深汕合作，深圳和汕尾各有什么好處？

這個標(biāo)題，沒有講官話套話，會不會太實在了？

其實我覺得，廣東人是最務(wù)實的，做任何事情都會有利他思維、互利思維，這樣才能可持續(xù)。

2017年9月，廣東省下發(fā)《關(guān)于深汕特別合作區(qū)體制機制調(diào)整方案的批復(fù)》，明確深汕成為深圳的“第10+1區(qū)”，由深圳全面主導(dǎo)經(jīng)濟社會事務(wù)。次年，深汕特別合作區(qū)正式揭牌。

如今，合作區(qū)交給深圳已經(jīng)7年了，現(xiàn)在建得咋樣了？帶著這個問題，我上周到合作區(qū)考察了兩天，收獲很大，下面展開說說。

01.

深圳為何舍近求遠，到汕尾接管一個區(qū)？

第一個問題，深圳為何跑那么鬼遠，到汕尾管了一個區(qū)？

要知道，深汕合作區(qū)位于汕尾，與深圳之間還隔了一個惠州，距離深圳邊界約80公里，距離深圳市區(qū)約120公里。

考察后得知，這個合作區(qū)，不是純粹的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)概念，而是兼顧了“深圳土地資源緊缺”與“廣東區(qū)域平衡發(fā)展”兩方面的破局之策。

合作區(qū)地處珠三角銜接粵東的門戶區(qū)域，這個地方如果搞活，對推動廣東區(qū)域發(fā)展平衡意義重大。同時，它仍處于深圳都市圈100公里的輻射半徑內(nèi)，也符合國際大都市空間發(fā)展的客觀規(guī)律。

講通俗點就是，如果是個純粹的開發(fā)區(qū)，那放在惠州或者東莞，肯定更貼近市場需求，但問題是惠州和東莞也舍不得給啊，即使舍得，想必也給不出這么大的地塊（深汕合作區(qū)的面積468公里）。

但汕尾不一樣，其經(jīng)濟基礎(chǔ)非常薄弱，發(fā)展意愿更為迫切，土地資源也更為充裕，特別是靠近惠州的幾個鎮(zhèn)，長期處于政策邊緣的發(fā)展停滯狀態(tài)。

在深圳接手之前，合作區(qū)所在的四個鎮(zhèn)（鵝埠、小漠、鲘門、赤石），屬于汕尾海豐縣經(jīng)濟底子最薄的區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱到近乎空白，既沒有規(guī)模化的自來水廠和供水管網(wǎng)，也缺乏穩(wěn)定的工業(yè)及生活供電保障，完全達不到產(chǎn)業(yè)落地和人口聚集的要求。

這樣一個“一窮二白”的地方，交給深圳來搞，各方爭議自然比較小，而深圳自己也是從一個小漁村成長起來的，對這樣的地方有感情、有經(jīng)驗。

況且，合作區(qū)雖然基礎(chǔ)差，干啥都要花錢，但好處是歷史包袱少，一張白紙好作畫。深圳可以完全按照最高標(biāo)準(zhǔn)、最新理念，從零開始打造一座面向未來的理想城市，不必受制于舊有格局的束縛。

02.

深圳和汕尾，各有什么好處

第二個問題，搞這個合作區(qū)，深圳和汕尾各有什么好處？

我一直覺得，區(qū)域合作一定要有“利他思維”，有合作共贏、互惠互利的機制，單方面的“輸血”不可持續(xù)。這方面，深汕合作區(qū)是做得不錯的。

首先，對深圳來說，憑空增加了一個近500平方公里的新區(qū)，有利于深圳產(chǎn)業(yè)的向外疏解。

眾所周知，深圳前些年，不少企業(yè)外溢到其他城市去了，現(xiàn)在有了深汕合作區(qū)，深圳就可以把類似比亞迪這樣的大廠疏解一部分過去，而且GDP還算深圳的。

重點來了，對汕尾又有什么好處呢？

首先受惠的是當(dāng)?shù)鼐用?/strong>，前面說過，在深圳接管之前，合作區(qū)的四個鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施太薄弱了，連水電氣的供應(yīng)都成問題，當(dāng)?shù)鼐用褚纯糠N田打漁為生，要么外出務(wù)工。

