歷史上的寶安縣到底歸誰(shuí)管？

在深圳建市43周年之際，在某些短視頻平臺(tái)流傳著一個(gè)視頻，該視頻第一張照片是人民軍隊(duì)解放深圳鎮(zhèn)后在鎮(zhèn)人民政府前休息的場(chǎng)景，照片上配的文字是：1949年廣東省惠陽(yáng)地區(qū)寶安縣深圳鎮(zhèn)。

某短視頻上的錯(cuò)誤信息

實(shí)際上，這段文字實(shí)屬畫(huà)蛇添足，也容易誤導(dǎo)不明真相的“吃瓜”群眾。實(shí)際上，惠陽(yáng)地（專(zhuān)）區(qū)在7年后的1956年才誕生。此時(shí)的寶安縣所在的廣東省第二區(qū)區(qū)署雖然駐地在惠陽(yáng)縣，但卻和之前的惠州府和后面的惠陽(yáng)地區(qū)完全不一樣。

《廣東省惠陽(yáng)地區(qū)地名志》關(guān)于惠陽(yáng)地區(qū)的介紹，歷史上的惠州十屬，深圳并不在里面

歷史上，寶安縣自建制后歷經(jīng)東官郡、廣州、興王府、廣州府、惠陽(yáng)地（專(zhuān)）區(qū)、佛山專(zhuān)區(qū)等地管轄。1979年，寶安縣改制成為深圳市，到1981年時(shí)，實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)縣到副省級(jí)城市的三級(jí)跳。

今天，我們就來(lái)談?wù)劊瑲v史上管轄寶安縣的那些政區(qū)。

建制之始的東官郡

西晉八王之亂，政權(quán)衰弱，經(jīng)濟(jì)殘破。永嘉年間，匈奴趁亂攻晉，史稱(chēng)“永嘉之亂”。 "永嘉之亂"致使中國(guó)再次走向分裂。中國(guó)北部進(jìn)入戰(zhàn)亂不休的五胡十六國(guó)；南方則建立起東晉政權(quán)，史稱(chēng)"衣冠南渡"。隨著經(jīng)濟(jì)重心開(kāi)始南移，為了適應(yīng)大量民眾南下的社會(huì)現(xiàn)狀，東晉王朝大量分割郡縣。

東晉時(shí)期東官郡轄區(qū)示意圖

東晉咸和六年（331），為了更好地管轄?zhēng)X南的大片土地，原南海郡一分為二，在其東南部建立東官郡，同時(shí)設(shè)寶安縣，為東官駐地。寶安縣是現(xiàn)在深圳市最早的建制。 以寶安縣為駐地的東官郡，下轄寶安（包括今深圳、香港、東莞、中山、珠海、澳門(mén)等地區(qū)）、興寧、海豐、安懷、海安、欣樂(lè)等六縣。

東晉寶安縣大致轄區(qū)圖

東晉安帝義熙九年（413），朝廷在東官郡東部設(shè)了義安郡，東官郡的轄區(qū)縮小，治所繼續(xù)在寶安縣。到了南朝蕭齊時(shí)期，東官郡郡治遷至懷安縣（一說(shuō)在今惠東，一說(shuō)在今東莞），寶安縣從此再也沒(méi)有擔(dān)任過(guò)任何郡/州/府的治所。梁武帝天監(jiān)二年（503）東官郡東部再次析置梁化郡，東官郡轄區(qū)再次縮小，轄增城縣、寶安縣、酉平縣（不久后廢）、博羅縣，郡治設(shè)在增城。

譚其驤主編的《中國(guó)歷史地圖集》南朝廣州地圖

編者持懷安縣位于惠東的觀點(diǎn)

隋開(kāi)皇十一年（591），東官郡撤銷(xiāo)建制，所轄縣全劃歸廣州。至此，東官郡便消失于歷史之中。寶安縣也進(jìn)入了長(zhǎng)達(dá)一千多年的廣州管轄時(shí)期。

南海郡與廣州

在東官郡撤銷(xiāo)的兩年前，也就是隋文帝開(kāi)皇九年（589），隋滅陳，南北再次統(tǒng)一。滅陳之后，隋王朝依北周舊例，于邊境及內(nèi)地沖要諸州，置總管府以鎮(zhèn)之，遂撤南海郡，置廣州總管府。開(kāi)皇十一年，原東官郡的增城、寶安、博羅三縣劃歸廣州。仁壽元年（601），因避太子楊廣諱改廣州為番州。

黃色部分為隋朝時(shí)南海郡轄區(qū)示意圖

粉紅部分為當(dāng)時(shí)的寶安縣大致轄區(qū)

