新滬杭高鐵獲批，預(yù)計2029年建成，將緩解滬昆高鐵壓力

近日，國家發(fā)展改革委正式批復(fù)新建上海至杭州高速鐵路（以下簡稱“新滬杭高鐵”）可行性研究報告。這條總投資約670.97億元、全長約223.8公里的高鐵線路，將有效緩解“八縱八橫”高鐵主通道中滬昆通道的客流壓力，成為第二條直連上海與杭州兩地的高速鐵路通道。

新滬杭高鐵預(yù)計2025年開工、2029年建成，對緩解滬杭交通壓力、推動長三角一體化發(fā)展具有重要意義。全線設(shè)站9座，其中，東段的終點站上海東站還與浦東機場實現(xiàn)鐵路、民航間的便捷換乘。

另外，新建滬杭高鐵將跨越京杭大運河，為此，將采取多種保護(hù)措施。工程跨越京杭大運河采用一跨過河方案，在運河河道內(nèi)不設(shè)橋墩。

全線設(shè)車站9座，新建4座車站

新滬杭高鐵主要承擔(dān)上海、嘉興等地區(qū)與長江經(jīng)濟(jì)帶南翼城市、海西城市群、粵港澳大灣區(qū)間的路網(wǎng)客流。批復(fù)文件顯示，新建上海至杭州高速鐵路線路全長約223.8公里，其中新建正線長度約197.4公里（上海市境內(nèi)54.24公里、浙江省境內(nèi)143.2公里），項目總投資約670.97億元。

記者注意到，生態(tài)環(huán)境部在8月11日公布了《新建上海至杭州高速鐵路環(huán)境影響報告書》（以下簡稱《報告書》），其中披露了新建高鐵線路的走向、設(shè)站等關(guān)鍵信息。

新滬杭高鐵工程位于長三角城市群中心地區(qū)上海市和浙江省境內(nèi)，沿線經(jīng)過上海市、嘉興市和杭州市，總體沿杭州灣北岸呈東西走向。全線設(shè)站9座，其中新建奉賢站、上海金山站、平湖市站、臨平北站4座，改擴(kuò)建四團(tuán)站、嘉興南站、桐鄉(xiāng)站、杭州西站4座，利用上海東站1座。新滬杭高鐵設(shè)計速度目標(biāo)值350千米/小時。

新建上海至杭州高速鐵路地理位置示意圖。 圖/《新建上海至杭州高速鐵路環(huán)境影響報告書》

新滬杭高鐵工程的新建正線起自四團(tuán)站，沿浦東鐵路向西，經(jīng)奉賢新城設(shè)奉賢站，經(jīng)金山區(qū)設(shè)上海金山站，后并行杭浦高速南側(cè)繼續(xù)向西，設(shè)平湖市站后折向西北，于在建通甬高鐵南側(cè)與規(guī)劃滬杭城際合場布置引入嘉興南站，出站后并行滬昆高鐵引入桐鄉(xiāng)站，后繼續(xù)向西設(shè)臨平北站，之后線路于超山風(fēng)景名勝區(qū)北側(cè)通過引入杭州西站。

《報告書》披露的信息顯示，新滬杭高鐵工程的總工期為48個月。全線計劃于2025年開工建設(shè)，2029年建成。

東段終點站上海東站可實現(xiàn)鐵路、民航便捷換乘

記者了解到，新滬杭高鐵的東段終點站是正在建設(shè)中的東方樞紐上海東站，未來上海東站和浦東機場將共同打造大型綜合交通樞紐，可以實現(xiàn)上海東站和浦東機場間的鐵路、民航便捷換乘。

據(jù)上海市交通委方面介紹，上海東站選址于浦東新區(qū)祝橋鎮(zhèn)，距離上海浦東國際機場T1航站樓約5公里，總建筑面積130余萬平方米，其中高鐵站房約16萬平方米，站場布置為15臺30線，建成后將形成集國家鐵路、市域鐵路、城市軌道交通及機場捷運等交通功能于一體的大型綜合交通樞紐。

上海東站計劃于2027年7月具備開通運營條件。上海東站樞紐建設(shè)遵循“站城一體”的發(fā)展理念，以交通融合、功能融合和空間融合為導(dǎo)向，構(gòu)建起高效便捷的運營服務(wù)體系。7臺14線國鐵站場與8臺16線市域鐵路站場同層共站設(shè)置，既可實現(xiàn)最短距離換乘，也可更好地匹配短途客流比例大的出行需求。

該樞紐也是國內(nèi)高鐵車站中首次引入航空模塊，從鐵路出站閘機至航空模塊安檢口僅有250米距離，“空鐵聯(lián)運”系統(tǒng)提供旅客值機、航空模塊托運行李等功能服務(wù)，實現(xiàn)與上海浦東國際機場便捷的空鐵換乘。

