為什么蔣介石在內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前主動(dòng)裁軍百萬(wàn)？1945年10月10日簽署協(xié)定

薩沙歷史上的今天。

作者：薩沙

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為什么蔣介石在內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前主動(dòng)裁軍百萬(wàn)？1945年10月10日：中華民國(guó)國(guó)民政府暨中國(guó)國(guó)民黨代表王世杰等人和中國(guó)共產(chǎn)黨代表周恩來(lái)等人在重慶簽署《雙十協(xié)定》。

因?yàn)檎螁?wèn)題，很多人不知道一個(gè)歷史知識(shí)。

在抗戰(zhàn)結(jié)束后，蔣介石曾經(jīng)將國(guó)軍部隊(duì)裁軍高達(dá)160萬(wàn)人。

薩沙從頭來(lái)說(shuō)一說(shuō)。

抗戰(zhàn)勝利后，蔣介石決定裁軍主要有三方面原因。

第一就是軍費(fèi)壓力太大，人民無(wú)力承擔(dān)。

1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，國(guó)軍各派系部隊(duì)僅有69個(gè)軍、182個(gè)師，約200萬(wàn)規(guī)模。

即便如此，國(guó)家財(cái)政已經(jīng)不堪重負(fù)，即便中央軍部隊(duì)往往也是穿著草鞋作戰(zhàn)。

到了抗戰(zhàn)后期，隨著侵華日軍數(shù)量的猛增，國(guó)軍也被迫擴(kuò)充到124個(gè)軍、354個(gè)師，約600萬(wàn)規(guī)模。

如果中國(guó)是全世界軍事強(qiáng)國(guó)，600萬(wàn)軍隊(duì)也沒(méi)什么了不起。

二戰(zhàn)好幾個(gè)大國(guó)，都動(dòng)員了上千萬(wàn)兵力參戰(zhàn)，蘇聯(lián)死亡失蹤軍人總數(shù)就有900多萬(wàn)。

二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，日軍就有800萬(wàn)規(guī)模，蘇軍為1300萬(wàn)，美軍1200萬(wàn)，英國(guó)以及英聯(lián)邦軍隊(duì)總數(shù)也超過(guò)千萬(wàn)。

德國(guó)在二戰(zhàn)動(dòng)員了1700萬(wàn)軍隊(duì)，加上其他國(guó)家志愿者共有約2000萬(wàn)人。在1943年底，德軍有1000萬(wàn)規(guī)模，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的劇烈消耗才在1944年底下降到700萬(wàn)規(guī)模，到1945年初期只剩下350萬(wàn)到400萬(wàn)，幾個(gè)月后就戰(zhàn)敗投降了。

中國(guó)是個(gè)貧窮的農(nóng)業(yè)國(guó)，無(wú)法承受如此龐大規(guī)模的軍隊(duì)。

在1945年，政府財(cái)政赤字高達(dá)百分之七十九，其中軍費(fèi)占政府財(cái)政支出百分之七十六，非常驚人。

比如1939年度國(guó)民政府的稅收只有4.3億元左右，與全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前的1936年度的實(shí)際收入10.41億元比較，減少了60%，而這一年的軍費(fèi)，卻需要16億元，缺口高達(dá)11.7億元。

軍費(fèi)居高不下，政府連連嚴(yán)重財(cái)政赤字又沒(méi)有好的解決辦法，只能通過(guò)印刷鈔票來(lái)飲鴆止渴，造成巨額通貨膨脹。

到抗戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，法幣發(fā)行量是戰(zhàn)前的400倍，貨幣貶值嚴(yán)重，物價(jià)高漲，人民日常生活困難。

這里就要說(shuō)個(gè)段子。

抗戰(zhàn)期間，日本為了搞垮中國(guó)的貨幣，花費(fèi)巨大財(cái)力物力制造法幣的假鈔，還印刷了高達(dá)40億元的法幣偽鈔。

本來(lái)這40億假幣，足以搞垮中國(guó)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)?937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，法幣發(fā)行總額還不過(guò)14億元。

