委內(nèi)瑞拉遭軍事打擊的先例正籠罩著這座島嶼,但分析人士和歷史學(xué)者認(rèn)為,相比推翻卡斯特羅主義,更可能出現(xiàn)的是一種“沒有民主的資本主義”前景。
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最近幾天,在一連串高調(diào)動(dòng)作、相互矛盾的表態(tài)和不透明的會(huì)晤之間,古巴的局勢正在向前推進(jìn)。前路已經(jīng)打開,仍充滿未知,但幾乎很難再回頭。
過去幾天,局勢明顯加速:美國中情局局長罕見現(xiàn)身哈瓦那,美國對勞爾·卡斯特羅提出指控,這位革命最后的重要象征之一被推上風(fēng)口浪尖;一艘軍事航空母艦被部署到靠近古巴的加勒比海水域。眼下最大的懸念在于,這一切最終會(huì)不會(huì)走向決裂、推翻卡斯特羅主義并實(shí)現(xiàn)政權(quán)更替;還是在美國極限施壓下,促成一場被包裝成雙方協(xié)議的過渡,以盡可能保住革命的某種英雄形象。
委內(nèi)瑞拉模式的陰影正變得越來越長。先是政治施壓,隨后是刑事指控,最后美國軍方進(jìn)入加拉加斯,用直升機(jī)將總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅帶往紐約的一座監(jiān)獄。
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自今年年初以來,德爾西·羅德里格斯一直以受白宮監(jiān)護(hù)的總統(tǒng)身份執(zhí)政。此前,美國中情局局長約翰·拉特克利夫曾到訪,明確告訴她,只要服從白宮指令,就可以繼續(xù)留任。到目前為止,這一套路徑也正在古巴上演,而且速度更快,其中就包括那艘停在加勒比海、帶有明顯警告意味的軍事航母。
盡管兩者有相似之處,分析人士對古巴是否會(huì)出現(xiàn)類似結(jié)局仍然保持謹(jǐn)慎。總部設(shè)在華盛頓的智庫“美洲對話”高級研究員邁克爾·希夫特表示:“他們不太可能照搬那條路線,因?yàn)樵诠虐停麄冋也坏揭粋€(gè)德爾西·羅德里格斯。那里的權(quán)力結(jié)構(gòu)完全不同。他們必須在卡斯特羅主義體系內(nèi)部尋找人選,而不是直接推動(dòng)政權(quán)更替,也不會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)烈的斷裂。”
與很大程度上演變成宗派式權(quán)力體系的查韋斯主義不同,卡斯特羅家族以鐵腕方式掌控這個(gè)國家已經(jīng)超過60年。只有在最困難的時(shí)候,他們才會(huì)做出有限調(diào)整,以確保自身生存,同時(shí)從未真正失去權(quán)力。
這個(gè)家族的兒子、女婿和孫輩至今仍占據(jù)政權(quán)機(jī)器中的關(guān)鍵崗位。勞爾·吉列爾莫·羅德里格斯·卡斯特羅出現(xiàn)在與美國中情局的談判桌上,就是一個(gè)例證。
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他綽號“螃蟹”,是勞爾·卡斯特羅的孫子兼保鏢。今年以來,在哈瓦那與華盛頓談判的幾乎所有關(guān)鍵時(shí)刻,他都一直在場。希夫特補(bǔ)充說:“現(xiàn)在的策略似乎是把壓力加到最大,迫使政權(quán)達(dá)成協(xié)議。當(dāng)前的重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)、安全和情報(bào)領(lǐng)域,尤其是要確保俄羅斯在古巴的影響力下降。”
白宮當(dāng)前反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是,古巴屬于“國家安全”問題。白宮正試圖通過一場政治和軍事行動(dòng)重新奪回其在該地區(qū)的影響力,而這一行動(dòng)也在不斷沖擊現(xiàn)有國際秩序。美國中情局在上周會(huì)晤后的聲明中稱,古巴是“美國對手的避風(fēng)港”。
這種說法讓人想起冷戰(zhàn)時(shí)期,如今則被更新為圍繞毒品販運(yùn)的敘事。墨西哥學(xué)院的古巴歷史學(xué)者拉斐爾·羅哈斯指出:“在打擊毒品販運(yùn)方面,雙方一直有合作,但現(xiàn)在這種合作加深了。古巴如今與其說是一種威脅,不如說是一個(gè)安全問題。五角大樓和美國中情局非常擔(dān)心,如果危機(jī)持續(xù)下去,可能會(huì)引發(fā)新一輪大規(guī)模外逃、暴力和不穩(wěn)定。”
美國國務(wù)卿馬爾科·魯比奧被視為這場行動(dòng)的操盤者。他是邁阿密古巴流亡群體的后代,也曾公開表達(dá)對古巴可能爆發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的擔(dān)憂。
