陳倉區(qū)聚力打造最具發(fā)展活力新城區(qū)綜述

五月的陳倉大地，草木蔥蘢、生機勃發(fā)。筆者穿行在這片承載著“何尊”榮光、充滿活力的新城區(qū)，目之所及皆是奮進的身影：智能工廠機器轟鳴、項目工地塔吊林立、物流園區(qū)車輛穿梭、田間地頭碩果初掛、機關(guān)單位服務(wù)熱情……從城市到鄉(xiāng)村、從工業(yè)到農(nóng)業(yè)、從政務(wù)到民生，一股“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實”的干勁正在蓬勃涌動。

陳倉區(qū)新貌

一年春作首，奮進正當(dāng)時。今年以來，陳倉區(qū)以扎實開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育為契機，以深化“三個年”活動為總牽引，以“八場硬仗”為主戰(zhàn)場，以提升“三服務(wù)”質(zhì)效為落腳點，全面吹響“只爭朝夕、實干為先”的集結(jié)號，把“打造最具發(fā)展活力新城區(qū)”的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為真抓實干的行動，奏響了高質(zhì)量發(fā)展的最強音。一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增速7.3%、規(guī)上工業(yè)增加值增速26.7%、固定資產(chǎn)投資增速36.2%、社會消費品零售總額增速9.3%。

描繪新藍圖

以“十五五”首筆錨定實干方向

“十四五”圓滿收官，未來五年，如何起筆？這是擺在陳倉區(qū)面前的第一道考題。

年末歲首，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶著問題下基層、跑企業(yè)、進鄉(xiāng)村，聽民聲、集民智。經(jīng)過一輪輪調(diào)研、一場場研判，一個共識逐漸清晰：“十五五”對陳倉而言，是厚植優(yōu)勢、乘勢突破的關(guān)鍵五年，更是邁向高質(zhì)量發(fā)展決定性五年。

清醒，緣于直面問題。面對“成長的煩惱”，陳倉沒有退縮，而是精準(zhǔn)把脈，把當(dāng)前階段概括為“五期疊加”：轉(zhuǎn)型升級攻堅期、樞紐能級躍升期、城鄉(xiāng)融合關(guān)鍵期、生態(tài)品質(zhì)鞏固期、治理效能提升期。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超七成，新質(zhì)生產(chǎn)力亟待壯大——這是挑戰(zhàn)；港務(wù)區(qū)加快建設(shè)、物流樞紐加速成型、新能源產(chǎn)業(yè)全面布局——這是機遇。

基于這一判斷，陳倉確立了清晰的發(fā)展路徑：深化“一五六八”發(fā)展戰(zhàn)略，錨定“打造最具發(fā)展活力新城區(qū)”總目標(biāo)，立足“樞紐經(jīng)濟先行區(qū)、先進制造業(yè)集聚區(qū)、市域綜合服務(wù)副中心”三大定位，做強五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

“‘打造最具發(fā)展活力新城區(qū)’——這不是一句口號，而是一以貫之的奮斗目標(biāo)。”陳倉區(qū)委書記馬霄的話語擲地有聲，“活力是一個城市綜合競爭力的集中體現(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)、人口、生態(tài)、消費、人文、創(chuàng)新等諸多要素的疊加、融合，最終要落腳到可持續(xù)的經(jīng)濟增長、持續(xù)增進的民生福祉和不斷躍升的城市吸引力上。我們從工業(yè)轉(zhuǎn)型到對外開放、從城市更新到鄉(xiāng)村振興、從文化強區(qū)到生態(tài)建設(shè)、從民生保障到社會治理——八個方面‘勇挑大梁、走在前列’攻堅突破，為全區(qū)劃定了‘作戰(zhàn)圖’。”

開局起新勢

以“開門紅”印證實干成色

“工業(yè)是陳倉的家底，更是開局的壓艙石。”陳倉區(qū)委副書記、區(qū)長馬小鋒表示，“我們圍繞‘工業(yè)強區(qū)、實業(yè)興區(qū)’這一主線，把目光鎖定在‘高端化、智能化、綠色化’上，以年度投資36.5億元的中車產(chǎn)業(yè)園二期等37個工業(yè)重點項目為牽引，推動五大產(chǎn)業(yè)集群‘強筋健骨’。在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的加持下，傳統(tǒng)骨干企業(yè)正忙著‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’，通過‘騰籠換鳥’盤活存量，讓園區(qū)的每一寸土地產(chǎn)出更高效益。”

