特朗普已喊話，希望中國買石油找美國，答不答應(yīng)？外交部回一句話

上個(gè)月，特朗普公開向中國表示：采購石油可以轉(zhuǎn)向美國市場，美國也能夠供應(yīng)委內(nèi)瑞拉的石油。5月15日，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆再次回應(yīng)：“中方愿同各方共同維護(hù)全球能源安全和產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，當(dāng)務(wù)之急是推動(dòng)海灣和中東地區(qū)恢復(fù)和平穩(wěn)定。”這一回應(yīng)沒有承諾，也沒有拒絕。那么，中國是否應(yīng)該增加從美國的石油采購？美國積極推銷的原因是什么？委內(nèi)瑞拉石油供應(yīng)在當(dāng)前局勢下發(fā)生了哪些變化？

特朗普為什么向中國大力推薦美國石油？這需要弄清楚美國能源產(chǎn)業(yè)的實(shí)際狀況。美國已經(jīng)成為全球最大的產(chǎn)油國，國內(nèi)原油產(chǎn)量持續(xù)維持在高位。如此龐大的產(chǎn)量需要足夠規(guī)模的出口市場來消化。而中國是全球最大的原油進(jìn)口國，每年進(jìn)口量超過5億噸。對(duì)于任何一位美國領(lǐng)導(dǎo)人來說，中國市場都是不可忽視的目標(biāo)。因此，特朗普的呼吁首先服務(wù)于美國能源出口的商業(yè)利益。

既然中國市場如此重要，為什么過去幾年美國石油對(duì)華出口未能持續(xù)擴(kuò)大？原因是多方面的，比如中美貿(mào)易摩擦期間，中國對(duì)美國原油加征了報(bào)復(fù)性關(guān)稅。加征關(guān)稅后，美國石油在中國港口的到岸價(jià)格高于其他來源，中國買家自然減少了采購。其結(jié)果是，美國石油在中國進(jìn)口總量中的占比長期處于1%至2%之間，甚至出現(xiàn)過連續(xù)數(shù)月零進(jìn)口的情況。特朗普當(dāng)前的呼吁，其實(shí)是為美國石油重新進(jìn)入中國市場創(chuàng)造條件。

至于為什么特朗普在呼吁中特意提到委內(nèi)瑞拉？委內(nèi)瑞拉擁有全球最大的重油儲(chǔ)量，過去多年中國與委內(nèi)瑞拉之間建立了“貸款換石油”的合作關(guān)系。但今年1月3日，美軍對(duì)委內(nèi)瑞拉采取軍事行動(dòng)，強(qiáng)行控制委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅夫婦并移送至美國。此后，美國公開宣稱將“管理”委內(nèi)瑞拉，特朗普甚至表示美國將從委內(nèi)瑞拉獲取大量財(cái)富。1月，美國宣布實(shí)際控制約5000萬桶委內(nèi)瑞拉原油，并設(shè)立由美國監(jiān)管的銷售基金。特朗普本月初聲稱，美國已從委內(nèi)瑞拉獲得1億桶石油，未來一個(gè)月還將增加1億桶。

也就是說，美國抓捕馬杜羅之后，委內(nèi)瑞拉石油的供應(yīng)發(fā)生了變化。過去美國通過制裁間接限制委內(nèi)瑞拉石油出口，現(xiàn)在則通過軍事行動(dòng)直接控制其銷售權(quán)和資金流向。特朗普的言下之意是：委內(nèi)瑞拉的石油現(xiàn)在由美國說了算，中國若要購買，必須通過美國。

對(duì)于中國來說，這需要重新評(píng)估以下幾個(gè)具體問題。價(jià)格條件發(fā)生了怎樣的變化？特朗普政府允許中國繼續(xù)購買委內(nèi)瑞拉石油，但前提是不得采用過去的折扣價(jià)格。這意味著，過去中國在“貸款換石油”下獲得的折扣價(jià)格將不再適用。如果價(jià)格優(yōu)勢消失，中國繼續(xù)采購這批石油的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力就會(huì)減弱。

供應(yīng)穩(wěn)定性如何保障？美國通過軍事行動(dòng)改變了委內(nèi)瑞拉的政局，但其后續(xù)政策走向存在高度不確定性：今天美國允許出售，明天可能因政治需要而停止。美國對(duì)委內(nèi)瑞拉的直接軍事干預(yù)在當(dāng)代國際關(guān)系中屬于極為罕見的行為，其下一步舉措難以預(yù)測。能源采購的一個(gè)基本原則是：供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)比價(jià)格高低更值得關(guān)注。如果中國對(duì)這條供應(yīng)鏈形成依賴，而美國隨時(shí)可能切斷供應(yīng)，中國的能源安全將面臨不可控的風(fēng)險(xiǎn)。

法律與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)如何處理？中國不承認(rèn)美國的單方面軍事行動(dòng)及其產(chǎn)生的政治后果。中國外交部曾就美國抓捕馬杜羅一事明確表態(tài)，中方對(duì)美方強(qiáng)行控制馬杜羅總統(tǒng)夫婦并移送出境表示嚴(yán)重關(guān)切，美方行徑明顯違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，違反《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則。中方呼吁立即釋放馬杜羅總統(tǒng)和夫人，停止顛覆委內(nèi)瑞拉政權(quán)。在這一立場下，大規(guī)模采購美國控制下的委內(nèi)瑞拉石油，在政策層面存在內(nèi)在矛盾。同時(shí)，實(shí)際操作中涉及的美元結(jié)算、國際航運(yùn)、保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)都受美國金融和監(jiān)管體系制約，一旦出現(xiàn)糾紛，中國買家的權(quán)利保障機(jī)制尚不明確。

