石祿生說丨1874，臺(tái)灣社會(huì)的"統(tǒng)戰(zhàn)"大業(yè)

以收藏研歷史，是我的個(gè)人志趣。其中，臺(tái)灣歷史是我比較關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域。因此，但凡在各類藏品中發(fā)現(xiàn)有涉臺(tái)歷史的蛛絲馬跡，于我都是個(gè)小驚喜。

這塊清代同治年間的匾額【極輝婺煥】，題匾人叫鄒復(fù)勝，江西興國人，他于咸豐年間加入湘軍，后來成長為一代客家名將，在1884年的中法戰(zhàn)爭中屢立奇功，時(shí)與著名愛國抗法將領(lǐng)馮子材齊名。

令人關(guān)注的是，上匾題寫于同治十三年（1874），這一年海峽對(duì)岸的臺(tái)灣，迎來了歷史性的民族“統(tǒng)戰(zhàn)”大融合，即清政府決定實(shí)施【開山撫番】政策。

巧合的是，前述題匾人鄒復(fù)勝，受清政府委派，于光緒七年至九年，督辦臺(tái)灣開山撫番暨查辦全臺(tái)流番社事務(wù)。這段并不起眼的履歷，卻是鄒復(fù)勝參與臺(tái)灣重大歷史進(jìn)程的見證。

清代臺(tái)灣開山撫番藝術(shù)圖

“開山撫番”，短短四字，是清末臺(tái)灣歷史中至關(guān)重要的一段。在此簡述清末臺(tái)灣開山撫番政策的來龍去脈，以讓更多的人了解這段臺(tái)灣歷史。

清康熙二十二年（1683），清政府從明朝鄭氏集團(tuán)手中統(tǒng)一臺(tái)灣，其后，在朝廷的鼓勵(lì)下，福建、廣東兩省，大量民眾遷臺(tái)開墾與定居，他們成為清代臺(tái)灣漢民的人口主體。

清初大陸民眾遷臺(tái)移民潮，大概持續(xù)了三十多年，但隨著臺(tái)灣平原地區(qū)的可開墾土地越來越少，臺(tái)灣本土少數(shù)民族（俗稱番民）與漢族移民的矛盾越來越尖銳，各種群斗頻發(fā)，“番民”殺漢民事件也屢見不鮮。

臺(tái)灣原住民老照片

期間清政府采取過各種治理辦法以緩解族群矛盾，包括按地理片區(qū)劃群而治：漢民居平原，“熟番”（已漢化的少數(shù)民族）居平原與山地交界地區(qū)，“生番”（拒絕融合的少數(shù)民族）居山地。將“熟番”安置在中間，就是為了緩沖族群矛盾。

應(yīng)當(dāng)說，清政府實(shí)施的民族政策總體還是講究平等的，但囿于各種治理策略、措施不得法，臺(tái)灣族群矛盾得不到根本的解決，清政府也無力擴(kuò)大投入人力、物力資源以化解這一治理難題。

于是，從康熙六十一年（1722）起，清政府明令或默許的族群隔離措施逐漸成形：在民和“番”之間劃地界，各族群不得越界。以往按片區(qū)安置族群，相當(dāng)于按村落分區(qū)，但族群往來是自由的；劃地界而治，則是相對(duì)比較嚴(yán)厲的族群隔離措施。

清代臺(tái)灣番漢隔離土牛線

這種隔離式的族群政策，在有的地方持續(xù)時(shí)間較短，如清政府于嘉慶十六年（1811）設(shè)立了噶瑪蘭廳，把該地區(qū)“民”、“番”一并納入政府治理體系。這種族群融合成果，一方面是清政府努力促化的結(jié)果，另一方面也是該地區(qū)“番民”主動(dòng)要求融合的結(jié)果。

但在臺(tái)灣的很多地方，劃地而治的族群隔離狀況，一直持續(xù)到了同治十三年（1874）。

這一年，日本軍隊(duì)侵占了琉球國的多個(gè)島嶼，雖然日本尚未正式宣告吞并琉球，但實(shí)際上琉球多地已處于日本的強(qiáng)行管制之下。恰巧54名琉球船員遇臺(tái)風(fēng)漂流到臺(tái)灣東南部，被臺(tái)灣“生番”族人殺害。日本以此為借口，悍然宣稱臺(tái)灣“生番”地界乃“無主之地”，并出兵臺(tái)南，妄圖蠶食臺(tái)灣。

日本軍人侵入臺(tái)灣東部

至此，日本覬覦臺(tái)灣之心已昭然若揭，這跟他們對(duì)琉球的圖謀如出一轍。但在清軍跨海作戰(zhàn)保臺(tái)努力下，不久后日本軍隊(duì)不得不退出了臺(tái)灣。

不得不說，這一事件對(duì)清政府高層形成了強(qiáng)烈的心理沖擊：為防止列強(qiáng)找借口染指臺(tái)灣，清政府有必要鞏固臺(tái)灣領(lǐng)土！

為此，福建船政大臣沈葆楨和欽差劉銘傳建議，清政府應(yīng)改變“漢”、“番”隔離政策，解除禁墾令，鼓勵(lì)臺(tái)灣民眾向東部山區(qū)移墾。

沈葆楨

這就是清末臺(tái)灣歷史上的“開山撫番”大戰(zhàn)略，其最終目標(biāo)是，全面促進(jìn)臺(tái)灣漢民與少數(shù)民族的融合，實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣社會(huì)民族大團(tuán)結(jié)。這樣的族群融合戰(zhàn)略，即便在今天看來，依然是值得夸贊的舉措。

開山修路，是臺(tái)灣開山撫番戰(zhàn)略的重要步驟。為此，清政府派軍隊(duì)開通了4條橫貫中央山脈的大道。此后，又在廈門、汕頭、香港等地設(shè)了招墾局，招募更多的民眾赴臺(tái)墾植。光緒三年，又開辟了臺(tái)灣山區(qū)道路多條。光緒十三年，設(shè)立全臺(tái)撫墾總局，加強(qiáng)“撫番”工作。

臺(tái)灣原住民老照片

清政府實(shí)施的“開山撫番”政策，取得了顯著的治理成效：在短短數(shù)年間，歸化“生番”806社，計(jì)148000余人。占臺(tái)灣全島三分之二的東部山區(qū)，自此得到逐步開發(fā)。

也正是通過“開山撫番”的努力，清政府實(shí)現(xiàn)了推動(dòng)兩岸民眾大融合的歷史性成就，這在臺(tái)灣歷史上稱得上是偉光正的篇章。諸多相關(guān)的派駐臺(tái)灣官員，如前述題匾人鄒復(fù)勝，他們的歷史功績值得兩岸人民銘記。