但深圳接管之后，水電氣、交通路網(wǎng)、公園綠化等基礎(chǔ)設(shè)施幾乎改天換地，居民生活質(zhì)量顯著提升。

更重要的是，深圳還在合作區(qū)引入了以比亞迪為鏈主的大規(guī)模新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，大量的外來人口正在涌入合作區(qū)，這意味著當(dāng)?shù)鼐用癫粌H有機會在家門口就業(yè)，還能獲得實打?qū)嵉?strong>“被動收入”——收租。

我們在考察田寮村的時候，就發(fā)現(xiàn)這個村的環(huán)境像公園一樣漂亮，家家戶戶都蓋起了小洋樓，除了肉眼可見的租金收益，每兩到三年還能獲得村集體的一筆分紅收益。

當(dāng)然，長遠來看，除了當(dāng)?shù)鼐用袷芑荩磥碚麄€汕尾也會從中受益，因為從規(guī)劃來看，未來合作區(qū)的稅收、土地出讓金等收益，汕尾都是可以參與分成的。

更重要的是，搞活這個地方，還能帶動整個汕尾乃至粵東地區(qū)的發(fā)展，推進廣東區(qū)域發(fā)展平衡，說幾一個數(shù)據(jù)，大家感受一下合作區(qū)這幾年驚人的增速。

在深圳接管之前的2017年，合作區(qū)的GDP約為47億元，到2024年，GDP達到242億元，年均增長35.6%，這是一個非常恐怖的年均增長率。

03.

深圳在合作區(qū)，是花了血本的

第三個問題，接管7年之后，合作區(qū)現(xiàn)在長啥樣了？

在合作區(qū)那兩天，我看了很多項目，包括城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城中村改造、交通路網(wǎng)等各個方面，有一個感受是：

深圳在這里是花了血本的，是真的把合作區(qū)當(dāng)親兒子養(yǎng)。

首先，合作區(qū)內(nèi)公司的工作人員均參加深圳社保，公務(wù)員團隊更是按照深圳標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)的，這意味著合作區(qū)的營商環(huán)境絕對是深圳標(biāo)準(zhǔn)，很多企業(yè)就是沖著這一點，才去合作區(qū)的。

畢竟，很多地方的條件都比深汕要好，但企業(yè)主往往最看重的還是營商環(huán)境。

另一方面，深圳不僅為合作區(qū)引進了新能源汽車這個壓箱底的產(chǎn)業(yè)，還在合作區(qū)投入了大量的教育、醫(yī)療等公共資源。

深圳中學(xué)高中園（深汕特別合作區(qū)）

考察中，我印象最深的是參觀深圳中學(xué)高中園，這個學(xué)校非常大，可以容納一萬名在校生，而且配置堪稱豪華，體育館、游泳館、圖書館、橡膠跑道、足球場這些公建設(shè)施，完全不輸985高校。

深圳中學(xué)高中園

（深汕特別合作區(qū)）

而且，這個學(xué)校的大部分生源來自深圳市，約10%來自合作區(qū)，一方面保證生源質(zhì)量與深圳市中心的一流高中是同質(zhì)的，另一方面也讓當(dāng)?shù)鼐用衲芫偷叵硎艿缴钲陧敿壍慕逃Y源。

雞娃的家長都知道“深圳中學(xué)”這四個字的含金量，深圳把這個學(xué)校搞過來，是真的要扎根在這搞事業(yè)了。

最后一點是發(fā)展思路，這個也很關(guān)鍵，深汕合作區(qū)沒有像很多新區(qū)那樣“房地產(chǎn)先行”，靠土地財政掙快錢，而是先產(chǎn)后城，前期始終把產(chǎn)業(yè)培植放在第一位。

這個發(fā)展模式，與深圳南山、寶安如出一轍，也難怪有人說，深汕合作區(qū)就是一個“小深圳”，不僅長得像，連成長路徑都是提前設(shè)定好的：

“長大后，我就成了你”。