中車時代生產(chǎn)車間

今年，陳倉區(qū)安排重點項目173個，總投資301億元，涵蓋高端制造、農(nóng)產(chǎn)品物流、民生保障等多個領(lǐng)域。在年產(chǎn)3000噸航空級鈦材料生產(chǎn)線項目現(xiàn)場，筆者看到工程車輛穿梭、塔吊林立，施工人員正在加緊施工。“項目預(yù)計今年10月底投產(chǎn)，建成后年產(chǎn)值達1.2億元，帶動就業(yè)200余人。”項目負責(zé)人寧波信心滿滿。

總投資9億元的新材料產(chǎn)業(yè)園，23棟定制化標(biāo)準(zhǔn)廠房和3棟配套辦公樓已初具規(guī)模。“根據(jù)入駐企業(yè)的個性化需求進行設(shè)計施工，企業(yè)即來即用、‘拎包入住’，可大大縮短投產(chǎn)周期。”項目負責(zé)人劉帆介紹，目前招商重點面向數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，建成后將帶動就業(yè)1000余人，形成“引進一個、帶動一批、輻射一片”的良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

綠色能源項目也在加速落地。大莊里抽水蓄能電站、大唐陳倉5萬千瓦風(fēng)電等項目全力推進，“風(fēng)光”新能源正成為陳倉發(fā)展的綠色引擎。

“招引項目不能只看數(shù)量，更要看質(zhì)量。”馬霄說，“我們立足全區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，全面分析未來前景，以提升項目含金量、含綠量、含新量為導(dǎo)向，繪制了9條產(chǎn)業(yè)鏈的‘招商版圖’，構(gòu)建起‘一鏈一圖譜、一鏈一專班、一鏈一項目庫’的招商體系。”

項目引進來，更要落得快、長得穩(wěn)。陳倉區(qū)建立“聯(lián)企會客廳”機制，28個責(zé)任單位聯(lián)合為項目、企業(yè)高效解決用工、物流等難題。聚焦5個百億級產(chǎn)業(yè)集群和鈦及鈦合金等9條重點產(chǎn)業(yè)鏈，抓好總投資214.2億元的32個省市級重點項目和37個工業(yè)項目，把項目建在鏈上、把鏈條聚在群中，推動產(chǎn)業(yè)集群成勢見效。

陜西大窯飲品智能化生產(chǎn)線

改革的深度，決定發(fā)展的高度；開放的廣度，決定發(fā)展的空間。為了讓“陳倉造”加速走出國門，智慧物流港二期、韻達寶雞智慧云電商倉儲快遞科技園、中國郵政（寶雞）物流電商中心等項目建設(shè)正酣。今年，陳倉定下目標(biāo)：全年力爭中歐班列開行突破1000列。

“區(qū)港一體、聯(lián)動發(fā)展”是陳倉開放的關(guān)鍵詞。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心寶雞副中心，深度融入“一帶一路”和西部陸海新通道——陳倉正聚力打造全市對外開放的橋頭堡。

發(fā)展的底氣，來自產(chǎn)業(yè)的硬實力，也來自文化的軟實力。

非遺傳承人薛亞兵在中國駐美國大使館開放日活動上展示交流社火臉譜繪制技藝

出土于賈村鎮(zhèn)的“何尊”，其銘文中有“中國”一詞最早的文字記載。今天，這件國寶成為陳倉最獨特的文化IP。區(qū)上正深度打造以“何尊”為核心的文化標(biāo)識體系，一體推進社火臉譜、陳倉泥塑等非遺文化的傳承創(chuàng)新，爭創(chuàng)國家級關(guān)中文化（寶雞）生態(tài)保護區(qū)。

消費，是拉動內(nèi)需的“強引擎”。今年，陳倉區(qū)不僅盯著年度投資84億元的重點項目，更把目光投向了煙火氣。大水川國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建、九龍山和吳山景區(qū)提檔升級、“汧渭之會”陳列館等重點文化項目建設(shè)同步推進。觀光、體驗、康養(yǎng)、研學(xué)、文創(chuàng)、民宿、美食、夜間經(jīng)濟——一個多元業(yè)態(tài)的文旅矩陣正在形成。