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他的表態(tài)通常一邊發(fā)出威脅,一邊釋放愿意在自己設(shè)定條件下談判的信號。同樣的模式再次出現(xiàn)。就在美國司法部檢察官宣布以1996年擊落一個(gè)流亡組織兩架小型飛機(jī)為由起訴勞爾·卡斯特羅的數(shù)小時(shí)前,魯比奧提出了古巴的“一條新路”:舉行自由選舉,并取消武裝力量積累的權(quán)力。
希夫特說:“這兩項(xiàng)行動(dòng)并不矛盾。起訴勞爾是流亡群體多年來的訴求,但更重要的還是象征意義。這是一個(gè)施壓信號,目的是在談判中增加籌碼,并不一定意味著真的會(huì)逮捕卡斯特羅。”
在這位革命歷史上的軍事領(lǐng)導(dǎo)人被起訴后,美國總統(tǒng)表示,不會(huì)對古巴采取“升級”行動(dòng),因?yàn)椤皼]有這個(gè)必要”。他還說:“那個(gè)地方正在分崩離析,簡直是一場災(zāi)難,他們已經(jīng)失去控制。”
現(xiàn)年94歲的勞爾·卡斯特羅至今仍保有“將軍”的榮譽(yù)頭銜,也從未完全退出權(quán)力核心。古巴總統(tǒng)米格爾·迪亞斯-卡內(nèi)爾的回應(yīng)則更為強(qiáng)硬:“如果真的發(fā)生,將會(huì)引發(fā)一場后果無法估量的血洗。”他還透露,古巴擁有300架無人機(jī)用于軍事防御,同時(shí)重申,古巴“并不構(gòu)成對華盛頓的威脅”。
古巴海岸距離佛羅里達(dá)海岸只有145公里。這也是它與委內(nèi)瑞拉案例不同的另一重因素。古巴經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧馬爾·埃韋爾萊尼·佩雷斯說:“古巴不是委內(nèi)瑞拉。如果遭到攻擊,政府不會(huì)坐視不理。哪怕只有一架無人機(jī)在海湖莊園附近,也就是特朗普的住所附近,造成打擊,都會(huì)引發(fā)一場普遍性的恐慌。”
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在這種經(jīng)過精心計(jì)算的威脅氛圍中,羅哈斯認(rèn)為:“談判看起來是在向政權(quán)高層提供某種保障,承諾他們會(huì)得到尊重,作為交換,則是展開一場帶有相對優(yōu)勢的對話。我不認(rèn)為政治變革已經(jīng)擺上桌面,但也不能排除古巴政府自己提出一套權(quán)力接續(xù)方案,拿出某個(gè)人作為犧牲品,同時(shí)推出更多改革,并對政治犯實(shí)行赦免。最終走向一種沒有民主的資本主義模式。”
接受采訪的分析人士一致認(rèn)為,那個(gè)可能被犧牲的人,很可能就是迪亞斯-卡內(nèi)爾。他是首位不具游擊隊(duì)血統(tǒng)的總統(tǒng)。
這一階段始于2018年,在卡斯特羅王朝的設(shè)計(jì)和監(jiān)督下展開,而他的任期將在明年結(jié)束。希夫特說:“他本來就不是一個(gè)權(quán)力很大的人,而且地位一直在削弱。他可能會(huì)成為下一步動(dòng)作的一部分,同時(shí)還會(huì)放松對私營經(jīng)濟(jì)的一些限制。”
在這兩個(gè)多月的談判中,影響較大的舉措之一,是向居住在海外的古巴人開放投資。副總理奧斯卡·佩雷斯-奧利瓦·弗拉加表示,愿意“與美國企業(yè)保持順暢的商業(yè)關(guān)系”,也愿意“與居住在美國的古巴人及其后代”保持這種關(guān)系。他同時(shí)是菲德爾·卡斯特羅的侄孫。
從理論上看,這項(xiàng)措施不只是一個(gè)姿態(tài)。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧馬爾·埃韋爾萊尼·佩雷斯提出,現(xiàn)實(shí)中缺乏足夠激勵(lì)。尤其是在近期制裁出臺之后,任何與古巴保持商業(yè)往來的非美國個(gè)人或?qū)嶓w都可能受到波及,尤其是在能源、國防、安全和金融領(lǐng)域。
他說:“主要航運(yùn)公司已經(jīng)暫停在古巴的業(yè)務(wù)。沒有燃料。私營經(jīng)濟(jì)活動(dòng)幾乎陷入停滯,投資者怎么可能愿意進(jìn)來?”
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他還表示,更合適的做法是“明確規(guī)劃一條通往社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的路線,并制定一個(gè)為期兩年的穩(wěn)定計(jì)劃,重點(diǎn)解決財(cái)政赤字和通貨膨脹問題”。“更重要的是,要選定哪個(gè)產(chǎn)業(yè)將成為重建的核心:旅游、糖業(yè),還是鎳業(yè)。”
這對一個(gè)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)深厚、卻每年仍要花費(fèi)超過20億美元進(jìn)口食品的國家來說,無疑是一項(xiàng)艱巨挑戰(zhàn)。
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