失望，蘇淀滬城際未被列入《2026年江蘇省重大項目名單》

　　內容摘要：《2026年江蘇省重大項目名單》公布，蘇淀滬城際未被列入。

　　近日，《2026年江蘇省重大項目名單》公布。

　　今年江蘇擬安排省重大項目670個，其中實施項目550個，同比增加50個，年度計劃投資6646億元，同比增加120億元；儲備項目120個，同比增加20個，實現“數量不降、投資不減”，著力發揮對穩增長的支撐作用。

　　在實施項目投資結構方面，大家非常關注的鐵路項目共12個，它們分別是：

　　蘇錫常城際鐵路太倉先導段

　　寧蕪鐵路擴能改造工程

　　水鄉旅游線城際鐵路江蘇段

　　如通蘇湖城際鐵路蘇州北至蘇州東段

　　合肥至宿遷高速鐵路宿遷至泗縣段

　　揚州東站北東聯絡線工程

　　上海至南京至合肥高速鐵路

　　南通至寧波高速鐵路

　　上海至南通鐵路太倉至四團段

　　濰坊至宿遷高速鐵路

　　南京至淮安城際鐵路

　　鹽城經泰州無錫常州至宜興鐵路

　　其中，與上海直接關聯有4個項目，它們分別為蘇錫常城際鐵路太倉先導段，水鄉旅游線城際鐵路江蘇段，上海至南京至合肥高速鐵路，上海至南通鐵路太倉至四團段。

　　而與青浦區關聯的就是水鄉旅游線城際鐵路江蘇段。

　　水鄉旅游線城際鐵路江蘇段線路長27.314公里，設計時速160公里/小時，途經汾湖高新區、吳江經濟技術開發區以及東太湖旅游度假區等，設3座車站，分別為汾湖站、蘇州南站、八坼站，全部位于蘇州市吳江區境內。

　　水鄉旅游線城際鐵路是國家發改委《長江三角洲地區多層次軌道交通規劃》“十四五”期間的重點工程。項目定位為一條兼顧區域城際和沿線市域客運功能、提供高品質出行服務的都市圈城際鐵路。

　　根據2025年批復的水鄉旅游線城際鐵路上海段銜接工程環評報告，上海段工程計劃于 2026 年 4 月開工2028 年 12 月底通車試運營，屆時，水鄉旅游線、示范區線及嘉善至西塘線在青浦區金澤鎮水鄉客廳站形成三線換乘樞紐站。遠期，該站還計劃未來接入上海17號線、蘇州10號線、嘉興3號線。

　　但是，令人失望的是，我們找遍的《2026年江蘇省重大項目名單》，包括實施項目鐵路（12個）、地鐵（4個）和儲備項目交通章節（23個），也都沒有發現蘇淀滬城際鐵路項目的影子。

　　估計關心蘇淀滬城際鐵路項目的青浦和昆山市民要大失所望了。

　　該項目曾被納入《2023年蘇州市重點項目清單》之“儲備項目”，但因為兩地線路之爭，時至今日，蘇淀滬城際鐵路上海銜接點尚未穩定（至少公開資料是給人這樣感覺），項目選線專線規劃還尚未公示。

　　那么，蘇淀滬城際進展如何呢？

　　蘇淀滬城際曾在2025年最后兩個月的兩次重要場合被提及。

　　2025年12月11日，環滬軌道交通運營公司董事長徐敢鋒一行到訪蘇州城際鐵路公司。雙方圍繞環滬地區城際（市域）鐵路協同發展舉行工作座談交流。

　　蘇州交投集團黨委委員、副總經理，城際公司黨支部書記、董事長路明鑒在座談上強調，下一步將緊扣環滬區域互聯互通的運營需求，全力加速水鄉旅游線、如通蘇湖、蘇淀滬等城際鐵路項目的建設進程，以筑牢基礎設施“硬聯通”的根基。

　　我們看到，蘇州交投視頻號報道時的視頻內容中，展示的蘇淀滬城際鐵路走向依舊是蘇州方面推崇的“中線方案”即沿北青公路進入上海青浦，銜接示范區線華青路站

　　同年11月25日，蘇州軌道交通集團黨委書記、董事長金銘率隊到上海申通地鐵集團座談交流。上海申通地鐵集團公司黨委書記、董事長畢湘利參加會見。

　　該座談會會議室的電視屏幕上顯示：《關于加快蘇淀滬城際鐵路建設，蘇州10號線與上海17號線貫通運營》的PPT標題，很顯然，“加快蘇淀滬城際鐵路建設”是這次會晤的主要議題之一。

　　那么，上海方面的蘇淀滬城際方案是什么樣的呢？

　　2025年6月，市政府常務會議已原則同意了《上海市軌道交通線網規劃（2025—2035年）》，在這版規劃中，蘇淀滬城際依舊延續了上海一貫的“北線方案”基調，即吳江支線，并與此前“北線方案”不同的是，本版線路非常蹊蹺，圖則顯示其基本沿滬常高速北側向東挺進上海，并銜接規劃中的嘉松快線（也就是在嘉松公路附近）。

