吉爾吉斯斯坦前總理：“十五五”將開啟中國科技自立自強新時代

導讀

以中共二十屆四中全會精神為指引，“十五五”規劃建議擘畫了中國新時代高質量發展的宏偉藍圖。中國不再單純追求GDP的高速增長，而是著眼于長期穩定發展，強調構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。面對外部技術限制，中國通過“舉國體制”加速創新突破，同時平衡效率與公平，打造共同富裕的社會。這一戰略將重塑全球產業鏈，為“全球南方”提供新發展范式，重新定義21世紀國家主導的現代化路徑。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：卓奧馬爾特·奧托爾巴耶夫
(Djoomart Otorbaev)

吉爾吉斯共和國前總理

北京大學中外人文交流研究基地高級訪問學者

在今年10月召開的中共二十屆四中全會上，通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。“十五五”規劃是中國未來五年經濟社會發展的重大藍圖，將進一步推動實現中國式現代化。

小到一家企業，大到一個政黨、一個政府，任何組織都面臨著兩大長期挑戰——人和錢。但今年的中共二十屆四中全會卻釋放出一些新的信號。在全會公報的官方表述背后，隱藏著國家發展戰略的深刻變革：發展重點不再是單純追求亮眼的GDP數據或以房地產為主導的增長；相反，技術轉型已成為未來五年中國經濟的核心目標。

自1978年改革開放以來，中國通過一系列五年計劃（規劃），擴大了產出，融入了全球市場。這些五年計劃（規劃）的持續制定與連貫實施，反映了中國獨特的發展模式和國家治理模式，可視為一項全面的社會工程，為未來五年的國家發展提供了頂層設計和科學實施路徑。這一模式以投資、出口和城市化為驅動，已使8億人擺脫了極端貧困，占全球減貧總量的70%以上，也使中國成為世界第二大經濟體。

圖片來源：中國日報

在“十四五”規劃的成就基礎之上，“十五五”規劃將強調“高質量發展取得顯著成效”和“科技自立自強水平大幅提高”。在如今的政策制定者眼中，科技不再只是發展的副產品，而是中國新時代發展的引擎。2024年，中國的研發支出占GDP的比重達到了2.68%，超過了歐盟國家2.11%的平均水平，接近經合組織2.73%的平均水平。此外，2024年中國在《專利合作條約》機制下提交的國際專利申請數量超過了70160件，而美國為54087件。這反映了中國從重視數量到重視質量、從規模擴張到技術創新、從對外依賴到自立自強的結構性轉變。

中共二十屆四中全會公報提出，要“構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系”。這意味著，國家將繼續主導半導體、人工智能、量子計算和可再生能源等領域的投資，在“十五五”時期內進一步制度化。中國強調科技自立自強和發展先進制造業，可能導致短期內名義GDP增長有所放緩，但有利于經濟的長期穩定。

這一戰略將對全球產生重大影響。美國對先進芯片的出口限制、歐盟的“去風險”戰略以及日本對軍民兩用技術出口規則的收緊，共同加速了中國實現科技自立自強的決心，倒逼中國利用“舉國體制”構建一個一體化的產業布局。

然而，以科技驅動的增長模式更需要發展資本密集型產業，而這些產業可能比房地產或服務業創造的就業機會更少。中國領導層似乎已經敏銳地意識到了這一矛盾，因此提出了“共同富裕”的口號，說明他們在追求高質量發展和技術革新的同時，平衡效率與公平，預計將通過稅收改革、社會住房計劃和擴大公共服務等再分配機制，來配合高科技的推進。

圖片來源：中國日報

“十五五”規劃建議提出，到2035年人均GDP達到中等發達國家水平。要實現這一目標，年均GDP增長率就必須保持在約4.5%的水平。鑒于當前的結構性矛盾、人口下降和外部環境壓力，這個目標十分艱巨。因此，“十五五”規劃建議強調，中國應“因地制宜發展新質生產力，做強國內大循環，暢通國內國際雙循環”。

中國追求科技自立自強，釋放新質生產力潛能，為其他新興經濟體創造了機遇，可能會在廣大亞非拉地區催生新的產業伙伴關系。同時，它也能為全球產業發展注入新活力，激勵其他“全球南方”國家向中國學習，建立自己的先進制造業基地。

中共二十屆四中全會預示著一個新時代的開始：技術進步與國力的關系將更加密切。中國能夠將理論與實踐相結合，把龐大資源導向戰略目標，這是西方國家難以復制的做法，也是中國共產黨的信心之源。但真正的考驗還在前方。在中國共產黨的堅強領導下，相信中國能夠在實現科技自立自強的同時，保持社會穩定和包容性經濟發展。

中國式現代化道路以及中國平衡安全與繁榮、國家規劃與市場創新的智慧，將顯著影響未來十年全球經濟競爭的格局，值得世界各國密切關注。中國不僅在升級自己的發展“劇本”，更是在重新闡釋21世紀國家主導現代化發展的意義。

圖片來源：中國日報

本文英文原文發表在中國日報國際版，原標題為 "State-led modernization"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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