戶口沒遷也要保障！子女入學、公租房、社保……這份國家新規全安排上了

日前，國務院出臺《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》（簡稱《實施意見》）。國家發展改革委副主任鄭備今日在國新辦舉行的新聞發布會上表示，推行常住地提供基本公共服務，讓新市民在穩定就業居住的城市，獲得隨遷子女教育、住房保障、就業社保、醫療衛生等方面的基本服務，享有更加美好的生活，是深入實施以人為本的新型城鎮化戰略的重要內容。

近年來，在各方共同努力下，城鎮基本公共服務覆蓋范圍不斷擴大，大約四分之三的基本公共服務項目，持居住證的未落戶常住人口均可享有，義務教育階段隨遷子女在公辦學校就讀或享有政府購買學位的比例提高至97%，更多新市民獲得公租房保障、在城市參加社保，異地就醫備案服務覆蓋范圍持續擴大。

“同時也要看到，與新型城鎮化發展形勢新要求、人民群眾新期待相比，基本公共服務的覆蓋范圍仍需拓展、質量還需提升，人口大量流入城市的重點領域基本公共服務供需矛盾仍然突出，農業轉移人口市民化的配套政策還有待完善，適應人口流動的公共服務設施布局還不健全。”鄭備表示，圍繞群眾關切的突出問題，《實施意見》提出6方面重點任務。

一是加強隨遷子女教育保障。提出學齡人口流入多的城市政府，要做好存量學位資源挖潛和整合利用，按需新增學位，提高隨遷子女就讀公辦初中比例，推動隨遷子女納入常住地學前教育、高中階段教育公共服務范圍等舉措。

二是擴大公租房保障范圍。提出推動更多城市將穩定就業居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障范圍，按照就業居住年限、住房困難程度確定保障對象，穩步推進靈活就業人員參加住房公積金制度等舉措。

三是健全就業地參加職工社會保險制度。提出全面取消在就業地參加職工社會保險的戶籍限制，大力推進全民參保計劃等舉措。

四是加強常住地基本醫療保障。提出加力落實持居住證參加城鄉居民基本醫療保險政策，加強異地就醫直接結算管理服務等舉措。

五是強化就業基本公共服務。提出對符合條件的城鎮常住人口，依申請認定為就業困難的人員，按規定落實就業援助政策，支持農民工參與技能人才評價等舉措。

六是完善兜底性基本公共服務。提出逐步將未落戶常住人口納入常住地兒童關愛、養老助老、社會救助、扶殘助殘等基本公共服務范圍。

鄭備介紹，圍繞重點任務落實，《實施意見》還提出兩方面保障措施。一方面，完善政策配套。提出優化公共服務設施空間布局，規范基本公共服務梯度供給，加強財政轉移支付保障，優化城鎮建設用地配置，促進公共服務共建共享，加強服務事項協同經辦，完善常住人口登記統計等7個方面的措施。另一方面，加強組織實施。對各地方、各有關部門結合實際抓好貫徹落實提出明確要求，為各項任務的落細落實提供有力支撐。

原標題：《戶口沒遷也要保障！子女入學、公租房、社保……這份國家新規全安排上了》

欄目主編：王成浩

本文作者：解放日報 張煜

題圖來源：張煜攝