隋煬帝大業(yè)三年（607）罷番州復(fù)置南海郡，轄南海縣、曲江縣、始興縣、翁源縣、增城縣、寶安縣、樂(lè)昌縣、四會(huì)縣、化蒙縣、清遠(yuǎn)縣、含洭縣、政賓縣、懷集縣、新會(huì)縣、義寧縣共十五縣。

南海郡始建于秦朝，是秦始皇平定嶺南后所設(shè)置的三個(gè)郡之一，東官郡便是從南海郡中分設(shè)出來(lái)的。開(kāi)皇九年是南海郡第一次被廢。隋王朝覆滅之后，唐承隋制，南海郡數(shù)次撤置又?jǐn)?shù)次復(fù)置。

高祖武德四年（621）廢南海郡，復(fù)置廣州。玄宗天寶元年（742）改廣州為南海郡。乾元元年（758）復(fù)郡為州，南海郡又改廣州。

唐朝時(shí)的廣州轄區(qū)示意圖

粉紅色部分為寶安縣

唐朝的廣州稱(chēng)廣州都督府，行政界線南至寶安縣，北至清遠(yuǎn)縣，西至四會(huì)、懷集。都督府源于北周的總管府，原為區(qū)域性軍事管理機(jī)構(gòu)，隋朝以后，總管府逐漸由純軍事性質(zhì)轉(zhuǎn)向兼管軍民兩政的職能，并且成為普遍的地方常設(shè)權(quán)力機(jī)關(guān)。

廣州一開(kāi)始領(lǐng)縣五，至唐玄宗時(shí)領(lǐng)縣十三，大縣二，中縣十一，寶安縣為中縣。至德二年（757），因安史之亂故，肅宗認(rèn)為安字不詳，下令全國(guó)帶安字地名全部更改，寶安縣改為東莞縣，縣治也從南頭前往到涌（今東莞莞城）。

《元和郡縣圖志》載：東莞縣，中。西北至州三百里。本漢博羅縣地，晉成帝咸和六年于此置寶安縣，屬東莞郡。隋開(kāi)皇十年廢郡，以縣屬?gòu)V州。至德二年，改為東莞縣，取舊郡名也。

從興王府到廣州路

唐開(kāi)元間，設(shè)嶺南五府經(jīng)略討擊使，至德二年改嶺南節(jié)度使，治所在廣州，直轄廣管各州，兼領(lǐng)桂州、邕州、容州、交州四管。咸通三年（862）分為東西二道，廣管為嶺南東道節(jié)度使，乾寧二年（895）改為清海軍節(jié)度使。

唐末，天下四分五裂，襲承父職擔(dān)任封州刺史的劉隱統(tǒng)一嶺南后，擔(dān)任清海軍節(jié)度使，后進(jìn)封為南海王。唐朝滅亡后，劉氏繼續(xù)控制嶺南。劉隱去世后，其弟劉?憑借父兄在嶺南的基業(yè)，于后梁貞明三年（917）在番禺稱(chēng)帝，改廣州為興王府，國(guó)號(hào)大越。次年十一月，改國(guó)號(hào)漢，史稱(chēng)南漢。

南漢王國(guó)轄區(qū)示意圖

南漢初興王府轄境沿唐廣州，惟南海縣撤改為常康、咸寧二縣，共轄十四縣，東莞縣屬興王府管轄。

宋太祖開(kāi)寶三年（970），宋平南漢后，廢興王府仍稱(chēng)為廣州，廣州為廣南東路路治地(簡(jiǎn)稱(chēng)廣東。廣東之稱(chēng)自此開(kāi)始)。宋初，廣州下轄南海、番禺、增城、清遠(yuǎn)、懷集、東莞、新會(huì)、信安八縣，其中東莞縣為中下縣，曾于開(kāi)寶五年（972）省入增城，次年復(fù)置。

北宋時(shí)期廣南東路廣州轄區(qū)示意圖

南宋紹興二十二年（1152），在當(dāng)?shù)厥考澋恼?qǐng)命下，東莞縣香山鎮(zhèn)獨(dú)立建縣。而宋室南渡之后，信安縣被廢，因此廣州依然下轄八縣。

《宋史·地理志》記載：東莞，中下，開(kāi)寶五年廢入增城，六年復(fù)置。有桂角等三銀場(chǎng)，靖康等三鹽場(chǎng)，海南、黃田等三鹽柵。

廣州在宋代時(shí)，曾短暫由州升府。南宋祥興元年（元至元十五年，1278）六月，廣州升為翔龍府，治南海。同年閏十一月，元軍攻克此地，改為廣州路。宋代，州府理論上是平級(jí)，實(shí)際上，府的實(shí)際地位略高一些，大多數(shù)是中央重視的戰(zhàn)略要地才設(shè)府。

