在北京！武契奇談北約轟炸中國駐南聯(lián)盟使館

“別把眼下中國的美好生活當(dāng)成理所當(dāng)然”！5月26日，來訪的塞爾維亞總統(tǒng)武契奇在演講時，重溫了那段沉痛過往。

1999年3月24日，以美國為首的北約，繞開聯(lián)合國授權(quán)，對南聯(lián)盟發(fā)動了長達(dá)78天的轟炸。當(dāng)年5月7日，北約悍然轟炸了中國駐南聯(lián)盟大使館，3名中國記者犧牲，20多名外交人員受傷，使館損毀嚴(yán)重。美方妄圖拿 “誤炸” 辯解，但5枚精確制導(dǎo)重型炸彈 ，多角度的轟炸軌跡，戳穿謊言。

這也再次警醒我們，“落后就要挨打”，轉(zhuǎn)眼27年，曾經(jīng)被強權(quán)單向碾壓的日子一去不復(fù)返。如今我們底氣十足，“你們沒有資格在中國面前說，從實力的地位出發(fā)”，這句話是中國人用血與汗拼來。

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對塞爾維亞人來說，中塞關(guān)系不是抽象的外交文件

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 菲利蒲】

5月20日，中國外交部正式宣布，應(yīng)中國國家主席習(xí)近平邀請，塞爾維亞共和國總統(tǒng)亞歷山大·武契奇于5月24日至28日對中國進行國事訪問。

從時間節(jié)點、訪問性質(zhì)和中塞關(guān)系發(fā)展的歷史脈絡(luò)來看，這次訪問不僅是武契奇總統(tǒng)今年最重要的外交行程，也很可能成為其總統(tǒng)任期乃至整個政治生涯中最具標(biāo)志性的外交節(jié)點。

理解這次訪問的關(guān)鍵，首先在于四個字：國事訪問。

近期，隨著多位外國領(lǐng)導(dǎo)人相繼訪問中國，外界也出現(xiàn)了一些討論：武契奇此時訪華，是否與特朗普、普京等人的訪問安排有關(guān)？是否意味著某種密集的地緣政治布局？

這種理解并不準(zhǔn)確。高層訪問通常需要較長時間的溝通、協(xié)調(diào)和準(zhǔn)備，并非短期內(nèi)臨時決定。事實上，武契奇本人早在去年就曾公開提及，未來一段時間內(nèi)將再次訪問中國。今年以來，塞爾維亞方面也多次釋放相關(guān)信息。因此，這次訪問并不是一個突然發(fā)生的外交動作，而是中塞雙方持續(xù)溝通和長期準(zhǔn)備的結(jié)果。

更重要的是，這一次不是普通訪問，也不是出席論壇、峰會或紀(jì)念活動期間的雙邊會見，而是武契奇以塞爾維亞國家元首身份，應(yīng)中國國家主席邀請，對中國進行的國事訪問。這一點，決定了它與過去多次訪華在性質(zhì)和規(guī)格上都有本質(zhì)區(qū)別。

回顧武契奇多數(shù)次訪華：重要，但性質(zhì)不同

從外交學(xué)角度看，國家領(lǐng)導(dǎo)人的訪問可以分為國事訪問、正式訪問、工作訪問、友好訪問、禮節(jié)性訪問，以及出席多邊會議、國際活動期間的訪問等多種形式。其中，國事訪問通常是禮賓規(guī)格最高、政治象征意義最強的一類訪問。

一般而言，國事訪問是國家元首應(yīng)另一國國家元首正式邀請進行的訪問，往往包括正式歡迎儀式、檢閱儀仗隊、鳴放禮炮、正式會談、國宴、簽字儀式及相關(guān)參訪安排。它不僅是一次外交行程，更是一套完整的最高規(guī)格外交禮儀安排，體現(xiàn)的是兩國關(guān)系達(dá)到較高水平后的政治確認(rèn)與戰(zhàn)略表達(dá)。

相比之下，正式訪問、工作訪問或友好訪問，雖然同樣重要，但側(cè)重點更多在具體議題、工作溝通和合作推進；而出席論壇、峰會、奧運會、紀(jì)念活動等，則更多屬于多邊活動框架下的訪問，期間也可能安排高規(guī)格雙邊會見，但其性質(zhì)與國事訪問并不相同。

這也是為什么武契奇此次訪華尤其值得關(guān)注。過去這些年，武契奇多次來過中國，每一次也都有重要意義并取得了實際成果，但嚴(yán)格來說，此前并沒有一次是他以塞爾維亞國家元首身份對中國進行的國事訪問。