這個(gè)暗黑笑話是，1945年8月日本投降前夕，法幣的發(fā)行額已達(dá)到5569億元。

也就是說(shuō)，日寇用盡心思印刷的區(qū)區(qū)40億元假幣，根本就是九牛一毛，沒(méi)有什么用處。

這種財(cái)政困境下，裁軍似乎是最直接，最有效的方法。

第二，和平停戰(zhàn)的要求。

抗戰(zhàn)結(jié)束后，老蔣雖知道同中共必有一戰(zhàn)，然而無(wú)論盟國(guó)英美，還是國(guó)內(nèi)其他黨派以及國(guó)民黨內(nèi)部人士，更有無(wú)數(shù)中國(guó)民眾，都希望不要打內(nèi)戰(zhàn)，和平解決內(nèi)部問(wèn)題。

尤其重要的是，美國(guó)特使馬歇爾橫空出世，態(tài)度強(qiáng)硬的以美援物資作為要挾，要求蔣介石大力裁軍，降低同中共武力對(duì)峙的規(guī)模。

中國(guó)經(jīng)歷了8年抗戰(zhàn)，將本來(lái)就貧窮落后的國(guó)家打的稀爛，無(wú)論政府還是軍隊(duì)都很需要美國(guó)的援助。

就軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，國(guó)軍最有戰(zhàn)斗力的部隊(duì)，是得到39個(gè)美械師裝備的大約60萬(wàn)人。由于美械武器在國(guó)軍往往是同國(guó)產(chǎn)武器或者日式武器混編，使用美械的國(guó)軍大約有80到100萬(wàn)。

這些美械武器的特點(diǎn)是彈藥消耗量非常高，非常依賴美國(guó)的供應(yīng)。如果美國(guó)斷絕彈藥援助，這100萬(wàn)美械和半美械部隊(duì)的戰(zhàn)斗力立即會(huì)大減，甚至無(wú)法有效作戰(zhàn)。

后來(lái)馬歇爾果然在1946年7月，對(duì)國(guó)民政府實(shí)行武器禁運(yùn)，直到1947年5月才解除，然而美式武器運(yùn)輸又拖延了幾個(gè)月時(shí)間，直到1947年12月才有第一批運(yùn)到中國(guó)。這1年多，恰好是國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)的高潮時(shí)期。

對(duì)于美國(guó)的武器禁運(yùn)，一個(gè)國(guó)軍將領(lǐng)說(shuō)的很高：等于將一半美械部隊(duì)直接繳了械。

第三，民心所向。

任何一個(gè)正常的民族都不可能愿意打仗，中國(guó)人尤其如此。

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，抗戰(zhàn)打了14年，中國(guó)從南到北的數(shù)億民眾飽受荼毒，老百姓實(shí)在不愿意再打了。

抗戰(zhàn)中，連蔣介石前妻，也就是蔣經(jīng)國(guó)生母毛福梅都被日本飛機(jī)炸死了，戰(zhàn)爭(zhēng)的痛苦歷歷在目。

蔣介石以民眾領(lǐng)袖自居，當(dāng)然不能完全不考慮人民的意見(jiàn)，只能裁軍做出爭(zhēng)取和平的行為。

戰(zhàn)后裁軍方案，早在1945年1月就做出了，當(dāng)時(shí)就提出裁軍三分之一，也就是100多萬(wàn)人。

在1944年底，由于豫湘桂會(huì)戰(zhàn)的慘敗，國(guó)軍兵力下降到陸軍步兵和騎兵共119個(gè)軍，共347個(gè)師。

在1945年，國(guó)軍首先裁撤了34個(gè)軍，不過(guò)又新建了4個(gè)軍，將部隊(duì)規(guī)模維持在89個(gè)軍。

由此，國(guó)軍裁撤了104個(gè)師，新建了13個(gè)師，保留了253個(gè)師的規(guī)模。

作戰(zhàn)部隊(duì)的裁軍，加上軍事機(jī)關(guān)也有大幅度裁減，最終從國(guó)軍590萬(wàn)規(guī)模減少到490萬(wàn)規(guī)模，整整裁撤了100萬(wàn)人。