元朝廣州路轄區(qū)示意圖

元代，廣州路的轄地有所變化，懷集劃歸賀州所轄。至元十六年（1279），元朝在廣州路設(shè)錄事司，“以州之東城、西城、子城并番禺、南海二縣在城民戶(hù)隸之。”元代的廣州路的轄區(qū)基本與清朝的廣州府轄區(qū)一致，而明朝時(shí)的廣州府轄區(qū)則略大一些。

明清廣州府

元末天下大亂，東莞人何真平定嶺南，成為一方諸侯。明洪武元年（1368）二月，明太祖朱元璋命廖永忠為征南將軍。廖永忠至福州，致書(shū)何真，勸其歸順。何真知元朝大勢(shì)已去，便復(fù)書(shū)廖永忠，表示歸順之意。明朝不費(fèi)一兵一卒便順利接管了嶺南地區(qū)。

明朝的廣州府轄區(qū)示意圖

洪武十一年（1678），明王朝將改“廣州路”為“廣州府”，并將桂陽(yáng)州、連州省入了廣州府。隨著萬(wàn)歷元年（1573），新安縣從東莞縣析出，明朝時(shí)期的廣州府共轄番禺、南海、順德、東莞、新安、三水、增城、龍門(mén)、清遠(yuǎn)、香山、新會(huì)、新寧、從化及連州所領(lǐng)陽(yáng)山、連山2縣，共15縣。

1866年新安縣全圖等高線版本

明朝前中期，東莞縣南部沿海地區(qū)流民盜寇一時(shí)猖獗，海賊外患不斷。因地方官紳的強(qiáng)烈要求，朝廷批準(zhǔn)分東莞縣設(shè)立新縣，縣名“新安”，歸廣州府所轄。

《明史·地理志》：新安，府東南。本東莞守御千戶(hù)所，洪武十四年八月置。萬(wàn)歷元年改為縣。南濱海。有大鵬守御千戶(hù)所，亦洪武十四年八月置。東南有官富、西北有福永二巡檢司。

除了新安縣，明代廣州府還新增了順德、三水、新寧、從化以及龍門(mén)五縣。

清隨明制，而廣州府的版圖有所變化，連州及2屬縣又從廣州府分出，而隨著康熙二十五年（1686）花縣從南海、番禺兩縣析出，廣州府十四縣格局最終形成。廣州府范圍包括今珠江三角洲大部分地區(qū)。廣州府自明清設(shè)立以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、商貿(mào)繁榮、文教鼎盛，一直處于廣東省的領(lǐng)先地位，也是廣府文化的核心地帶和興盛之地。

廣州府十四縣輿圖

“廣州府”這一史稱(chēng)，從明朝一直沿用至民國(guó)初年，后因“大總統(tǒng)諭”宣布廢除州、府、廳的舊稱(chēng)而停用。自新安縣建縣以后，就一直屬于廣州府所轄，直至廣州府被廢。《清史稿》對(duì)新安縣有簡(jiǎn)單介紹：

新安，疲，難。府東南二百六十里。康熙六年省入東莞，八年復(fù)置。南：杯渡，一名圣山，古謂之屯門(mén)山。東南：官富。東北：大鵬山。其南曰大鵬山，有東涌所城。東、西、南三面濱海。海中有零丁山，其下曰零丁洋。又南，頭沱濘、佛堂門(mén)、急水門(mén)、大嶼山、榕樹(shù)灣等澳。西北：永平河，首受東莞九江水，東南至碧頭汛入海。大鵬所，縣丞駐。有福永、九龍二巡司。其南：香港島，道光二十二年割于英。咸豐十年，又割九龍寨屬焉。光緒二十四年，又拓租九龍司屬地二百方英里，訂九十九年之約，置九龍關(guān)榷稅。有廣九鐵路。

清代《廣東輿地全圖》中的廣州府地圖

民國(guó)寶安“多變”的“上司”

中華民國(guó)二年（1913），民國(guó)政府施行“廢府存縣”，廢除舊有地方制度，廣州府就此退出歷史舞臺(tái)，而所轄的縣通通歸省管轄。

民國(guó)三年（1914），中華民國(guó)內(nèi)政部統(tǒng)查全國(guó)縣名，相同縣名者以歷史久遠(yuǎn)者保留原有縣名，余者易名。新安縣因與河南省新安縣同名，遂改回舊名寶安縣。同年，廣東省設(shè)粵海、嶺南、潮循、高雷、欽廉、瓊崖六道，寶安縣屬?gòu)V東省粵海道。

