、菲聯(lián)合軍演在呂宋島附近展開(kāi),緊接著美菲“肩并肩”軍演規(guī)模空前,參演總兵力約1.8萬(wàn)人。
剛說(shuō)完感謝,轉(zhuǎn)身又發(fā)起挑釁,這種“既要又要”的兩面手法被外界戲稱(chēng)為“一邊吃中國(guó)的飯,一邊砸中國(guó)的鍋”。
可菲律賓現(xiàn)在確實(shí)沒(méi)有太多選擇,中國(guó)是菲律賓最大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來(lái)源地和第四大出口市場(chǎng)。
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菲律賓對(duì)華榴蓮出口這兩年大幅下滑,2025年對(duì)華榴蓮出口量從2022年的3500萬(wàn)公斤暴跌到約500萬(wàn)公斤,跌幅接近86%。
中菲之間90億美元基建貸款早已徹底擱淺,香蕉出口通道被收緊。
通過(guò)亞投行和“一帶一路”,中國(guó)可以助力菲律賓加速建設(shè)鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
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菲律賓專(zhuān)家也直言不諱,馬尼拉必須回報(bào)北京的善意,穩(wěn)定與中國(guó)的關(guān)系,是平衡與美國(guó)關(guān)系以實(shí)現(xiàn)兩全其美的關(guān)鍵。
彈劾案最終還要看參議院怎么判,根據(jù)程序,菲律賓參議院將組建彈劾法庭進(jìn)行審理,如果24名參議員中有16人支持,莎拉將被免職并終身不得擔(dān)任公職。
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目前參議院席位分布,馬科斯占11席,杜特爾特家族占8席,其余5席搖擺,這5票就是莎拉最后的生路。
而中國(guó)這邊也沒(méi)閑著,5月7日,從廈門(mén)直達(dá)達(dá)沃的貨運(yùn)航線(xiàn)正式啟用,單程飛行僅三小時(shí)。
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達(dá)沃是杜特爾特家族的大本營(yíng),貢獻(xiàn)了菲律賓八成的榴蓮出口,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)很大一部分依賴(lài)對(duì)華生鮮出口,這條航線(xiàn)開(kāi)通,相當(dāng)于為杜特爾特家族的經(jīng)濟(jì)根基注入了一針強(qiáng)心劑。
菲律賓這場(chǎng)內(nèi)斗本質(zhì)上是兩大政治家族的權(quán)力搶位戰(zhàn),彈劾、罷工、能源危機(jī)疊加在一起,把小馬科斯推到了墻角。
對(duì)外示好中國(guó),既是國(guó)內(nèi)困局下的務(wù)實(shí)選擇,也是能源危機(jī)倒逼的結(jié)果,至于這個(gè)“轉(zhuǎn)向”能走多遠(yuǎn),得看馬尼拉能不能拿出實(shí)際行動(dòng),嘴上說(shuō)合作,手里還在南海搞小動(dòng)作,這條路注定走不長(zhǎng)遠(yuǎn)。
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