中國日益成為國際事務(wù)中公平正義的倡導(dǎo)者

約瑟夫·格雷戈里·馬奧尼，華東師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院教授、生態(tài)文明研究中心主任；東南大學(xué)中國特色社會(huì)主義發(fā)展研究院高級(jí)研究員。

導(dǎo)語：從斡旋和平協(xié)議，到為全球南方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資，中國正日益成為發(fā)展中國家中倡導(dǎo)更加公正國際秩序的最具影響力的國家之一。

中國通過自己的所作所為，始終堅(jiān)定倡導(dǎo)國際公平正義、和平解決國際沖突。中國積極開展外交接觸，持續(xù)為國際維和事業(yè)作出貢獻(xiàn)，并在全球治理中堅(jiān)持原則性立場，以此塑造了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的形象——既捍衛(wèi)發(fā)展中國家權(quán)利，又致力于維護(hù)國際秩序穩(wěn)定。

堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義與發(fā)展中國家權(quán)利

中國在國際事務(wù)中維護(hù)正義最重要的方式之一，就是支持多邊主義、保護(hù)發(fā)展中國家利益。

在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織以及各類區(qū)域論壇和國際組織中，中國始終倡導(dǎo)建立一個(gè)更能反映21世紀(jì)需求的、更加公平的全球治理體系。

中國呼吁對(duì)國際貨幣基金組織和世界銀行等機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，認(rèn)為其治理結(jié)構(gòu)應(yīng)更好地體現(xiàn)新興市場日益增長的經(jīng)濟(jì)分量和政治地位。中國也對(duì)美國等國家日益背棄多邊組織并破壞國際法的行為提出反對(duì)。

中國對(duì)南南合作的承諾，是其致力于促進(jìn)國際公平正義的典范。通過中非合作論壇、中阿合作論壇等倡議，中方向地區(qū)國家提供了大量發(fā)展援助，且不附帶西方援助中常見的政治條件。

中國的這種做法尊重伙伴國家的主權(quán)和自決，使其能夠根據(jù)自身獨(dú)特國情選擇發(fā)展道路。通過強(qiáng)調(diào)相互尊重和不干涉內(nèi)政，中國提供了一種替代性的國際合作模式，許多發(fā)展中國家認(rèn)為這種模式比傳統(tǒng)的捐助國與受援國關(guān)系更加公平。

調(diào)解與沖突解決

當(dāng)前，中國作為國際爭端調(diào)解者的角色日益增強(qiáng)，這進(jìn)一步體現(xiàn)了其維護(hù)正義與推動(dòng)和平解決爭端的堅(jiān)定承諾。

最突出的例子或許是中國在中東特別是在巴勒斯坦問題上的調(diào)解努力。中方一貫支持落實(shí)“兩國方案”和恢復(fù)巴勒斯坦人民民族合法權(quán)利，呼吁結(jié)束占領(lǐng)，并建立以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權(quán)的獨(dú)立的巴勒斯坦國。

中國的立場符合國際法和多項(xiàng)聯(lián)合國決議，表明中國是堅(jiān)守既定法律框架，而非追求地緣政治的權(quán)宜之計(jì)。對(duì)于加沙地帶暴力沖突導(dǎo)致的破壞與死亡，中國表示痛心，并持續(xù)呼吁為實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的真正和平、發(fā)展與正義而作出努力。

在俄烏沖突中，中國發(fā)揮了積極調(diào)解作用。2023年，中國發(fā)布了《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國立場》文件，涵蓋擯棄冷戰(zhàn)思維、停火止戰(zhàn)、啟動(dòng)和談等12項(xiàng)立場。

該文件在承認(rèn)局勢復(fù)雜性的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整以及正當(dāng)?shù)陌踩P(guān)切。這是十分平衡的立場，旨在從根源上解決沖突，而不是僅僅處理沖突的表象。

在中東地區(qū)，中國于2023年3月成功斡旋沙特阿拉伯與伊朗恢復(fù)外交關(guān)系，這成為區(qū)域外交的一個(gè)分水嶺。中國通過低調(diào)的外交行動(dòng)取得了這一成就，展示了其有能力在相互尊重與共同利益的基礎(chǔ)之上，讓兩個(gè)宿敵走到一起、推動(dòng)和解。

中國此舉不僅緩解了世界最動(dòng)蕩地區(qū)之一的緊張局勢，也彰顯了中國通過對(duì)話而非脅迫來促進(jìn)和平的能力。

如今，美國對(duì)委內(nèi)瑞拉和伊朗采取了新一輪行動(dòng)，給兩國造成重大傷害，并給全球經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，中國繼續(xù)倡導(dǎo)外交與和平解決，其所做的工作包括與美國進(jìn)行雙邊對(duì)話、在聯(lián)合國框架內(nèi)開展建設(shè)性努力，還包括與巴基斯坦等國一道在相關(guān)國家之間進(jìn)行斡旋，推動(dòng)在中東停火止戰(zhàn)、結(jié)束戰(zhàn)爭。

參與國際維和，為全球安全作貢獻(xiàn)

中國對(duì)聯(lián)合國維和行動(dòng)的貢獻(xiàn)，是其致力于維護(hù)國際正義的另一體現(xiàn)。

作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國中派遣維和人員最多的國家，中國向非洲、中東及其他沖突地區(qū)派遣了成千上萬的維和人員。中國的維和人員曾參與并仍在參與馬里、南蘇丹、黎巴嫩、剛果民主共和國等地的特派團(tuán)任務(wù)，以保護(hù)平民并支持和平進(jìn)程。

中國做法的獨(dú)特之處在于，它強(qiáng)調(diào)在開展安全行動(dòng)時(shí)，還要輔之以能力建設(shè)與發(fā)展。中國派出的維和分隊(duì)除了承擔(dān)傳統(tǒng)維和職責(zé)之外，還經(jīng)常參與相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)和農(nóng)業(yè)援助。