因此，中國方面采取了謹(jǐn)慎態(tài)度。自美國接管委內(nèi)瑞拉石油出口以來，中國石油已通知旗下交易員，暫時(shí)不要購買或交易由美國控制下流出的委內(nèi)瑞拉原油。這一決定是對(duì)價(jià)格、供應(yīng)穩(wěn)定性、法律風(fēng)險(xiǎn)和政策一致性進(jìn)行綜合評(píng)估后的結(jié)果。

中國是否應(yīng)當(dāng)接受特朗普的呼吁，增加從美國的石油采購？這一決策需要基于以下具體依據(jù)進(jìn)行判斷。能源供應(yīng)的多元化要求。中國石油對(duì)外依存度超過70%，分散來源是保障能源安全的基本策略。目前中國的進(jìn)口來源包括俄羅斯、沙特、伊拉克、巴西、安哥拉等多個(gè)國家。從多元化角度看，增加美國作為來源地本身具有合理性。但前提是，美國必須證明自己是一個(gè)長期穩(wěn)定的供應(yīng)方。過去中美貿(mào)易摩擦期間，美國曾多次使用關(guān)稅和出口管制手段。一個(gè)供應(yīng)方的可靠性，不取決于其推銷時(shí)的承諾，而在于其在政策壓力下是否保持穩(wěn)定。如果美國石油的供應(yīng)可能因政治需要而隨時(shí)中斷，中國就不會(huì)將其作為主力來源。

中美貿(mào)易平衡的現(xiàn)實(shí)需要。中美貿(mào)易長期存在順差，美國多次要求中國擴(kuò)大采購美國商品。能源產(chǎn)品單價(jià)高、總量大，是平衡雙邊貿(mào)易的有效選項(xiàng)。增加美國石油采購，在一定程度上有助于緩解中美貿(mào)易差額壓力。但能源采購應(yīng)當(dāng)納入整體貿(mào)易談判，不能單獨(dú)作為一項(xiàng)交易來處理。

價(jià)格競爭力。國際石油市場高度市場化，中國作為最大進(jìn)口國，追求的是最低到岸價(jià)格。美國頁巖油的開采成本高于中東和俄羅斯的傳統(tǒng)油田，運(yùn)輸距離也更遠(yuǎn)。美國石油到中國港口的成本通常高于競爭對(duì)手。如果價(jià)格沒有優(yōu)勢，中國買家缺乏轉(zhuǎn)換來源的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

對(duì)現(xiàn)有海外能源投資的保護(hù)。中國在俄羅斯、哈薩克斯坦、伊拉克、安哥拉等多個(gè)國家擁有上游油氣投資和長期供應(yīng)合同。這些投資和合同構(gòu)成了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。如果大規(guī)模轉(zhuǎn)向美國采購，將減少從這些國家的進(jìn)口量，進(jìn)而影響中國在海外的資產(chǎn)收益和戰(zhàn)略合作關(guān)系。能源采購決策不是簡單的商業(yè)行為，它需要與既有的產(chǎn)業(yè)布局和外交關(guān)系相協(xié)調(diào)。

也就是說，中國不會(huì)拒絕美國石油，但也不會(huì)將其作為主要依賴。如果美國能夠提供有競爭力的價(jià)格、穩(wěn)定的供應(yīng)和可預(yù)期的政策環(huán)境，中國買家自然會(huì)下單。如果這些條件不具備，任何公開呼吁都無法改變市場選擇。

關(guān)于5月15日外交部的回應(yīng)，這包含“共同維護(hù)全球能源安全和產(chǎn)供鏈穩(wěn)定”以及“當(dāng)務(wù)之急是推動(dòng)海灣和中東地區(qū)恢復(fù)和平穩(wěn)定”。這兩個(gè)表述的含義是什么？前者指向全球能源供應(yīng)的基礎(chǔ)條件。中東地區(qū)是全球石油供應(yīng)的核心區(qū)域，中國進(jìn)口原油的很大一部分需要經(jīng)過霍爾木茲海峽、紅海、蘇伊士運(yùn)河等關(guān)鍵航道。這些航道的安全狀況直接決定石油能否順利運(yùn)抵中國。在中東局勢不穩(wěn)的情況下，討論具體從哪個(gè)國家采購石油屬于次要問題。首要問題是全球能源供應(yīng)鏈的基本運(yùn)行條件是否具備。中方的這一前提意味著要求美方共同維護(hù)中東穩(wěn)定，不能僅在推銷石油時(shí)表現(xiàn)出合作意愿。

后者涉及產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定性。過去幾年，全球能源供應(yīng)鏈多次受到?jīng)_擊，包括地區(qū)沖突、航運(yùn)中斷、制裁措施等。中國作為最大進(jìn)口國，對(duì)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的關(guān)注高于短期價(jià)格波動(dòng)。美國作為全球最大產(chǎn)油國和金融、航運(yùn)體系的主導(dǎo)者，在維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面承擔(dān)重要責(zé)任。如果美國希望與中國開展大規(guī)模能源貿(mào)易，就應(yīng)當(dāng)在維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定上采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，而不是在政策上反復(fù)搖擺。

中國外交部的回應(yīng)既沒有拒絕合作，也沒有做出任何承諾，而是明確了中方的條件和優(yōu)先事項(xiàng)。這些條件包括：中東地區(qū)的和平穩(wěn)定、全球能源供應(yīng)鏈的安全運(yùn)行、以及市場規(guī)則下的公平交易。在此基礎(chǔ)上，中美的能源貿(mào)易可以正常進(jìn)行。如果這些條件無法滿足，任何單方面的推銷都不會(huì)產(chǎn)生結(jié)果。