中國電建自查自糾，如何取信于民？

如果不是《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》首席記者，著名調(diào)查記者王志文和另一記者劉超深入施工現(xiàn)場，恐怕永安抽水蓄能電站偷工減料就要徹底蒙在大山里了。

作為福建省“十四五”規(guī)劃首個(gè)百萬千瓦級(jí)大型儲(chǔ)能項(xiàng)目，總投資約75億元，永安抽水蓄能電站承擔(dān)著保障區(qū)域能源安全、推動(dòng)綠色發(fā)展的關(guān)鍵使命。

然而，該項(xiàng)目下水庫大壩工程被新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》揭露存在系統(tǒng)性偷工減料：用于加固壩肩的數(shù)百根錨筋樁設(shè)計(jì)長度12米，實(shí)際僅3-5米（部分不足2米）；本應(yīng)灌注足量水泥砂漿的樁孔，僅在孔口簡單封漿；多數(shù)樁體未達(dá)設(shè)計(jì)要求的“整體焊接”標(biāo)準(zhǔn)，甚至使用單根鋼筋替代。

這些問題直接威脅大壩抗滑移能力，可能引發(fā)巖體錯(cuò)位或垮塌，危及下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

更嚴(yán)重的是，該項(xiàng)目的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)制完全失效。該工程設(shè)計(jì)方（華東勘測設(shè)計(jì)研究院）、施工方（水電三局）、監(jiān)理方（華東咨詢公司）均屬中國電建旗下企業(yè)。

這種“父親設(shè)計(jì)、兒子施工、孫子監(jiān)理”的閉環(huán)，徹底堵死了具有獨(dú)立性的第三方介入項(xiàng)目全過程的可能。

監(jiān)理人員不僅未履行監(jiān)督職責(zé)，反而接受施工方宴請(qǐng)（含異性有償陪侍），根據(jù)行業(yè)以往的案例來看，這種行為不僅罔顧工程質(zhì)量于不顧，質(zhì)量紅線形同虛設(shè)，其相關(guān)人員極有可能涉嫌“貪腐”問題。

11月29日深夜，中國電建發(fā)布通報(bào)，稱“已成立調(diào)查組，全面核查并依法處理”，并強(qiáng)調(diào)“感謝社會(huì)監(jiān)督”。

“老祖宗”出面，既查工程設(shè)計(jì)方、施工方、還查監(jiān)理方，真可謂將“父子孫”三代一起打包。

中國電建作為“巨無霸”央企，包攬永安抽水蓄能電站設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理全鏈條，既違背了《建筑法》關(guān)于“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系”的規(guī)定。

既然整個(gè)項(xiàng)目工程全都能讓旗下公司形成一條龍的拿下，社會(huì)大眾有理由懷疑，這種自查自糾本身有“家丑不可外揚(yáng)”之嫌疑。

這種“自己管自己，自己查自己”的模式，必然導(dǎo)致監(jiān)督失效。

監(jiān)理單位無法獨(dú)立于施工方，甚至可能因“兄弟單位”情面放松要求。

自查自糾，如何對(duì)得起央企國資招牌？

自查自糾，如何取信于民？

自查自糾，如何給社會(huì)交代？

對(duì)于事件的調(diào)查能力，除了中國電建的調(diào)查組之外，相信應(yīng)該有很多機(jī)構(gòu)都具有相等的實(shí)力。但如何保障調(diào)查組的獨(dú)立性，不受內(nèi)部利益關(guān)聯(lián)影響，是該事件調(diào)查的第一要?jiǎng)?wù)。

涉事企業(yè)均為中國電建旗下公司，如果事件調(diào)查組沒有引入外部專家（如水利部、國家能源局、第三方檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位），極有可能導(dǎo)致“自查自糾”的局限性。

例如，施工方最初以“設(shè)計(jì)變更”為借口辯解（稱錨筋樁未裝注漿管是“七八月份調(diào)整方案”），但設(shè)計(jì)單位明確否認(rèn)存在該變更，說明內(nèi)部信息可能存在隱瞞。

盡管我國實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，但永安抽水蓄能電站項(xiàng)目的問題仍舊暴露出主體責(zé)任落實(shí)不到位：施工方為圖省事，無視設(shè)計(jì)要求，用“點(diǎn)焊”代替“整體焊接”；而身為監(jiān)理方不僅沒有履行“質(zhì)量把關(guān)”職責(zé)，甚至參與違規(guī)行為。

這些行為如果沒有被媒體曝光，可能長期被掩蓋，說明“終身責(zé)任制”的威懾力還沒有傳導(dǎo)至工程的第一線，屆時(shí)最終釀成的嚴(yán)重后果將禍害一方百姓。

2025年8月，該項(xiàng)目下水庫另一處邊坡工程曾發(fā)生大面積垮塌，前車之鑒未遠(yuǎn)，后續(xù)施工仍我行我素。中國電建作為全球最大的水利水電工程承包商（承建全國九成以上抽水蓄能項(xiàng)目），對(duì)旗下公司出現(xiàn)的偷工減料等問題，負(fù)有不可推脫的責(zé)任，其工程管理暴露出的“系統(tǒng)性漏洞”，值得深思。

而根據(jù)界面新聞報(bào)道的信息來看，在中國電建中標(biāo)的項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)方、施工方與監(jiān)理方均是兄弟單位的現(xiàn)象非常普遍。

中國電建去年年報(bào)列舉的部分中標(biāo)及新簽的抽水蓄能項(xiàng)目EPC總承包中，包括浙江建德抽水蓄能項(xiàng)目EPC總承包，肅南皇城抽水蓄能項(xiàng)目EPC總承包，富民抽水蓄能項(xiàng)目EPC總承包，陜西沙河抽水蓄能項(xiàng)目施工、設(shè)備采購與安裝總承包，祿豐抽水蓄能項(xiàng)目EPC總承包等。據(jù)界面新聞查詢，以上項(xiàng)目中標(biāo)的監(jiān)理單位，也均為中國電建的子公司或由中國電建子公司牽頭的聯(lián)合體。

“揪出碩鼠”或許不難，難的是，如何防止大國企央企壟斷上下游環(huán)節(jié)，從設(shè)計(jì)、施工到監(jiān)理，一條龍明目張膽的包辦。這背后，權(quán)力的縱容，顯而易見。

通過查詢公開招投標(biāo)文件，就能發(fā)現(xiàn)問題，項(xiàng)目招標(biāo)方有沒有看到？地方有關(guān)部門有沒有看到？招投標(biāo)審核是不是流于形式？

如果這樣同氣連枝的“合作”模式暢通無阻，且不限于一個(gè)工程，那還有多少致命的安全隱患有待核查？

永安抽水蓄能電站事件是一起典型的“央企質(zhì)量丑聞”，不僅損害了中國電建的品牌形象，更威脅到國家戰(zhàn)略工程的安全。而只有引入外部監(jiān)督、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、推動(dòng)技術(shù)賦能，才能真正筑牢工程質(zhì)量的“生命之壩”。【注：圖片源于經(jīng)濟(jì)參考報(bào)】