武契奇第一次以塞爾維亞總理身份訪問中國，可以追溯到2014年。當(dāng)時他來華出席夏季達(dá)沃斯論壇。那一階段，中國—中東歐國家合作機制正在加速發(fā)展，“一帶一路”倡議也提出不久，中塞在基礎(chǔ)設(shè)施、投資和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作開始進入快車道。但那次訪問的性質(zhì)，是出席國際論壇。

2015年11月，武契奇作為塞爾維亞總理對中國進行正式訪問，并出席在蘇州舉行的中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤。那次訪問十分重要，雙方推動“一帶一路”倡議同塞爾維亞再工業(yè)化戰(zhàn)略對接，并討論了能源、金融、電信、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作。但當(dāng)時武契奇的身份是政府首腦，而非國家元首，因此訪問性質(zhì)仍是正式訪問。

2017年5月，武契奇再次來華，出席第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。當(dāng)時他既是塞爾維亞總理，也是當(dāng)選總統(tǒng)。中方也明確強調(diào)，塞爾維亞是中國在中東歐地區(qū)的重要合作伙伴，雙方要繼續(xù)推動“一帶一路”框架下的重點項目。但這次訪問本質(zhì)上仍是出席多邊高峰論壇。

2019年4月，武契奇來華出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。中塞繼續(xù)推動共建“一帶一路”合作，并逐漸將單個項目匯總到更加制度化的合作框架之下。

2022年2月，武契奇來華出席北京冬奧會開幕式。習(xí)近平主席在人民大會堂會見了武契奇。那次訪問的性質(zhì)仍是借出席重大國際體育外交活動來華，而非國事訪問。

2023年10月，武契奇到中國參加第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。這次訪問成果豐碩，其中最具標(biāo)志性的成果，是中塞簽署自由貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)塞爾維亞方面公布的信息，該協(xié)定涵蓋了10412項塞爾維亞產(chǎn)品和8930項中國產(chǎn)品。中塞自貿(mào)協(xié)定不僅是中國同中東歐國家簽署的第一個自由貿(mào)易協(xié)定，也標(biāo)志著中塞關(guān)系從政治互信和基礎(chǔ)設(shè)施合作，進一步邁向制度化經(jīng)貿(mào)合作。

2025年9月3日，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇來華出席中國人民抗日戰(zhàn)爭暨反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年紀(jì)念活動

2025年9月，武契奇來華出席“九三”紀(jì)念活動。這一行程不僅涉及雙邊關(guān)系，也涉及歷史記憶、反法西斯戰(zhàn)爭勝利成果、國際秩序和多極化等更宏大的議題。習(xí)近平主席在會見武契奇時強調(diào)，中塞要繼續(xù)深化戰(zhàn)略對接，用好自貿(mào)協(xié)定、互免簽證、直航等安排，拓展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、新能源等領(lǐng)域合作。這說明，中塞合作正在從傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和大型項目，逐步延伸到數(shù)字化、智能化和綠色發(fā)展方向。

由此可以看出，武契奇過去訪華次數(shù)不少，每一次都取得了重要成果，但這些訪問大多屬于出席論壇、峰會、紀(jì)念活動，或是在擔(dān)任政府首腦期間進行的正式訪問。而這一次是他以塞爾維亞總統(tǒng)、國家元首身份，對中國進行國事訪問。這就是本質(zhì)區(qū)別。

中塞關(guān)系十幾年的積累，讓這次訪問水到渠成

如果只看武契奇?zhèn)€人，這次訪問似乎只是塞爾維亞總統(tǒng)又一次來到中國；但如果把它放到中塞關(guān)系過去十幾年的發(fā)展時間線中，就會發(fā)現(xiàn)，這次國事訪問其實是一個非常自然的結(jié)果。

2009年，中塞建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2016年，習(xí)近平主席對塞爾維亞進行國事訪問，中塞關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。那次訪問具有歷史性意義，雙方簽署了關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明，并簽署大量合作協(xié)議，涵蓋工業(yè)、產(chǎn)能、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、能源、電信、科技、文化、旅游等多個領(lǐng)域。

2016年訪問期間，一個具有高度象征意義的畫面，是習(xí)近平主席到訪斯梅戴雷沃鋼鐵廠。斯梅戴雷沃鋼鐵廠曾是塞爾維亞重要工業(yè)資產(chǎn)，但長期經(jīng)營困難。河鋼集團進入后，鋼廠逐漸恢復(fù)產(chǎn)能、穩(wěn)定就業(yè)，成為中塞產(chǎn)能合作的標(biāo)志性項目。習(xí)近平主席到訪鋼鐵廠，釋放出的信號非常明確：中塞合作不是停留在外交口號上，而是要落到企業(yè)、工廠、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)復(fù)興之中。