這些裁撤的部隊(duì)中，士兵發(fā)遣散費(fèi)自謀出路，軍官則需要由政府進(jìn)行安置，當(dāng)年收容了5萬(wàn)多名軍官。

這還沒(méi)完。

1946年1月開(kāi)始，國(guó)民政府軍政部正式制定了裁撤方案，要求將陸軍裁軍到89個(gè)師。

上一年裁撤的100萬(wàn)人很多是軍事機(jī)關(guān)的文職人員，或者非嫡系的游雜部隊(duì)，甚至還有一些吃空餉不存在的士兵。那么，1946年裁撤的可是貨真價(jià)實(shí)的老蔣骨干軍隊(duì)。

上一年已經(jīng)將部隊(duì)裁撤的只剩下89個(gè)軍，現(xiàn)在又要裁撤到89個(gè)師（后增加了1個(gè)師為90個(gè)師），自然要傷筋動(dòng)骨。

具體的方法是，將軍直接縮編為師，借此減少三分之一的兵力。

也就是，原來(lái)一個(gè)軍下轄3個(gè)師9個(gè)團(tuán)，現(xiàn)在縮編為一個(gè)師下轄2個(gè)旅6個(gè)團(tuán)。原來(lái)下轄2個(gè)師6個(gè)團(tuán)的一個(gè)軍，現(xiàn)在只剩下2個(gè)旅4個(gè)團(tuán)。

這次裁撤的部隊(duì)，都是正兒八經(jīng)的嫡系部隊(duì)，很多身經(jīng)百戰(zhàn)的中央軍老兵和軍士都被直接裁撤了。

不過(guò)，這個(gè)計(jì)劃沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，執(zhí)行了一部分后內(nèi)戰(zhàn)突然爆發(fā)。

在1946年7月，負(fù)責(zé)裁軍的陳誠(chéng)發(fā)布聲明，說(shuō)裁軍計(jì)劃已經(jīng)完成兩期，最后的第三期因戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)、相關(guān)部隊(duì)必須參戰(zhàn)，只得中止裁軍工作。

那么，這段時(shí)間究竟裁撤了多少人？陳誠(chéng)自稱裁軍計(jì)劃完成百分之六十。

國(guó)民政府的資料記載，在1946年共有55個(gè)軍縮編為師，143個(gè)師縮編為旅。

1947年3月，陳誠(chéng)又在國(guó)民黨中央委員會(huì)上宣布，到2月共完成57個(gè)師的裁軍工作，一共裁撤了2個(gè)軍、12個(gè)師、171個(gè)團(tuán)的兵力。

按照陳誠(chéng)的說(shuō)法，國(guó)軍陸軍應(yīng)該從259萬(wàn)人裁撤到144萬(wàn)人。顯然，內(nèi)戰(zhàn)中國(guó)軍數(shù)量沒(méi)有這么少。

臺(tái)灣學(xué)者認(rèn)為，1946年裁軍數(shù)量應(yīng)該有幾十萬(wàn)人，具體數(shù)量由于戰(zhàn)爭(zhēng)傷亡等因素，已無(wú)法詳細(xì)計(jì)算。

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，1946年裁軍數(shù)量可能在60萬(wàn)左右。

即便如此，1945年和1946年短短2年時(shí)間，國(guó)軍裁撤了160萬(wàn)軍隊(duì)，雖不到三分之一，也是非同小可的。

對(duì)于這種裁軍，國(guó)軍高級(jí)將領(lǐng)大多非常不贊成。

他們認(rèn)為對(duì)面的解放軍沒(méi)有實(shí)質(zhì)性裁軍，國(guó)軍卻傻乎乎的自斷手腳，豈不是自我毀滅。

一些將領(lǐng)甚至私下怒斥蔣介石年老昏庸，被別人牽著鼻子戲耍。

白崇禧等人直言不諱說(shuō)：軍人說(shuō)話硬不硬，關(guān)鍵看他有多少槍桿子。眼見(jiàn)就要打大仗，人家拼命擴(kuò)軍還來(lái)不及，老蔣卻搞什么裁軍，這不是倒行逆施是什么？

除了一些中央軍骨干部隊(duì)編制沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變，大部分中央軍都從3師9團(tuán)縮編為2旅6個(gè)團(tuán)。