粵海道轄區(qū)示意圖

粵海道的轄區(qū)范圍，為清廣州、肇慶二府及羅定州赤溪廳地，共轄三十縣。民國(guó)十三年（1924），北洋政府撤銷(xiāo)道尹，全省諸縣再歸省管。之后，廣東省政區(qū)調(diào)整頻繁，屢設(shè)屢廢。

民國(guó)十四年（1925），屬?gòu)V州行政委員公署；次年，為廣東省寶安縣；民國(guó)十八年（1928），屬中區(qū)善后管理委員會(huì)；民國(guó)二十一年（1931），屬中區(qū)綏靖公署；民國(guó)二十五年（1936），屬第一區(qū)行政督察專(zhuān)員公署；民國(guó)二十八年（1939），屬第四區(qū)行政專(zhuān)員公署；民國(guó)三十四年（1945），屬第一區(qū)行政督察專(zhuān)員公署；民國(guó)三十八年（1949），屬第二區(qū)行政督察專(zhuān)員公署。

廣東第二行政督察區(qū)轄區(qū)示意圖

開(kāi)頭所提到的廣東省第二區(qū)，全稱(chēng)為廣東省第二行政督察區(qū)，而行政督察專(zhuān)員公署指行政督察區(qū)的行政管理機(jī)構(gòu)，屬于省政府的派出機(jī)構(gòu)，不屬于一級(jí)政府。第二區(qū)轄東莞、中山、惠陽(yáng)、博羅、寶安五縣。

從粵中專(zhuān)區(qū)到深圳市

新中國(guó)成立初期，廣東實(shí)行專(zhuān)區(qū)管轄市、縣體制。而在1949-1988年間，廣東省行政區(qū)劃經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，寶安縣的所屬也幾經(jīng)變遷。

1950-1951年的廣東行政區(qū)劃圖

1950年，設(shè)潮汕、興梅、東江、珠江、西江、粵中、高雷、欽廉、北江專(zhuān)區(qū)和海南行政區(qū)，寶安縣歸屬珠江專(zhuān)區(qū)；1952年，撤銷(xiāo)專(zhuān)區(qū)改為粵東、粵中、粵西、粵北、海南行政區(qū)，寶安縣歸屬粵中行政區(qū)；

佛山專(zhuān)區(qū)轄區(qū)示意圖

1956年，全省設(shè)廣州市和汕頭、惠陽(yáng)、佛山、韶關(guān)、高要、湛江、合浦專(zhuān)區(qū)及海南行政區(qū)、海南黎族苗族自治州，寶安縣劃歸了惠陽(yáng)專(zhuān)區(qū)管轄；1959年，惠陽(yáng)專(zhuān)區(qū)撤銷(xiāo)，寶安縣與惠陽(yáng)縣、東莞縣等7縣劃歸佛山專(zhuān)區(qū)管轄；1963年，復(fù)設(shè)惠陽(yáng)專(zhuān)區(qū)，寶安縣又劃歸惠陽(yáng)專(zhuān)區(qū)管轄；1970年，惠陽(yáng)專(zhuān)區(qū)改稱(chēng)惠陽(yáng)地區(qū)。

1981年深圳市導(dǎo)游圖

1979年3月5日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷(xiāo)寶安縣，建立深圳市，受廣東省和惠陽(yáng)地區(qū)雙重管轄，11月，中共廣東省委決定將深圳市改為地區(qū)一級(jí)的省轄市。1981年3月，深圳升級(jí)為副省級(jí)城市。

不少人只知道深圳在寶安縣時(shí)期曾經(jīng)歸屬于惠陽(yáng)專(zhuān)（地）區(qū)管轄，便以偏概全，甚至認(rèn)為深圳以前亦從屬于惠州府，這是不對(duì)的。自東官郡廢除之后，直到民國(guó)初期，寶安縣/東莞縣/新安縣，都長(zhǎng)期歸屬于南海郡/廣州/廣州府所轄，與歷史上的循州/禎州/惠州/惠州府并無(wú)太大關(guān)系，除了1958年從惠陽(yáng)縣劃歸寶安縣的龍崗、橫崗、坪山、坑梓、坪地五鎮(zhèn)（以及大鵬半島東北角的壩光）。

讓我們一起來(lái)談?wù)勆钲跉v史

2022-03-10

2022-03-04

2022-03-05

參考資料：

《寶安縣志》、 《 廣東省志 》

《廣州府志》、《新安縣志》