規(guī)范處罰公示 利好經(jīng)營主體

近日，司法部印發(fā)《關(guān)于開展行政處罰公示信息集中清理工作的通知》，在全國范圍內(nèi)部署開展為期1個月的行政處罰公示信息集中清理工作，切實(shí)回應(yīng)企業(yè)和社會關(guān)切。

對于抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小微企業(yè)，一條錯誤或過期的行政處罰公示，往往意味著融資受限、招投標(biāo)出局及合作方信任危機(jī)，甚至?xí)嚎迤髽I(yè)。此次清理工作以規(guī)范公正文明執(zhí)法為核心，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件要求，聚焦超期公示、公示內(nèi)容錯誤不實(shí)等信息進(jìn)行清理，精準(zhǔn)破解涉企執(zhí)法公示中的突出問題。

北京專精特新企業(yè)商會常務(wù)副會長、北京叁依律師事務(wù)所主任翟欽蕊認(rèn)為，集中清理依法矯正了大批過時、錯誤的處罰公示，切實(shí)解決了信用瑕疵給經(jīng)營主體特別是小微企業(yè)帶來的經(jīng)營性影響，進(jìn)一步提升了執(zhí)法的公信力。

“誰公示、誰清理”。《通知》明確，地方行政執(zhí)法機(jī)關(guān)需對行政執(zhí)法信息公示平臺、政務(wù)網(wǎng)站等載體公示的處罰信息開展全面排查清理。同時，劃定清晰時間節(jié)點(diǎn)，要求各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)用1個月的時間進(jìn)行集中清理，確保清理工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所習(xí)近平法治思想研究室主任、研究員支振鋒表示，我國的行政處罰法和信息公開條例對行政處罰信息公示有明確規(guī)定，并非所有的行政處罰都要公開，“具有一定社會影響的行政處罰決定”才應(yīng)當(dāng)依法公開。一些不該公開但被公開了的行政處罰信息，一些超期公示、公示內(nèi)容有偏差的行政處罰信息，可能成為對相關(guān)企業(yè)的“聲譽(yù)處罰”，超出行政處罰應(yīng)有的限度；一些公示內(nèi)容錯誤不實(shí)的行政處罰信息，更可能誤傷相關(guān)企業(yè)。規(guī)范行政處罰公示有利于全國統(tǒng)一大市場和法治化營商環(huán)境建設(shè)。

建立健全行政處罰信息公示動態(tài)管理機(jī)制，重在從制度層面筑牢防線，防止問題反彈。北京市工商聯(lián)副主席、振興國際智庫理事長李志起表示，動態(tài)管理機(jī)制有助于打破部門間的信息壁壘，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)掃清信用流通障礙，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。這不僅是在清理“問題數(shù)據(jù)”，更是為企業(yè)提供“清零重來”的制度善意。

《通知》提出，要堅(jiān)持依法依規(guī)、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決杜絕形式主義和層層加碼，切實(shí)為基層減負(fù)。各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化與行政執(zhí)法、政府信息公開、企業(yè)信息公示等相關(guān)部門的協(xié)同配合，對清理工作中不認(rèn)真、不配合、不作為的行為依法予以糾正。福建師范大學(xué)法學(xué)院副院長施志源認(rèn)為，規(guī)范有序的執(zhí)法能夠讓經(jīng)營主體對法治環(huán)境有更穩(wěn)定的預(yù)期。在集中清理的基礎(chǔ)上形成常態(tài)化工作機(jī)制，還需要持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大人工智能在規(guī)范執(zhí)法中的應(yīng)用，推動執(zhí)法規(guī)范化水平整體躍升。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 劉 亮）