很多將領(lǐng)們認(rèn)為，表面上只是少了3個(gè)團(tuán)，實(shí)際上戰(zhàn)斗力損失是非常大的。

3個(gè)師9個(gè)團(tuán)等同于三只腳，有足夠的兵力可以站穩(wěn)。實(shí)戰(zhàn)中通常用6個(gè)團(tuán)，軍官手中握有3個(gè)團(tuán)的預(yù)備隊(duì)就會(huì)游刃有余，心中不慌。

現(xiàn)在預(yù)備隊(duì)全沒(méi)了，6個(gè)團(tuán)直接都拉上，搞不好就是全軍崩潰，一敗涂地，沒(méi)有挽回的余地了。

至于從2師6團(tuán)縮編為2旅4團(tuán)的，更是叫苦不迭。在這些將領(lǐng)看來(lái)，1個(gè)旅至少要3個(gè)團(tuán)，如果只有2個(gè)團(tuán)，就只能用1個(gè)團(tuán)頂在一線，往往只能被動(dòng)挨打，根本沒(méi)有反擊的能力。但要直接放2個(gè)團(tuán)上去，連縱深防御都沒(méi)有了，萬(wàn)一敵人從一點(diǎn)突破，整個(gè)軍隊(duì)就不戰(zhàn)而潰了。

到了1946年12月，蔣介石終于發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，寫(xiě)信同陳誠(chéng)和白崇禧探討。

可是，國(guó)軍逐步恢復(fù)以往的編制，還是1947年慢慢開(kāi)始的。

直到1948年7月，國(guó)軍徹底恢復(fù)了軍的編制，廢除了之前各種裁軍的措施。

此時(shí)距離三大戰(zhàn)役遼沈戰(zhàn)役爆發(fā)，只剩下2個(gè)月了，距離國(guó)軍全面潰敗到臺(tái)灣也不遠(yuǎn)了。

除了軍事作戰(zhàn)問(wèn)題以外，國(guó)軍將領(lǐng)一致認(rèn)為，裁軍重創(chuàng)了軍隊(duì)的士氣，尤其是對(duì)軍官影響重大。

國(guó)軍在1945年和1946年連續(xù)大規(guī)模裁軍，普通士兵倒可以接受，無(wú)非是繼續(xù)回老家種地而已，有的職業(yè)士兵干脆轉(zhuǎn)頭加入解放軍，一樣吃糧當(dāng)兵，還會(huì)受到歡迎，算作投誠(chéng)的覺(jué)悟者、階級(jí)兄弟。

而國(guó)軍軍官能夠在抗戰(zhàn)中當(dāng)官的，基本都是用命換來(lái)的軍銜。

他們通常打了多年的仗，出生入死不在話下，九死一生的也很多。低級(jí)軍官不說(shuō)，8年全面抗戰(zhàn)，國(guó)軍犧牲師級(jí)以上將領(lǐng)就有206人，包括集團(tuán)軍總司令2名(張自忠、李家鈺)，軍長(zhǎng)8名(郝夢(mèng)齡、吳克仁、馮安邦、陳安寶、唐淮源、武士敏、王甲本、王銘章)，副軍長(zhǎng)兩名(佟麟閣、鄭作民)，師長(zhǎng)20名，副師長(zhǎng)13人，旅長(zhǎng)17人。

這些軍官為抗戰(zhàn)立下汗馬功勞，然而一轉(zhuǎn)眼就要讓他們退伍。

關(guān)鍵在于，除了指揮部隊(duì)以外，軍官們多沒(méi)有其他技能，一時(shí)間等于斷了生計(jì)。

國(guó)民政府解決的方法有多種，主要是在1945年9月到1946年初，成立了31個(gè)軍官總隊(duì)，收容10萬(wàn)以上退伍軍官。

這些軍官進(jìn)入軍官總隊(duì)發(fā)給8成薪水，就是暫時(shí)給他們一個(gè)吃飯的地方。

這些軍官可以選擇轉(zhuǎn)業(yè)，退伍和留用。

轉(zhuǎn)業(yè)就是去政府部門(mén)做職員，卻要通過(guò)文化考試和各種面試，需要被反復(fù)挑選，大部分軍官不會(huì)被挑中。即便被挑中了，軍官往往不能勝任諸如交通(鐵路、公路、郵政、航運(yùn))、行政、財(cái)會(huì)、文教、衛(wèi)生、水產(chǎn)、農(nóng)墾、工礦管理、義務(wù)勞動(dòng)等等職務(wù)，他們只會(huì)帶兵打仗。

