宿遷觀察｜讓城市煙火與秩序共生

（速新聞?dòng)浾?祁秋月）人間煙火，藏著一座城市最鮮活的底色。清晨街角的早點(diǎn)鋪、傍晚路邊的便民攤點(diǎn)、夜晚熱鬧的特色市集，串聯(lián)起市民的日常三餐與休閑時(shí)光，既承載著市井溫情，也滋養(yǎng)著小微業(yè)態(tài)。

然而，長久以來，城市管理始終繞不開一道現(xiàn)實(shí)難題：從嚴(yán)管控，雖能遏制占道經(jīng)營、減少噪聲擾民，卻容易擠壓攤販與店鋪的生存空間；全面放開，雖能釋放市井活力，又往往引發(fā)環(huán)境雜亂、交通擁堵等問題。

位于宿豫區(qū)漢江路的“潮汐式便民攤點(diǎn)”

城市治理的終極命題，從來不是“非禁即放、非嚴(yán)即松”的二元對立，而是秩序規(guī)范與民生煙火的雙向適配，是城市顏值與業(yè)態(tài)活力的共生共贏。如何在剛性管理與柔性包容之間找到最優(yōu)解，已成為現(xiàn)代城市治理必須答好的時(shí)代考題。

近日，宿遷印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升城市“煙火氣”激發(fā)街區(qū)活力相關(guān)工作的通知》，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、因地制宜、便民規(guī)范、審慎包容”的原則，以精細(xì)化治理思維破解“一管就死、一放就亂”的治理困境，走出一條煙火升騰、秩序井然的宿遷善治之路。

管與放、嚴(yán)與松、規(guī)范與便利，看似矛盾對立，實(shí)則相輔相成，考驗(yàn)著城市治理的智慧與溫度。而宿遷，早已用一個(gè)個(gè)真實(shí)鮮活的治理案例，給出了精準(zhǔn)答案。

放，不是放任自流，而是精準(zhǔn)施策、有序放開。宿遷摒棄“一禁了之”的粗放做法，通過增加便民疏導(dǎo)點(diǎn)、發(fā)展外擺街區(qū)、培育文旅市集等措施，因地制宜釋放城市活力。

在宿豫區(qū)漢江路，每晚7點(diǎn)至次日凌晨2點(diǎn)開放的“潮汐式便民攤點(diǎn)”已運(yùn)營多年，70余個(gè)攤位有序經(jīng)營，既為周邊企業(yè)職工提供便民餐飲，也讓普通群眾獲得安穩(wěn)營生，徹底告別了以往流動(dòng)攤販占道、垃圾遍地的亂象。宿城區(qū)雙莊街道鹽路社區(qū)盤活閑置空地，打造了“鹽途食坊”潮汐便民服務(wù)點(diǎn)。36歲的攤主楊州從此告別了四處“打游擊”的日子，擁有了固定的經(jīng)營點(diǎn)位；周邊居民也能在“家門口”品嘗特色小吃，實(shí)現(xiàn)了攤主增收、群眾便利的雙贏。

商圈街區(qū)的有序外擺，讓城市活力持續(xù)迸發(fā)。目前，宿遷已在寶龍24街、楚街、東大街等商圈打造了18個(gè)特色“外擺街區(qū)”，商戶提前報(bào)備即可合規(guī)外擺；宿城區(qū)古城街道持續(xù)推進(jìn)古北·1996街區(qū)的更新工程，設(shè)置123個(gè)外擺專區(qū)，讓老舊街巷變身煙火夜市，古韻煙火與新潮活力相融共生。這樣的“放”，不是無邊界的松綁，而是帶著規(guī)劃、帶著標(biāo)準(zhǔn)、帶著服務(wù)的包容，讓小攤販有營生，讓老百姓得便利。

管，不是嚴(yán)苛管控，而是精細(xì)服務(wù)、柔性治理，為城市秩序筑牢堅(jiān)實(shí)根基。“煙火氣”的長久存續(xù)，離不開規(guī)范有序的管理護(hù)航。宿遷創(chuàng)新推行“包容監(jiān)管+輕微首違不罰”模式，細(xì)化市容、衛(wèi)生、噪聲、安全管理標(biāo)準(zhǔn)，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)服務(wù)，變粗放整治為精準(zhǔn)管控。在南京師范大學(xué)附屬中學(xué)宿遷分校周邊，以往校園周邊攤販無序聚集，時(shí)常造成交通擁堵；如今劃定了專屬潮汐疏導(dǎo)點(diǎn)，嚴(yán)格管控經(jīng)營時(shí)段，既守護(hù)學(xué)生的飲食安全，又保障上下學(xué)道路暢通，家長們紛紛點(diǎn)贊“路通暢、吃得放心”。

從寶龍24街智慧停車配套升級，到“蘇超”“第二現(xiàn)場”市集規(guī)范運(yùn)營，再到前不久宿遷“靈魂早點(diǎn)”和“深夜食點(diǎn)”的爆火出圈，宿遷城市管理部門以常態(tài)化巡查、信用監(jiān)管，守住了市容秩序與公共安全的底線，以勸導(dǎo)引導(dǎo)、規(guī)范指導(dǎo)傳遞著城市溫度。

治理有溫度，城市有活力。城市精細(xì)化治理，從來不是簡單的“管”或“放”，而是在秩序與煙火之間尋找平衡點(diǎn)，讓剛性規(guī)則守護(hù)城市底色，讓柔性包容滋養(yǎng)市井活力。

一座有魅力的城市，必然是秩序井然又煙火升騰的城市，既要高樓林立、整潔規(guī)范，也要街巷熱鬧、市井溫情，讓“煙火氣”在規(guī)范中綻放，讓城市在共生中向好，繪就宜居宜業(yè)、充滿溫情的民生圖景。