什么是“林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”？林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地有何用？

日前，國(guó)家林草局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，多措并舉，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

細(xì)心的網(wǎng)友在《若干措施》中發(fā)現(xiàn)一個(gè)新概念，那就是“林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”，鼓勵(lì)各地借鑒浙江省“林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

我們《測(cè)樹學(xué)》中學(xué)過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)地”，標(biāo)準(zhǔn)地是指按照平均狀態(tài)的要求所確定的能夠充分代表林分總體特征的地塊，那么，這個(gè)“林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”又是什么呢？

根據(jù)浙江林業(yè)局對(duì)“林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”概念界定，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地是依托林業(yè)資源，在尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民利益，林地規(guī)模化流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，設(shè)置控制性指標(biāo)，統(tǒng)一按照一定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)路水電房等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足社會(huì)資本“拎包入住”開展木本糧油、花卉苗木、竹木加工、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等林業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地。

細(xì)析其概念，發(fā)現(xiàn)他類似于配套完善的工業(yè)園區(qū)，具有通用性和可擴(kuò)展性，“筑巢引鳳”，滿足多數(shù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)需求。而林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地概念更廣泛，包括規(guī)模化經(jīng)營(yíng)性林地、直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工程設(shè)施用地和必要的建設(shè)用地。

當(dāng)然，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地必須符合國(guó)土空間規(guī)劃、土地用途管制和完成必要的區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)，不得用于商品住宅、別墅、高檔酒店、公寓等房地產(chǎn)開發(fā)，不得擅自改變用途。

林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地也有自己獨(dú)特的標(biāo)準(zhǔn)，比如某地推出的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地，參照工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地“三通一平”的模式，開展“有路”、“有房”、“有水”“有軌”、“有網(wǎng)”、“有電”、“有眼(監(jiān)控溯源)”的“七有”建設(shè)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，調(diào)動(dòng)企業(yè)和大戶投資積極性，吸引社會(huì)資本“上山入林”。

道一千說(shuō)一萬(wàn)，建設(shè)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地關(guān)鍵在于收儲(chǔ)。

截至2025年，我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)和利用林地總面積達(dá)到6.5億畝，“6.5億畝”——約相當(dāng)于一個(gè)甘肅省的面積，其發(fā)展規(guī)模和發(fā)展?jié)摿梢娨话摺?/strong>

那么，如何把散、亂、小的林地集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)呢？

那就打造類似于城投公司之類的收儲(chǔ)平臺(tái)，在尊重林農(nóng)意愿、維護(hù)林農(nóng)權(quán)益的前提下，開展林地經(jīng)營(yíng)權(quán)集中收儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源資產(chǎn)集中連片開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。收儲(chǔ)的方式可以有林地流轉(zhuǎn)、林地入股、收益分成等，把資源變成資產(chǎn)，農(nóng)民變身為股東，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

收儲(chǔ)平臺(tái)完成收儲(chǔ)、完成林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)之后，把建成的“林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”以租賃、入股、合作經(jīng)營(yíng)等形式，吸引社會(huì)資本發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，打造栽植技術(shù)先進(jìn)、配套設(shè)備完善、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出高效的林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。

顯然，“林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)，是一種創(chuàng)新。

它既能解決了林業(yè)資源豐富而開發(fā)少、利用難，尤其是林下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)民增收難等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，又能通過(guò)構(gòu)建穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)林地資源高效配置和利用，形成了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，實(shí)現(xiàn)多方共贏。