聯(lián)合國還有存在的必要嗎？當(dāng)著100國的面，王毅外長提出五大方案

聯(lián)合國還有存在的必要嗎？當(dāng)中東戰(zhàn)爭持續(xù)了一年多之后，俄烏沖突也一直沒有停歇的跡象，一些國家把單邊制裁當(dāng)作家常便飯的時候，這個問題就擺在了所有人的面前。5月26日，中國作為安理會輪值主席，在紐約向全世界作出了回應(yīng)。

當(dāng)天，在安理會就“維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則、加強以聯(lián)合國為中心的國際秩序”召開高級別會議。

王毅外長主持會議并發(fā)表了演講，聯(lián)合國秘書長古特雷斯到會作了形勢報告，來自100多個國家的代表、20多位外長以及高級別的官員都專程前來參加。這樣的參會人數(shù)，在近幾年來的安理會會議上很少出現(xiàn)。

王毅外長在發(fā)言中直陳目前的世界形勢正處于二戰(zhàn)之后最為復(fù)雜的局面之中，“人類文明的航船已經(jīng)駛?cè)肓宋ｋU的海域”。該結(jié)論不是危言聳聽。

從歐洲到中東，各種沖突此伏彼現(xiàn)，但是安理會因為個別常任理事國行使否決權(quán)而經(jīng)常處于癱瘓狀態(tài)。

以巴問題為例，在過去兩年里，美國政府已經(jīng)數(shù)次否決了有關(guān)加沙?；鸬臎Q議案，因此安理會在這個問題上的作用已經(jīng)很小了。聯(lián)合國憲章中有關(guān)集體安全的承諾正在被現(xiàn)實一點一滴地剝奪。

最困難的就是“錢”的問題。到目前為止，華盛頓方面已經(jīng)拖欠了聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算和維和費用數(shù)以十億美元計的錢，占到了全世界欠款總額的七成左右。

到2025年為止，美國沒有向聯(lián)合國繳納任何會費，并且還陸續(xù)退出了幾個聯(lián)合國下屬組織。古特雷斯年初就曾公開表示，如果沒有新的資金注入的話，聯(lián)合國將在今年7月份出現(xiàn)現(xiàn)金短缺的情況。

也就是說，世界上最大的經(jīng)濟體美國在聯(lián)合國面前做著“老賴”的事情，如果聯(lián)合國的日子好過了才怪呢。

在這樣的情況下，中方提出“五重振”方案：重振聯(lián)合國憲章，增強領(lǐng)導(dǎo)力；重振安理會作用，提高執(zhí)行力；重振國際發(fā)展合作，聚集動員力；重振全球治理平臺，提升執(zhí)行能力；重振聯(lián)合國系統(tǒng)效率，培養(yǎng)生命力。

五條建議涉及面很廣，包括理念、機制、安全、發(fā)展、經(jīng)費和效能等各個方面，都是為了應(yīng)對目前聯(lián)合國所遇到的各種困難而提出的。

有幾點要注意的地方。關(guān)于安理會改革的問題上，中國的態(tài)度是：安理會成員的身份不是一種特權(quán)，而是一種責(zé)任；常任理事國應(yīng)該就重要的議案進行充分的協(xié)商和討論，避免出現(xiàn)對立和沖突。

任何不經(jīng)過安理會授權(quán)的單方面軍事行動都是不可以接受的，任何超出安理會決議范圍之外的單方面制裁都沒有合法依據(jù)——大家心里都有數(shù)。

對于發(fā)展問題而言，中方呼吁發(fā)達國家切實落實資金籌措的責(zé)任，并且反對貿(mào)易保護主義以及把經(jīng)濟問題政治化的傾向，也不支持技術(shù)封鎖或者脫鉤斷鏈的做法。

目前全球經(jīng)濟增速預(yù)期被調(diào)低了，將近八億人處于挨餓狀態(tài)之中，南北之間的鴻溝也在不斷加大當(dāng)中，發(fā)展中國家所需要的并不是一句空洞的諾言，而是一筆實實在在的錢款以及一整套有效的技術(shù)援助。

在聯(lián)合國自身的改革方面，中國也沒有避諱，明確提出要各成員國切實承擔(dān)起對聯(lián)合國的財政責(zé)任，不能隨意毀約退群，也不能另起爐灶。聯(lián)合國也要進行自我革新，減少重復(fù)的機構(gòu)，推行效率的文化。

今年是中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位五十五周年。1971年10月25日，在第26屆聯(lián)大上以76票贊成、35票反對的結(jié)果通過了第2758號決議。

55年來，中國已經(jīng)由一個百廢待興的新中國成長為當(dāng)今世界安理會常任理事國以及第二大經(jīng)濟體，在聯(lián)合國體系中的態(tài)度一直都沒有改變過——維護憲章權(quán)威、支持多邊主義、為發(fā)展中國家發(fā)聲。中方也在講話中表示將繼續(xù)與世界各國在多邊主義的大旗下進行更廣泛的團結(jié)。

會議結(jié)束后，王毅外長對外表示，古特雷斯秘書長、二十多位外長以及各國代表就如何維護聯(lián)合國、復(fù)興聯(lián)合國、加強聯(lián)合國進行了熱烈的討論，并達成了重要的共識。

當(dāng)天上午，王毅外長又同古特雷斯、巴林和印度尼西亞的外長進行了會面。在中東局勢不斷惡化的情況下，中國勸和促談、不偏袒任何一方的態(tài)度得到了很多發(fā)展中國家的支持。

接下來要做的就是實施了。

不管方案多么周全，在紙上也只是白紙黑字而已。中方將會參加5月28日召開的“全球治理之友小組”會議，并且之后還會去加拿大訪問。

從安理會、全球治理到雙邊外交，北京方面的外交活動頻率很高，把多邊主義的聲音抬得很高。聯(lián)合國是否能夠擺脫目前的困境，并不是靠一次會議就能解決的，但是有100多個國家聚集在紐約開會的事實本身，就表明大多數(shù)國家并沒有放棄對于這個體系的期望。