4月26日，寶雞陳倉九龍山10公里精英賽鳴槍開跑。

從激情四射的銀杏音樂節(jié)到舉杯歡暢的寶雞（青島）啤酒音樂美食季，一場場文旅商體融合的盛會已經(jīng)排上日程。借國家“兩新”政策東風(fēng)，陳倉正努力讓文化“活”起來、旅游“熱”起來、消費“旺”起來。

深耕“三服務(wù)”

以“店小二”彰顯實干本色

如果說對外開放是“向外看”，那么對內(nèi)改革就是“向內(nèi)求”。陳倉區(qū)把“三服務(wù)”不是掛在嘴上，而是向全社會作出承諾：“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展。”簡化審批、減少微觀干預(yù)、加強政策透明，做到“有事必應(yīng)、無事不擾”。

寶雞農(nóng)批城是我市民生重點項目，陳倉區(qū)行政審批服務(wù)局“政務(wù)服務(wù)先鋒隊”主動上門，為商戶現(xiàn)場辦理證照。工作人員采取“線上預(yù)審+現(xiàn)場核驗”聯(lián)動機制，商戶通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交材料，審核通過后現(xiàn)場完成身份核驗，同步領(lǐng)取電子營業(yè)證照。活動當(dāng)天，共辦理營業(yè)證照60余個，接受政策咨詢80人次。

“我原本還打算跑幾趟政務(wù)大廳，沒想到工作人員上門服務(wù)，在園區(qū)就拿到了營業(yè)執(zhí)照！”商戶的感慨，是對“店小二”精神最真實的反饋。

數(shù)字賦能也在加速。近日核發(fā)的全區(qū)首張藥品經(jīng)營許可證電子證照，徹底改變了“審批完成、坐等領(lǐng)證”的傳統(tǒng)模式。辦事人員不再需要往返窗口，線上提交、一次勘查、即時獲證，審批流程整體精簡40%，時效從“數(shù)日等證”提升至“即辦即得”。

人社服務(wù)“下沉”同樣扎實。86名人社服務(wù)專員組建14支小分隊，下沉94家園區(qū)企業(yè)，精準(zhǔn)收集用工招聘、技能培訓(xùn)、社保辦理等訴求38條，逐一建立臺賬、限時銷號。舉辦線上線下招聘活動44場，發(fā)布崗位2.2萬余個，達成就業(yè)意向1270人。為2285家企業(yè)兌現(xiàn)社保降費、就業(yè)補助資金941.33萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2165萬元。

在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，變化同樣可感可及。陳倉區(qū)以緊密型區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)為抓手，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。博士服務(wù)站柔性引進37名博士、18位學(xué)科領(lǐng)軍人物駐站坐診，群眾在家門口就能享受省市級專家服務(wù)。全區(qū)二級以上醫(yī)院全部實現(xiàn)預(yù)約診療，電子健康檔案動態(tài)覆蓋常住人口99.25%。依托“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”平臺，遠程心電影像診療中心服務(wù)36萬人次，為患者減負160余萬元。

發(fā)展的溫度，最終要落在老百姓的笑臉上。投資4200萬元的興華苑、新時代花園等老舊小區(qū)改造全面啟動。在千渭街道鐵道南社區(qū)，筆者看到了一幅幅民生改善的新圖景：車棚整齊有序，公共晾曬區(qū)暖陽融融，老舊樓棟明亮安全。

鐵苑小區(qū)是老舊小區(qū)，非機動車車棚漏雨擁擠、公共晾曬空間捉襟見肘、樓道濕滑昏暗……這些看似瑣碎的小事，卻是困擾居民日常的煩心事。社區(qū)通過網(wǎng)格員巡查、入戶走訪，全面摸排訴求，為每個痛點量身定制改造方案，實施了改造提升。

“以前車棚又?jǐn)D又亂，下雨下雪還擔(dān)心車子淋雨受潮，改造后車棚寬敞明亮，停車有序又安全。”居民王天軍的感受樸素而真實。“以前曬個被子都不方便，現(xiàn)在有了規(guī)范整潔的晾曬區(qū)，被子和衣服都能曬透。”居民雷曉君的喜悅溢于言表。

綠豐源生態(tài)示范園區(qū)蔬果喜獲豐收

活力新城區(qū)，實干啟新程。“十五五”的畫卷剛剛鋪展，陳倉人正以“八大攻堅行動”為筆，飽蘸實干之墨，從“開門紅”向“全年紅”加速進發(fā)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陳倉新篇章。

（寶雞融媒 龐文淵）