所以，很多軍官選擇加入警察隊(duì)伍，到各省當(dāng)警官，或者加入地方保安部隊(duì)，都是混口飯吃而已。

然而，這些能夠轉(zhuǎn)業(yè)的軍官是少數(shù)，大部分軍官只能退伍。

退伍的軍官，如果少尉以上軍銜且超過(guò)38歲，才可以發(fā)一筆安家費(fèi)（根據(jù)服役年限計(jì)算，一般服役一年發(fā)一個(gè)月薪水），然后回鄉(xiāng)自謀職業(yè)。

政府每個(gè)月會(huì)發(fā)一些退伍津貼，最初是薪資的一半，后來(lái)慢慢調(diào)整。

至于留用軍官，比轉(zhuǎn)業(yè)更難。能夠留用下來(lái)的軍官，通常是軍事素質(zhì)極高，或者有某方面特殊才能的軍官，還要年輕力壯，基本都是黃埔系出身。這些軍官經(jīng)過(guò)多次挑選，經(jīng)過(guò)考試重新錄用，加入后補(bǔ)軍官隊(duì)列，重新在軍隊(duì)服役。

可以看到，無(wú)論是專業(yè)還是退伍，軍官地位都有很大降低。尤其是退伍的軍官，雖然發(fā)了安家費(fèi)和退伍津貼，然而鈔票通貨膨脹嚴(yán)重，這些安家費(fèi)只要不能及時(shí)用掉，很快就會(huì)一文不值。

所謂的津貼也因通貨膨脹，連維持自己生存尚且勉強(qiáng)，更別說(shuō)養(yǎng)家。

一旦軍官長(zhǎng)時(shí)間找不到工作，又有家室，家庭生活就會(huì)很凄慘。

1947年由軍官總隊(duì)選送南京中訓(xùn)團(tuán)將官班，就有400多名高級(jí)將領(lǐng)跑到中山陵哭陵，發(fā)泄不滿，鬧得輿論嘩然。

人家說(shuō)兔死狐悲，即便沒(méi)有被裁撤的軍官看到這番場(chǎng)景，心也涼了半截，哪里還有心情打仗。

這么糊里糊涂的裁軍，也是國(guó)民政府在內(nèi)戰(zhàn)中潰敗的原因之一。

就連民國(guó)的土軍閥也知道，槍桿子比老婆還重要。寧可把老婆借人，也不能把麾下的部隊(duì)借人。

民國(guó)歷史上，中央政府曾經(jīng)強(qiáng)迫地方軍閥裁軍，后者毫無(wú)例外用各種手段對(duì)抗，總之一兵一卒也不會(huì)裁撤。

以四川軍閥為例，蔣介石利用紅軍長(zhǎng)征將中央軍開(kāi)入四川，強(qiáng)迫川軍三巨頭劉湘、劉文輝、楊森裁軍。這伙人陽(yáng)奉陰違，花樣百出。有的將番號(hào)亂改，有的將部隊(duì)暫時(shí)列為地方保安部隊(duì)，總之就是不裁。

更有甚者，連《沙家浜》的胡司令都知道，“老子的隊(duì)伍才開(kāi)張，攏共十幾個(gè)人，七八條槍”“亂世英雄起四方，有槍便是草頭王”。就靠這七八條槍，胡傳魁最終成了胡司令，雄霸一方，國(guó)共甚至日偽都來(lái)拉攏他。

而蔣介石無(wú)論什么原因，用裁軍自斷手臂，也就違背了民國(guó)最基本的游戲規(guī)則。

這里想到了一連串的俗語(yǔ)：慈不帶兵、義不養(yǎng)財(cái)、善不為官、情不立事、仁不從政。

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