檢護(hù)民生 | 倉(cāng)山區(qū)檢察院以公益訴訟鐵腕護(hù)耕 守住倉(cāng)山永久基本農(nóng)田紅線

倉(cāng)山區(qū)檢察院在履行公益訴訟檢察監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)帝封江地塊約225畝永久基本農(nóng)田，存在不同程度的閑置拋荒、復(fù)墾不規(guī)范以及“非糧化”等問(wèn)題，嚴(yán)重威脅糧食安全和耕地保護(hù)紅線。

磋商促共識(shí) 凝聚保護(hù)合力

2025年4月，倉(cāng)山區(qū)檢察院主動(dòng)牽頭，召集相關(guān)職能部門(mén)與屬地鎮(zhèn)政府參加四方磋商座談會(huì)。會(huì)議圍繞涉案基本農(nóng)田確權(quán)、土壤質(zhì)量鑒定、復(fù)墾復(fù)耕標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管責(zé)任等核心問(wèn)題展開(kāi)磋商并達(dá)成一致。各方明確，由屬地鎮(zhèn)政府與相關(guān)職能部門(mén)依法協(xié)作配合，共同推進(jìn)整改方案制定與實(shí)施，形成了“檢察監(jiān)督+行政履職”的基本農(nóng)田保護(hù)工作格局，為后續(xù)系統(tǒng)整治奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

監(jiān)督促履職 推動(dòng)責(zé)任落實(shí)

磋商會(huì)后，為檢驗(yàn)整改實(shí)效，倉(cāng)山區(qū)檢察院于2025年6月組織對(duì)相關(guān)地塊開(kāi)展“回頭看”，經(jīng)實(shí)地勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，部分永久基本農(nóng)田整改不力，仍存在閑置拋荒、雜草叢生、復(fù)墾不規(guī)范等問(wèn)題，國(guó)家利益和社會(huì)公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。

針對(duì)“回頭看”發(fā)現(xiàn)的履職不到位問(wèn)題，2025年10月，倉(cāng)山區(qū)檢察院發(fā)出公益訴訟檢察建議，督促相關(guān)職能部門(mén)依法對(duì)永久基本農(nóng)田長(zhǎng)期拋荒情況進(jìn)行有效監(jiān)管與整改，全面摸排轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田利用現(xiàn)狀，采取有效措施推動(dòng)拋荒地復(fù)墾復(fù)種，確保基本農(nóng)田管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。

協(xié)同促長(zhǎng)效 推動(dòng)系統(tǒng)治理

在推動(dòng)具體地塊整改的同時(shí)，倉(cāng)山區(qū)檢察院深入剖析案件暴露出的監(jiān)管體系漏洞和深層次矛盾。針對(duì)違法用地監(jiān)管巡查不到位、歷史遺留問(wèn)題久拖不決等系統(tǒng)性治理難題，倉(cāng)山區(qū)檢察院向相關(guān)職能部門(mén)提出社會(huì)治理檢察建議，提出強(qiáng)化巡查聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)法驗(yàn)收、落實(shí)正向銜接及合力攻堅(jiān)積案等四條建議，旨在建立長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)基本農(nóng)田保護(hù)從個(gè)案整改到系統(tǒng)治理、從懲治違法到預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“治已病、防未病”。

收到檢察建議后，相關(guān)職能部門(mén)高度重視，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭成立整改工作專(zhuān)班，并向區(qū)政府作專(zhuān)題報(bào)告，形成“上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局。面對(duì)歷史遺留問(wèn)題，相關(guān)職能部門(mén)與屬地鎮(zhèn)政府“分類(lèi)施策，逐步化解”：將被侵占用于非糧生產(chǎn)的約32畝土地收歸集體所有；聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)測(cè)繪公司開(kāi)展土地確權(quán)工作，對(duì)帝封江地塊土地確權(quán)約600畝；聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)鑒定公司開(kāi)展土壤鑒定，確保土壤無(wú)重金屬污染問(wèn)題；引入專(zhuān)業(yè)種植機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展復(fù)墾復(fù)耕工作，完成土地平整、土壤改良、灌溉設(shè)施建設(shè)及機(jī)械化耕種等工作，推動(dòng)耕地連片開(kāi)發(fā)與利用。

目前部分地塊作物已收成并對(duì)外銷(xiāo)售，初步恢復(fù)生產(chǎn)功能和經(jīng)濟(jì)效益。此外，相關(guān)職能部門(mén)構(gòu)建“每周一巡，每月覆蓋”的動(dòng)態(tài)巡田機(jī)制，運(yùn)用網(wǎng)格化巡查、無(wú)人機(jī)航拍等手段實(shí)現(xiàn)數(shù)字化巡田，確保基本農(nóng)田保護(hù)工作常態(tài)化。

下一步，倉(cāng)山區(qū)檢察院將持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督相關(guān)地塊整改工作，確保檢察建議“落地有聲”，切實(shí)守護(hù)好每一寸沃土良田。

策劃丨吳昌峰 張家興

素材丨鄭書(shū)強(qiáng) 陳唱

編輯丨鄭云龍 卓盈盈

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