長三角繪就美麗中國先行區(qū)新畫卷

日前，經(jīng)國務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)《長三角美麗中國先行區(qū)建設(shè)行動方案》（下稱《行動方案》），為長三角地區(qū)在生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展領(lǐng)域擘畫了宏偉藍(lán)圖，標(biāo)志著長三角在美麗中國建設(shè)上邁出了堅實(shí)且關(guān)鍵的一步。

《行動方案》明確，長三角緊扣一體化和高質(zhì)量發(fā)展兩個關(guān)鍵，在發(fā)展綠色生產(chǎn)力、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治上先行突破，突出區(qū)域法治標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、智慧治理，建設(shè)長三角區(qū)域高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。

一體化是長三角發(fā)展的內(nèi)在要求，只有打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同，才能在生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展上形成強(qiáng)大合力。高質(zhì)量發(fā)展則是時代賦予長三角的重要使命，在追求經(jīng)濟(jì)增長的同時，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的良性互動。

《行動方案》提出了綠色發(fā)展、協(xié)同治理、生態(tài)保護(hù)、改革創(chuàng)新、特色樣板等五方面、22項(xiàng)主要任務(wù)，涵蓋了生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展的各個層面。這些任務(wù)既具有全面性，又具有針對性，為長三角地區(qū)的實(shí)踐提供了清晰的指引。

綠色發(fā)展方面，《行動方案》提出，推進(jìn)石化、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化深度融合，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。傳統(tǒng)行業(yè)作為長三角經(jīng)濟(jì)的重要支柱，通過數(shù)字化智能化改造，能夠提高生產(chǎn)效率、降低能耗和污染物排放，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。力爭實(shí)現(xiàn)區(qū)域各類碼頭泊位標(biāo)準(zhǔn)化岸電設(shè)施全覆蓋，有助于減少船舶靠港期間的燃油排放，改善港口空氣質(zhì)量。完成國三營運(yùn)柴油貨車區(qū)域整體淘汰，能夠有效降低交通運(yùn)輸領(lǐng)域的尾氣排放，對改善區(qū)域空氣質(zhì)量具有重要意義。

在專家看來，在發(fā)展綠色生產(chǎn)力、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治上先行突破，突出區(qū)域法治標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、智慧治理，這一系列舉措為長三角打造高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。統(tǒng)一的法治標(biāo)準(zhǔn)能夠確保各項(xiàng)環(huán)保政策在區(qū)域內(nèi)得到有效執(zhí)行，避免因標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致的監(jiān)管漏洞；生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控則根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)特點(diǎn)和功能定位，實(shí)施差異化的保護(hù)和管理措施，提高生態(tài)保護(hù)的精準(zhǔn)性和有效性。

生態(tài)保護(hù)任務(wù)同樣被提及。長三角地區(qū)水資源豐富，但也面臨著水污染等挑戰(zhàn)。通過加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，能夠提升水資源的利用效率和生態(tài)服務(wù)功能，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。《行動方案》提出，太湖、巢湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗河湖建成率達(dá)到44%，美麗海灣建成率達(dá)到40%以上。

改革創(chuàng)新是推動長三角美麗中國先行區(qū)建設(shè)的核心動力。根據(jù)規(guī)劃，推動排污權(quán)交易試點(diǎn)擴(kuò)面增項(xiàng)，能夠通過市場機(jī)制激勵企業(yè)減少污染物排放，提高環(huán)境資源配置效率。

《行動方案》提出，探索美麗城市建設(shè)金融支持模式，則為生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展項(xiàng)目提供了資金保障。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)社會資本投向生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，能夠解決項(xiàng)目建設(shè)資金短缺的問題，推動美麗城市建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

然而，長三角美麗中國先行區(qū)建設(shè)也面臨著一些挑戰(zhàn)。例如，在區(qū)域協(xié)同治理方面，如何進(jìn)一步打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)更深層次的合作與協(xié)調(diào)，仍需要不斷探索和完善。在綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，部分傳統(tǒng)企業(yè)可能面臨技術(shù)改造和資金投入的壓力，需要政府出臺相關(guān)扶持政策，幫助企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

《行動方案》的出臺為長三角地區(qū)美麗中國建設(shè)提供了全面、系統(tǒng)的指導(dǎo)。在各方共同努力下，長三角有望在生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展領(lǐng)域取得顯著成效，成為美麗中國建設(shè)的先行區(qū)和示范區(qū)，為全國其他地區(qū)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式，引領(lǐng)全國走向更加綠色、可持續(xù)的未來。

記者 潘潔

編輯 潘晟