中國的總體安全觀認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和平遠(yuǎn)非僅消除暴力。增加經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、確保相關(guān)機(jī)制良好運(yùn)行等同樣至關(guān)重要。中國的維和努力旨在通過處理好這些基礎(chǔ)性因素，為正義能夠生根發(fā)芽并惠及更多人群而創(chuàng)造必要條件。

中國還一直大力倡導(dǎo)加強(qiáng)聯(lián)合國在維護(hù)國際和平與安全方面的作用。中方一貫反對(duì)繞過安理會(huì)而實(shí)施單邊軍事行動(dòng)，認(rèn)為此類行動(dòng)破壞了國際法的權(quán)威以及二戰(zhàn)后建立的集體安全框架。

盡管某些國家有時(shí)可能不贊同中方的這一原則性立場，但這一立場反映了中國的信念：一個(gè)基于《聯(lián)合國憲章》原則和國際法的國際秩序，對(duì)于維護(hù)全球穩(wěn)定與正義至關(guān)重要。作為其努力的一部分，中國于2022年4月提出了全球安全倡議。這一倡議現(xiàn)已取得顯著進(jìn)展，得到130多個(gè)國家和國際地區(qū)組織的支持與認(rèn)可。

氣候正義與環(huán)境管理

中國日益成為環(huán)境正義的捍衛(wèi)者，尤其是為那些對(duì)全球排放責(zé)任最小、但卻不成比例地承受排放后果的發(fā)展中國家發(fā)聲。

中方強(qiáng)調(diào)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，即歷史排放和當(dāng)前發(fā)展需求必須納入氣候義務(wù)的考量。中國還成為綠色創(chuàng)新的全球領(lǐng)導(dǎo)者，并制定了國家層面的生態(tài)環(huán)境法典。

事實(shí)上，中國已在可再生能源開發(fā)、碳中和等方面作出了實(shí)質(zhì)性承諾，力爭于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這些目標(biāo)代表著中國這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的重大轉(zhuǎn)型，也表明中國認(rèn)識(shí)到自身在應(yīng)對(duì)全球環(huán)境挑戰(zhàn)方面的責(zé)任。

中國還通過南南合作框架向發(fā)展中國家提供氣候相關(guān)援助，分享技術(shù)專長，幫助它們走上更注重環(huán)保的發(fā)展道路。

氣候正義的概念不僅涉及減排，還延伸至更廣泛的發(fā)展權(quán)利與環(huán)境公平問題。中國在國際氣候談判中積極為發(fā)展中國家發(fā)聲，在制定全球氣候治理規(guī)則及確定相關(guān)責(zé)任的過程中，努力確保全球南方國家的意見能夠獲得關(guān)注。

中國對(duì)環(huán)境治理中程序正義的承諾，反映出中國在實(shí)現(xiàn)國際體系更大包容性和代表性方面的、更為宏觀的外交政策導(dǎo)向。

經(jīng)濟(jì)正義與全球發(fā)展

中國的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系理念，強(qiáng)調(diào)互利共贏與共同繁榮，這些概念與廣義的經(jīng)濟(jì)正義理念完全一致。

例如，中國的共建“一帶一路”倡議是一項(xiàng)宏大工程，旨在解決發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施赤字，并促進(jìn)全球南方國家的互聯(lián)互通。該倡議通過優(yōu)先投資于交通、能源和電信基礎(chǔ)設(shè)施，為那些在全球經(jīng)濟(jì)中被邊緣化的地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長機(jī)遇。

中國也一直積極倡導(dǎo)改革國際金融體系，以更好地服務(wù)發(fā)展中國家。中國推動(dòng)建立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)，致力于創(chuàng)造替代性的發(fā)展融資來源，既補(bǔ)充現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的不足，又彌補(bǔ)其公認(rèn)的短板。

這些新建金融機(jī)構(gòu)按照成員國平等的原則運(yùn)作，其投票結(jié)構(gòu)旨在賦予發(fā)展中國家比在布雷頓森林體系中更大的發(fā)言權(quán)。

在新冠疫情期間，中國的疫苗分配方式彰顯了其對(duì)全球衛(wèi)生公平的承諾。當(dāng)時(shí)，西方富裕國家大搞“疫苗民族主義”，訂購的疫苗數(shù)量遠(yuǎn)超其人口需求。中國則通過“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”和雙邊安排，實(shí)質(zhì)性地致力于讓發(fā)展中國家獲取疫苗。

中國的疫苗捐贈(zèng)和出口惠及了眾多低收入國家，為全球免疫工作作出了貢獻(xiàn)，并反映出這一原則：衛(wèi)生安全是全球公共產(chǎn)品，而非出價(jià)高者即可獲得的商品。

中國在國際事務(wù)中的參與，展現(xiàn)了一個(gè)致力于正義與公平的世界大國形象。通過支持多邊主義、開展調(diào)解努力、貢獻(xiàn)維和力量、倡導(dǎo)氣候行動(dòng)以及推動(dòng)發(fā)展合作，中國在努力推動(dòng)建設(shè)更加平衡、更加公平的國際秩序。

中國一貫強(qiáng)調(diào)尊重主權(quán)、不干涉內(nèi)政和相互尊重等原則，這讓許多國家產(chǎn)生共鳴。中國對(duì)國際事務(wù)的愿景，植根于各國平等、相互尊重和命運(yùn)與共的理念。這一愿景為全球治理如何演變并更好服務(wù)所有國家，尤其是更好服務(wù)于在國際體系中歷來處于不利地位的國家，提供了獨(dú)特的視角。

（審核：李小華、戚易斌、衛(wèi)蕓輝）