北盈律所·新規(guī)解讀｜新規(guī)重點(diǎn)行為類型法律解讀｜張永民主任

2025年7月1日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法懲治拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“新規(guī)”）正式生效。這部新規(guī)，首次系統(tǒng)性地將四類高危被執(zhí)行人行為納入刑事打擊重點(diǎn)。本文依據(jù)法律條文及司法解釋，針對(duì)《意見》明確的四類重點(diǎn)打擊行為類型進(jìn)行專業(yè)解讀。

惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)者將遭刑事封殺

特征：假離婚轉(zhuǎn)移房產(chǎn)、1元轉(zhuǎn)讓公司股權(quán)、通過地下錢莊轉(zhuǎn)移資金

新規(guī)規(guī)定：

新增“交易合理性審查”條款（第15條）：明顯不合理的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓可直接推定為惡意轉(zhuǎn)移

穿透追償：可查封配偶、子女名下財(cái)產(chǎn)（需證明財(cái)產(chǎn)來源與被執(zhí)行人有關(guān)）

刑事倒查期延長(zhǎng)：轉(zhuǎn)移行為在判決生效前2年內(nèi)均屬打擊范圍

執(zhí)行實(shí)戰(zhàn)技巧：

立即向法院申請(qǐng)調(diào)取被執(zhí)行人支付寶/微信年度賬單，鎖定奢侈品消費(fèi)、大額轉(zhuǎn)賬記錄；對(duì)異常股權(quán)變更，可提起撤銷權(quán)訴訟并同步刑事報(bào)案。

圍攻執(zhí)行人員將面臨即時(shí)報(bào)應(yīng)

特征：撕毀法院封條、直播挑釁司法權(quán)威、煽動(dòng)親友阻撓執(zhí)行

新規(guī)規(guī)定：

現(xiàn)場(chǎng)妨害公務(wù)可直接刑事拘留（第23條）

增設(shè)“情節(jié)加重”條款：持械抗法或造成執(zhí)行人員輕傷以上后果的，刑期上浮50%

同步追責(zé)案外人：協(xié)助阻撓執(zhí)行的親屬最高可處3年有期徒刑

執(zhí)行實(shí)戰(zhàn)技巧：

執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)務(wù)必全程錄音錄像，遭遇抗法立即撥打110并聲明：“現(xiàn)發(fā)生拒執(zhí)罪規(guī)定的暴力抗法行為，請(qǐng)求依據(jù)《指導(dǎo)意見》第23條處置！”

虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)將承擔(dān)刑事責(zé)任

特征：偽造還款收據(jù)、虛報(bào)高額債務(wù)、用他人身份證注冊(cè)資產(chǎn)

新規(guī)規(guī)定：

建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)終身追責(zé)制（第18條）：任何階段作假均構(gòu)成犯罪

引入大數(shù)據(jù)核查機(jī)制：法院可調(diào)取電商平臺(tái)消費(fèi)記錄、酒店入住信息反證謊言

降低證明標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)現(xiàn)一處虛假申報(bào)即可推定全部申報(bào)不實(shí)

執(zhí)行實(shí)戰(zhàn)技巧：

發(fā)布懸賞公告征集財(cái)產(chǎn)線索（如通過快遞員、物業(yè)人員獲取被執(zhí)行人行蹤）；對(duì)隱匿的車輛、奢侈品等動(dòng)產(chǎn)，可申請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)溯源追查。

公職人員包庇被執(zhí)行人將遭雙查

特征：村干部拒不配合查封集體財(cái)產(chǎn)、公職人員打招呼干預(yù)執(zhí)行

新規(guī)規(guī)定：

實(shí)行“拒執(zhí)+瀆職”雙罪并罰（第27條）

建立紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動(dòng)機(jī)制：執(zhí)行法院發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索必須24小時(shí)內(nèi)移送

取消身份特權(quán)：人大代表、政協(xié)委員涉拒執(zhí)罪可不經(jīng)許可直接采取強(qiáng)制措施

執(zhí)行實(shí)戰(zhàn)技巧：

遭遇地方保護(hù)時(shí)立即啟動(dòng)：

1.向執(zhí)行法院提交《移送監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)書》

2.在12388平臺(tái)實(shí)名舉報(bào)

3.申請(qǐng)上級(jí)法院提級(jí)執(zhí)行

新規(guī)三大突破性保障

刑事自訴綠色通道：公安機(jī)關(guān)不予立案時(shí)，當(dāng)事人可直接向法院提起刑事自訴（需提交：①生效判決 ②執(zhí)行受阻證據(jù) ③財(cái)產(chǎn)線索）

先封后審機(jī)制：立案后48小時(shí)內(nèi)必須查封被執(zhí)行人名下全部財(cái)產(chǎn)

弱勢(shì)群體特別保護(hù)：拖欠農(nóng)民工工資、贍養(yǎng)費(fèi)等案件，檢察機(jī)關(guān)必須提前介入

《意見》通過類型化規(guī)制構(gòu)建拒執(zhí)行為認(rèn)定體系，強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)查控與刑事懲戒的銜接機(jī)制。執(zhí)行申請(qǐng)人應(yīng)注重固定行為證據(jù)，善用刑事自訴程序（第28條）；被執(zhí)行人應(yīng)避免觸碰法律紅線，主動(dòng)通過執(zhí)行和解化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

