洛陽十五五規(guī)劃：推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，擴大內需強動力，激活經(jīng)濟提能級

當前，洛陽正處在“十四五”圓滿收官、“十五五”開局起航的歷史交匯點。我市將圍繞大力提振消費、擴大有效投資、打通市場循環(huán)卡點堵點等多方精準發(fā)力，為經(jīng)濟增長的內需引擎注入動力。

12月25日 星期四

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推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，擴大內需是戰(zhàn)略基點，建設全國統(tǒng)一大市場則是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略的關鍵支撐。

洛陽市委十二屆九次全會審議通過的《中共洛陽市委關于制定洛陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(簡稱《建議》)明確提出，深入落實擴大內需戰(zhàn)略，積極融入和服務全國統(tǒng)一大市場建設。堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，面向全國統(tǒng)一大市場吸引投資主體和消費群體，以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定運行和良性循環(huán)。

當前，洛陽正處在“十四五”圓滿收官、“十五五”開局起航的歷史交匯點。我市將圍繞大力提振消費、擴大有效投資、打通市場循環(huán)卡點堵點等多方精準發(fā)力，為經(jīng)濟增長的內需引擎注入動力。

以新場景激活新消費，讓內需引擎“強”起來

消費，作為經(jīng)濟增長的底色與城市活力的映照，其動能決定著發(fā)展的成色。《建議》明確提出，創(chuàng)新開展促消費活動，全方位激發(fā)市域內消費潛能，增強對豫西北、晉東南、陜東的消費輻射力。立足“十五五”，洛陽將把實施擴大內需戰(zhàn)略的著力點放在大力提振消費上，關注消費總量提升，更致力于結構優(yōu)化與能級躍遷，推動消費從“量”的積累邁向“質”的跨越。

今年以來，我市率先行動，在全省開展多品類以舊換新，精心打造“洛陽之夏”等系列品牌活動，構建“政府補貼+企業(yè)讓利+金融支持”聯(lián)動模式，有效激發(fā)大宗消費潛力。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全市以舊換新累計帶動消費已突破124億元。數(shù)字背后，是市場信心的提振，更是民生溫度的彰顯。

《建議》進一步強調，深入實施提振消費專項行動，充分發(fā)揮文旅消費帶動作用，高水平建設國家消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市，提升整體消費水平。

以“一店一策”改造引領新供給、創(chuàng)造新需求。丹尼斯南昌路店創(chuàng)新打造“街區(qū)+盒子”融合業(yè)態(tài)，盒馬鮮生洛陽首店以特色商品與高效供應鏈重塑消費體驗，共同成為供給升級的生動注腳。

以場景引人，以體驗留人。洛邑古城“漢服+NPC互動”沉浸式體驗入選全國典型案例，老君山依托四季主題節(jié)慶塑造鮮明文旅IP，《尋跡洛神賦》《唐宮樂宴》等沉浸式演藝讓歷史文化可觀可感。這些創(chuàng)新場景，不僅吸引本地市民，還面向全國集聚消費人氣，形成良性循環(huán)。

近日，洛陽成功入選國家消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市，為商業(yè)空間從“交易場所”向“體驗空間”轉型升級注入新動力。展望“十五五”，我市將持續(xù)打造特色商業(yè)街區(qū)，推動傳統(tǒng)商超場景化升級，打造商旅文體健融合的消費新地標。同時，積極拓展文旅、體育、教育等品質消費，大力培育數(shù)字、綠色、健康等新型消費，讓消費“主引擎”動力更足、運行更穩(wěn)、韻律更美。

以有效投資筑牢硬支撐，讓發(fā)展根基“穩(wěn)”起來

中州時代新能源生產基地三期、四期廠房加速建設，呼南高鐵焦?jié)迤蕉稳€開工，欒盧、新伊等高速公路順利通車……一批批具有引領性、支撐性的重大項目加速落地、投產、達效，為洛陽現(xiàn)代化建設注入源源不斷的強勁動力。

有效投資是優(yōu)化供給、拉動需求、支撐長遠的關鍵。

我市建立“政策跟蹤—項目謀劃—對上爭取—高效推進”的全鏈條機制，主動對接國家戰(zhàn)略。近年，累計爭取中央及省預算內投資、超長期特別國債等資金超117億元，支持項目約700個，覆蓋農業(yè)水利、城市更新、民生改善等多個領域，確保資金用在刀刃上，溫暖送到心坎上。在發(fā)揮政府投資引導作用的同時，我市積極激發(fā)社會投資活力，通過政府投資基金撬動更多資本參與重大項目建設。

今天的投資就是明天的競爭力。《建議》指出，聚焦新質生產力、城市更新、節(jié)能減排降碳、民生改善等重點領域，謀劃實施一批重大項目，持續(xù)擴大先進制造領域投資，提高民生類政府投資比重。發(fā)揮政府投資基金引導帶動作用，撬動更多社會資本參與重大項目建設，激發(fā)民間投資活力，提高民間投資比重，增強市場主導的有效投資增長動力。

良好營商環(huán)境是項目建設的“陽光雨露”。我市還將深化投資審批制度改革，暢通線上線下辦理渠道，完善重大項目聯(lián)審聯(lián)批機制，提升投資便利化水平。

以深化改革暢通大循環(huán)，讓市場生態(tài)“優(yōu)”起來

近日，東方紅(洛陽)國際陸港作業(yè)區(qū)內一派繁忙景象。隨著聲聲長鳴，又一列滿載東方紅拖拉機等“洛陽造”精品的中歐班列緩緩啟程，直奔哈薩克斯坦。

作為中部地區(qū)首個擁有生產服務型、商貿服務型“雙樞紐”的非省會城市，洛陽已形成鐵公機海多式聯(lián)運體系，2024年生產服務型國家物流樞紐貨物吞吐量近2000萬噸。依托隴海、焦柳鐵路干線及東方紅國際陸港，洛陽開行“洛陽—中歐”“洛陽—青島”等150余條貨運線路，輻射88個海外城市。

“我市成功入選全國性綜合交通樞紐城市，并擁有生產服務型、商貿服務型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，成為中部地區(qū)首個集‘兩樞紐一基地’于一身的非省會城市。”市發(fā)展改革委相關負責人介紹，這些樞紐正吸引豫西北、晉東南等地貨源向洛陽集聚，一個現(xiàn)代化綜合交通運輸體系正加速形成。

構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，必須破除壁壘、暢通循環(huán)。洛陽將建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉化高效的技術市場、共享安全的數(shù)據(jù)市場，打造與全國統(tǒng)一大市場暢通銜接的要素市場體系。著力消除隱性障礙，推動要素高效配置、設施高水平聯(lián)通，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

藍圖繪就千般景，征程萬里唯實干。洛陽將以更加開放的姿態(tài)、更加務實的行動，持續(xù)在擴大內需、融入全國統(tǒng)一大市場上聚力突破，奮力譜寫現(xiàn)代化洛陽建設新篇章。