未來，新滬杭高鐵建成通車后，長三角地區(qū)的嘉興、杭州等地市民就可以直接搭乘高鐵到浦東機場換乘飛機。

新滬杭高鐵將緩解滬昆高鐵東段客運壓力

滬杭兩地間鐵路客流密度大，而現(xiàn)有線路的能力不足，這也是促進(jìn)新滬杭高鐵建設(shè)的重要原因。這條新線路將成為繼滬昆高鐵滬杭段（簡稱滬杭高鐵）后第二條直連上海與杭州的高速鐵路通道，對緩解滬杭交通壓力、推動長三角一體化發(fā)展具有重要意義。

記者了解到，2010年開通運營的滬杭高鐵，由上海虹橋站至杭州東站，全長158千米，最高速度為350千米/小時。

記者了解到，多年來，滬杭間僅有滬杭高鐵這一條高鐵通道。根據(jù)2016年發(fā)布的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，滬昆高鐵上海至杭州段既是“八縱八橫”高鐵主通道中滬昆通道的組成部分，同時也承擔(dān)了沿海通道的功能，承擔(dān)著我國高鐵大動脈的作用，同時兼顧滬杭間的旺盛城際客流需求，客運壓力較大。2024年底，隨著滬蘇湖高鐵開通，滬杭間多了一條通道，但因需北上湖州繞行，票價較高，對客流壓力緩解作用有限。

《報告書》中也明確提到，滬昆高鐵滬杭段現(xiàn)狀日開行客車152對，通過能力利用率已接近飽和。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和旅客運輸需求的持續(xù)增長，滬昆高鐵東段運輸能力將難以滿足需求。

未來，新滬杭高鐵建成后，從杭州西站坐高鐵直達(dá)上海的時間有望進(jìn)一步縮短，尤其前往上海浦東國際機場乘坐飛機將更加便捷。

《報告書》中表示，新滬杭高鐵項目的建設(shè)，除了可以分流部分既有高鐵承擔(dān)的沿海方向客流和少部分滬杭間城際客流外，還將與杭臨績、昌景黃高鐵共同形成上海至南昌及以遠(yuǎn)地區(qū)的另一條順直徑路。經(jīng)測算，該徑路運輸時間與既有滬昆通道相當(dāng)，費用更省，具備成為滬昆高鐵輔助通道的有利條件，對于緩解滬昆高鐵東段能力緊張的情況具有重要意義。

跨越京杭大運河，河道內(nèi)不設(shè)橋墩

值得一提的是，新滬杭高鐵還將跨越京杭大運河，為此，設(shè)計、施工中都將采取多種保護(hù)措施。

2014年6月22日，京杭大運河與隋唐大運河、浙東運河一起作為中國大運河項目成功入選世界文化遺產(chǎn)。

為了確保對京杭大運河的保護(hù)，《報告書》提到，新滬杭高鐵工程跨越京杭大運河采用一跨過河方案，運河河道內(nèi)不設(shè)橋墩，保證了原河道的泄洪、通航功能不受影響，不影響大運河水體流量。

同時，在世界文化遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)不設(shè)置橋墩，工程建設(shè)對河道本體基本無影響。施工期不向大運河內(nèi)排放廢水、廢渣，文物保護(hù)范圍及建控地帶內(nèi)未設(shè)置取棄土場、拌合站等大臨設(shè)施，嚴(yán)格控制施工場地范圍，運營期車輛采用封閉式動車組，運營期不存在對水體的污染。

建設(shè)運營階段也將采取多種緩解措施，比如嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)辦理建設(shè)手續(xù)。加強橋體景觀和運河沿岸景觀的協(xié)調(diào)設(shè)計，對橋體欄桿、隔聲屏障、照明設(shè)施、管線等進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計，力求橋梁建成后成為運河風(fēng)景區(qū)的新景觀。

在橋梁跨越運河處可利用大橋建設(shè)形成的新空間形式，結(jié)合綠地現(xiàn)狀建設(shè)運河主題公園，為周邊港口碼頭及工業(yè)廠區(qū)提供休憩空間，展示大運河遺產(chǎn)價值的同時發(fā)揮社會價值，更好地服務(wù)于公眾。

記者注意到，根據(jù)《新建上海至乍浦至杭州高速鐵路（浙江段）沿線考古調(diào)查工作報告》，調(diào)查人員已經(jīng)在大運河（嘉興段）河道兩側(cè)抽樣勘探，未見文化層和遺物分布。大運河（杭州段）保護(hù)范圍區(qū)域現(xiàn)狀為河道，建設(shè)控制地帶區(qū)域現(xiàn)狀為公園綠地，經(jīng)抽樣勘探，未發(fā)現(xiàn)遺跡遺物分布。

在項目施工過程中，進(jìn)一步加強文物安全管理，規(guī)范施工現(xiàn)場，對大運河文物安全進(jìn)行實時監(jiān)測，及時巡查，避免造成破壞。在施工過程中如果發(fā)現(xiàn)新的地下文物和古代遺存，必須立刻停工，會同文物行政部門制定相關(guān)保護(hù)方案，保證文物安全。