▌執(zhí)業(yè)領(lǐng)域

張律師耕耘律師行業(yè)30年，對(duì)客戶案件有清晰、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏?zhǔn)確判斷和豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)。作為北京北盈律師事務(wù)所合伙人律師，近年來執(zhí)業(yè)領(lǐng)域?qū)Ｗ⒄鞯卣鬟w與行政訴訟，業(yè)務(wù)范圍遍及全國近30個(gè)省、市、自治區(qū)，執(zhí)業(yè)過程中不僅致力于維護(hù)被拆遷人拆遷安置利益，執(zhí)業(yè)過程中涉及行政與民商交叉案件均具有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過多年多年實(shí)戰(zhàn)，辦案效果極佳，得到全國各地當(dāng)事人好評(píng)。

執(zhí)業(yè)領(lǐng)域包括刑事辯護(hù)、經(jīng)濟(jì)合同、不良資產(chǎn)追償、金融投資等領(lǐng)域。張律師法學(xué)功底深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，通常將復(fù)雜法律問題簡(jiǎn)單化，經(jīng)辦大量成功案件，深得當(dāng)事人好評(píng)。

▌工作經(jīng)歷

畢業(yè)于河北大學(xué)，法學(xué)學(xué)士學(xué)位，北京北盈事務(wù)所合伙人。先后供職北京瑞君律師事務(wù)所、北京市京師律師事務(wù)所，曾任北京市京師（保定）律師事務(wù)所任合伙人、主任職務(wù)。保定仲裁委員會(huì)仲裁員。

▌代表性案例

▌?wù)鞯卣鬟w與行政訴訟

▌保定博鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司訴保定市自然資源資源和規(guī)劃局因催繳逾期繳納土地出讓金決定書被撤銷的行政訴訟案。

▌張某某與北京住建委信息公開非訴案

▌雄安新區(qū)百家養(yǎng)殖企業(yè)整體征遷非訴案

▌馮麗坤等三人訴河間市住房和建設(shè)局安置補(bǔ)償合同糾紛案

▌北京經(jīng)天偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司拆遷安置補(bǔ)償糾紛案件

▌民商與刑事案件

▌尹某某一審判處死刑立即執(zhí)行，二審改判死刑緩期執(zhí)行案件，該案一審辯護(hù)人為全國知名院校教授作為辯護(hù)人，二審中張律師辯護(hù)觀點(diǎn)得到二審辦案法官的充分認(rèn)可，為當(dāng)事人爭(zhēng)取到夾縫求生的機(jī)會(huì)。

▌楊某某強(qiáng)奸罪免于起訴案，該案在天津?yàn)I海新區(qū)人民檢察院審查起訴，并且當(dāng)事人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，并對(duì)受害人進(jìn)行賠償。張律師抓住作案地點(diǎn)、報(bào)案時(shí)間、受害人案中表現(xiàn)等不合情理、法理之處，提出針對(duì)性辯護(hù)意見，最終在公訴階段為當(dāng)事人爭(zhēng)取到免于起訴的法律效果。

▌北京某擔(dān)保公司民間借貸糾紛案件，該案公司代表人畢業(yè)于北京大學(xué)法律專業(yè)，并取得律師資格，該借貸業(yè)務(wù)當(dāng)事人傾向于自己辦理，因此委托意向并不強(qiáng)烈。但通過與張律師幾次溝通，當(dāng)事人對(duì)律師的專業(yè)素養(yǎng)充分認(rèn)可，最終達(dá)成委托。該案成功之處在于，通過張律師多次跟對(duì)方代表人進(jìn)行溝通，這件案件標(biāo)的額高達(dá)千萬元的案件，在沒有經(jīng)過法院立案的情況下，得以調(diào)解解決。代理律師不僅成功化解雙方矛盾，還將本對(duì)當(dāng)事人不利的借款合同重整合規(guī)，并親手將案款本息追回，最大限度幫當(dāng)事人解決了資金困難的處境。

▌王某等人詐騙案，該案在審查起訴階段，某檢機(jī)關(guān)量刑建議分別為三年半到四年半不等，并多次表示案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，案件無任何問題。張律師接受該案后，通過查閱案件、了解案情向辦案機(jī)關(guān)提出本案存在當(dāng)事人漏訴、犯罪實(shí)施人在逃、是否存在犯罪無法核實(shí)等問題，案件應(yīng)為存疑不起訴的辯護(hù)意見，最后該案當(dāng)事人的最終判決結(jié)果刑期僅為6至7個(gè)月，很好的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

▌律師宣言

在二十余年的律師生涯中，本人比較注重合同法、刑事辯護(hù)以及法律顧問等訴訟、非訴訟業(yè)務(wù)的研究和實(shí)踐。尤其刑事辯護(hù)，律師分析能精辟入里，環(huán)環(huán)相扣，將律師獨(dú)特的辦案思維形象生動(dòng)的予以展現(xiàn)，讓人不自覺之間產(chǎn)生認(rèn)同感。為能夠?yàn)榭蛻籼峁﹥?yōu)質(zhì)的服務(wù)，執(zhí)業(yè)期間從不間斷業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)國家新頒布法律的學(xué)習(xí)。

承辦過多起改變定性、死刑改判等經(jīng)典刑事案件和疑難復(fù)雜民商事案件，擔(dān)任多家企業(yè)常年法律顧問，經(jīng)驗(yàn)豐富，為人踏實(shí)，法律理論扎實(shí)。

本文旨在法規(guī)之一般性分析研究或信息分享，不構(gòu)成對(duì)具體法律的分析研究和判斷的任何成果，亦不作為對(duì)讀者提供的任何建議或提供建議的任何基礎(chǔ)。作者在此明確聲明不對(duì)任何依據(jù)本文采取的任何作為或不作為承擔(dān)責(zé)任。