為農(nóng)民謀福利,為農(nóng)民土地和宅基地流轉(zhuǎn)而操碎心的專家不少,我已經(jīng)說過最少已經(jīng)有三個。
第一位是國家原統(tǒng)計局副局長賀鏗,他說,為什么城市居民的房子可以自由買賣,農(nóng)村的就不行,這不公平嘛,應(yīng)該允許農(nóng)村宅基地和房子自由買賣,這個錢用來在城市還房貸它不好嗎?
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第二個是原中房集團(tuán)董事長孟曉蘇專家。他說,農(nóng)村宅基地和土地自由流轉(zhuǎn),能夠拉動經(jīng)濟(jì)增長8%,并持續(xù)20年以上。
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第三位是全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明,他說,擴(kuò)大宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)范圍,可以大大拓寬農(nóng)民獲得財產(chǎn)性收入的渠道,進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)財產(chǎn)性收入的差距。
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而就在近期,我國31個省份出臺的2025年政府工作報告,都出臺了深化土地制度改革的重要內(nèi)容。
針對這個問題,中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事長,國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所原所長肖金成,在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時,就農(nóng)村土地和宅基地流轉(zhuǎn)問題,也發(fā)表自己獨(dú)到的見解。
肖金成大力提倡農(nóng)村土地的“三權(quán)分置”改革:土地所有權(quán)屬于集體,農(nóng)戶擁有承包權(quán)并用于耕種,這樣可以避免和減少因為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,耕地出現(xiàn)撂荒的現(xiàn)象。
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關(guān)于農(nóng)村宅基地改革問題,因為宅基地所有權(quán)屬于集體,農(nóng)民只有使用權(quán),但是現(xiàn)在存在的問題是,農(nóng)民已經(jīng)在城市安家落戶,宅基地房子無人居住而荒廢的情況越來越嚴(yán)重,不僅造成土地資源的巨大浪費(fèi),而且農(nóng)戶白白損失一大筆錢。
故此,肖金成建議推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同價同權(quán)。
那么,一旦集體土地變成國有土地,是否會讓農(nóng)民面臨失去兜底保障的處境?
肖金成認(rèn)為:這個問題無需多慮,因為就目前來說,我國小農(nóng)戶的人均“一畝三分地”,實際上已經(jīng)不能完全解決他們的生計問題。大部分農(nóng)民都會進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,他們離開土地和宅基地也可以生活下去,土地和宅基地流轉(zhuǎn)的收入是錦上添花。
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關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),肖金成非常推崇重慶市進(jìn)行了多年的“地票”交易:即讓農(nóng)民自愿將閑置宅基地進(jìn)行復(fù)墾,自然資源部門按照基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)驗收后,發(fā)給“地票”,并在政府設(shè)立的“地票”交易所掛牌交易,交易成功之后,收益歸農(nóng)民。
從去年到現(xiàn)在,小編總共發(fā)布關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的文章五篇,雖然目前還沒有實現(xiàn)真正意義上的土地自由流轉(zhuǎn),但是,我們也欣喜地看到,情況正朝著好的方向一步步發(fā)展,可以說是曙光初現(xiàn),不久的將來必將一片光明。
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