圖為斯梅戴雷沃鋼鐵廠，2024年，國家主席習(xí)近平復(fù)信河鋼集團斯梅戴雷沃鋼廠塞爾維亞籍職工，勉勵他們?yōu)橹腥颜x作出新貢獻(xiàn)

這也是為什么許多塞爾維亞人對中塞合作有很強的現(xiàn)實感。對普通人來說，中塞關(guān)系不是抽象的外交文件。它是貝爾格萊德的橋，是匈塞鐵路，是高速公路，是斯梅戴雷沃鋼鐵廠，是紫金礦業(yè)在波爾的投資，是玲瓏輪胎，也是中國企業(yè)參與的能源、交通和基礎(chǔ)設(shè)施項目。這些項目給塞爾維亞帶來了無數(shù)的就業(yè)崗位，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了非常具體的影響。

尤其是基礎(chǔ)設(shè)施，它不是短期工程，而是長期發(fā)展條件的重塑。橋梁、鐵路、高速公路和能源設(shè)施，影響的是物流成本、區(qū)域連接、產(chǎn)業(yè)布局，也影響外國投資者如何看待塞爾維亞。中國在塞爾維亞修建基礎(chǔ)設(shè)施，不僅吸引了中國投資，也增強了塞爾維亞承接歐洲和全球投資的能力。

“要想富，先修路。”這句話放在塞爾維亞的現(xiàn)實中，依然非常有解釋力。對一個位于巴爾干中心的國家來說，道路和鐵路不是簡單的工程，而是國家重新塑造自身作為交通節(jié)點、工業(yè)節(jié)點和投資節(jié)點地位的基礎(chǔ)。

2024年，習(xí)近平主席再次訪問塞爾維亞，中塞關(guān)系又邁上新臺階。雙方簽署了關(guān)于深化和提升全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、構(gòu)建新時代中塞命運共同體的聯(lián)合聲明。塞爾維亞成為第一個同中國構(gòu)建新時代命運共同體的歐洲國家。這說明，中塞關(guān)系已經(jīng)不僅僅是普通雙邊關(guān)系，也不只是停留在經(jīng)貿(mào)合作層面，而是被提升到了更高層次的戰(zhàn)略維度。

2024年訪問期間，中塞簽署了一系列合作文件，涉及司法協(xié)助、引渡、基礎(chǔ)設(shè)施合作升級、海關(guān)合作、經(jīng)濟技術(shù)合作、智慧教育、數(shù)字學(xué)校、綠色發(fā)展、信息通信、礦產(chǎn)、電子商務(wù)、文化、航天、國際月球科研站等多個領(lǐng)域。中塞合作從傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、能源和工業(yè)，擴展到數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、教育和航天等前沿領(lǐng)域。

因此，這次武契奇對華國事訪問的戰(zhàn)略意義，就在于如何讓已經(jīng)達(dá)到高水平的中塞關(guān)系繼續(xù)向前發(fā)展，如何把過去十幾年積累下來的政治互信和合作成果，進一步轉(zhuǎn)化為面向未來的制度安排、產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略共識。

對武契奇而言，這是總統(tǒng)任期后期的重要外交節(jié)點

理解這次訪問的重要性，還需把它放到塞爾維亞國內(nèi)政治的時間線上來看。

武契奇已連續(xù)兩屆擔(dān)任塞爾維亞總統(tǒng)。按照塞爾維亞憲法規(guī)定，他無法繼續(xù)以總統(tǒng)身份連任。因此，在總統(tǒng)任期后期，以國家元首身份對中國這個塞爾維亞最核心、最穩(wěn)定、最重要的戰(zhàn)略伙伴進行國事訪問，對他本人而言具有特殊意義。

這不僅是一次雙邊訪問，也可以被視為他對自己及其政治團隊長期推動中塞關(guān)系的一個階段性總結(jié)，同時也是為未來中塞關(guān)系鋪設(shè)新的政治基礎(chǔ)。

首腦外交之所以重要，正是因為它解決的不是一個合同、一個項目或一家企業(yè)的問題，而是方向問題、框架問題、信任問題，以及未來十年甚至更長時間的問題。部長可以談項目，企業(yè)可以談投資，地方政府可以談園區(qū)，但國家元首之間談的是國家戰(zhàn)略，是兩個國家關(guān)系未來的總體方向。

這也是此次訪問的特殊價值所在。