好評中國｜城市更新，繡出民生幸福花

城市，是現代化的重要載體，是人民美好生活的家園，更是高質量發展的核心引擎。日前，國務院常務會議審議通過《城市更新“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），這份我國首個國家層面的城市更新頂層設計，錨定創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市目標，既是對新時代城市發展規律的深刻把握，更是穩投資、促轉型、惠民生的關鍵部署，為未來五年城市高質量發展注入磅礴動能、擘畫清晰藍圖。

從“攤大餅”到“繡花針”式的內涵提升，我國城市發展范式正發生深刻變革。告別粗放式增長，轉向存量空間挖潛、功能品質升級、治理效能提升，這是城市發展的必然規律，更是人民群眾對美好生活向往的現實需求。《規劃》的出臺，標志著城市更新從地方零散探索邁入全國統籌、系統推進、全面加速的新階段，將城市更新擺在突出位置，以國家級戰略高度統籌布局，打通從目標到路徑、從政策到落地、從資金到機制的全鏈條，讓城市更新告別碎片化、表面化，成為貫穿“十五五”時期城市發展的核心主線。

城市更新，一頭連著經濟大盤，一頭牽著民生冷暖，是兼具發展屬性與民生溫度的系統工程。作為激活內需潛力、重構產業鏈條的核心增長引擎，城市更新的巨量市場空間令人矚目——“十五五”期間至少可完成投資15萬億元、市場總容量約20萬億元，如此龐大的需求，將帶動建筑、建材、設計、服務等全產業鏈協同發力，有效擴大有效投資、穩定市場就業、暢通經濟循環，為實體經濟發展提供堅實支撐。從“十四五”時期加裝電梯12.9萬部、新增停車位340多萬個、改造地下管網84萬公里、打造口袋公園1.8萬多個的扎實成效，到“十五五”時期持續推進危舊房改造、管網升級、社區配套完善、綠色空間拓展等的明確部署，城市更新始終堅持民生導向，聚焦群眾“急難愁盼”，以“好房子”建設為引領，協同推進物業服務優化、人居環境改善，讓老舊小區煥新顏、老城區煥發新活力，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

安全是城市發展的底線，韌性是現代城市的核心競爭力。當前，筑牢城市安全屏障、提升韌性能力，已經成為城市更新的重要課題。《規劃》強化韌性城市建設部署，聚焦地下管網改造、綜合管廊建設、防災減災設施完善等關鍵領域，補短板、強弱項，全面提升城市應對風險挑戰的能力，讓城市既有“面子”的精致，更有“里子”的堅實，為城市高質量發展筑牢安全根基。

城市更新，貴在匠心，重在長效。面對資金籌措、產權協調、歷史遺留等難點問題，《規劃》明確以“政策創新、分塊解決、逐步化解”為主旋律，健全實施機制、完善政策支持、構建可持續模式，引導社會資本規范有序參與，形成政府引導、市場運作、社會參與的多元格局。從產業升級、空間重塑到功能復合，從歷史文脈傳承到現代活力激發，城市更新不是簡單的拆舊建新，而是在保護中發展、在傳承中創新，讓城市留住記憶、留住鄉愁，實現歷史底蘊與現代氣息的有機融合，推動城市從“規模擴張”向“內涵提升”的根本性跨越。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。《城市更新“十五五”規劃》的審議通過，吹響了未來五年城市更新的奮進號角。站在新的歷史起點上，各地、各部門要以《規劃》為指引，堅持遠近結合、突出重點，有力有序推進各項工作，以匠心雕琢城市空間，以溫情守護民生福祉，讓每一座城市都成為宜居宜業、活力迸發、文明和諧的美好家園，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢筑牢堅實的城市根基！

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