　　根據規劃，25號線西延伸段將在嘉松中路設站。所以，上述三條線路，即蘇淀滬城際、嘉松快線、25號線很可能會在嘉松中路形成三線換乘樞紐站。

　　但是，關于蘇淀滬城際，2024年11月商務部關于印發《支持蘇州工業園區深化開放創新綜合試驗的若干措施》（商資發〔2024〕282號）的通知中指出，“推動蘇淀滬城際鐵路接入虹橋綜合交通樞紐并與上海機場聯絡線貫通運營。

　　而，上述2025年6月版規劃顯示，蘇淀滬城際與嘉松快線銜接，并還可能連接25號線。其中前者設計時速120公里；后者25號線，作為主城區與非主城區的長跨度連接軌交，其速度可以參考11、17號線，也就是時速僅100公里左右。

　　顯然與蘇淀滬城際的160公里/小時，不在一個緯度。

　　盡管，城際鐵路（市域鐵路）與地鐵貫通運營從技術上已實現，如重慶市域鐵路江跳線，采用“雙流制”供電技術，2023年與重慶地鐵5號線（直流技術）實現貫通運營，是全國首例實現市域鐵路與城市軌道貫通運營案例。

　　但是，在大多數人看來，蘇淀滬城際不管是與嘉松快線，還是與25號線貫通運營，都比不上與同樣設計速度的示范區線貫通運營要順暢，除了運營速度、時間上示范區線的160公里/小時會快很多另外，示范區線已開工建設，工期也可預期（官方的回應是力爭2028年建成通車，而項目招標公告顯示為力爭2027年12月開通）。

　　而，如果銜接嘉松快線，或者25號線，這兩條軌交線路連開工計劃都還沒有，更何談貫通運營接入虹橋和浦東樞紐呢？

　　很顯然，銜接示范區線有利于蘇淀滬城際加快推進。

　　也就是說，至少在公開層面，蘇州與上海兩地依舊對蘇淀滬城際走向尚未達成共識。

　　這或許，也是項目未能入選今年江蘇省年度重大項目之列的原因吧。

　　除了上述2025年6月版上位規劃，近兩年，有兩篇涉及蘇淀滬城際的研究學術論文也值得分享。

　　2024年9月，上海久事集團的冒晨、劉純潔編寫的《關于上海市域鐵路網絡規劃建設幾個思考》一文中提到，為了充分發揮市域鐵路對長三角的輻射和服務，建議網絡規劃進一步加強市域鐵路與近滬都市圈城際網的銜接，具體有：新滬崇線接南通規劃城際線路，新滬通線接沿江都市快線，寶嘉線接蘇錫常快線，嘉青松金線北接虞昆太城際、南接滬甬鐵路，蘇淀滬線接吳江支線，嘉青松金線，示范區線接水鄉旅游線，嘉善至西塘線，南楓線接楓南線，金山至平湖線接浦東鐵路（見圖5）。

　　從圖5，我們可以清楚看到，蘇淀滬城際與上海銜接有兩條路徑，1條就是此前我們提及的“南線方案”，即蘇淀滬城際銜接示范區線青浦新城南站。第二條，我們看到由蘇淀滬城際分流出來的吳江支線，即我們之前提到的“北線方案”，也是上海官方一貫公開展示的主流方案。

　　而該版“北線方案”最大的弱點就是工期的不確定性，因為它需要銜接上海的嘉青松金線，而截至目前，該市域線連專項規劃也尚未公示。

　　那么，上海久事集團是什么單位？

　　久事集團的前身為成立于1987年的上海久事公司，是全國第一家政府性投融資公司。全力落實市委市政府交予久事的一系列重大改革和重大項目建設任務，積極推動城市交通、體育產業、地產置業、資本經營、文旅產業五大主業板塊高質量發展，加快打造世界一流企業。

　　久事集團是上海申通地鐵集團的大股東，其很可能代表了上海方面官方的想法。

　　很顯然，這或許是在向蘇州方面傳遞上海方面的“二選一”方案。“潛臺詞”：你要么等北線方案，想快就接入示范區線青浦新城南站，也就是推“南線方案”。

　　2025年，江蘇方面也發布了一篇學術論文，該論文一改此前蘇州方面主推的“中線方案”，而選擇了“南線方案”

　　由中鐵二院胡曉丹等作者聯合編制的《江蘇省城市群城際鐵路多網融合研究》文章中，在“與上海市、浙江省市域(郊)鐵路融合”章節提到，江蘇省城際鐵路網中，蘇淀滬城際鐵路與上海市域鐵路示范區線在新城南站銜接。也就是我們此前報道蘇淀滬城際的“南線方案”

　　中鐵二院是國內首屈一指的軌道交通專業設計院所。

　　資料顯示，建院以來，中鐵二院參與建成的鐵路通車里程占全國鐵路通車總里程的1/4，其中高速鐵路占全國高鐵通車里程的1/3；城市軌道交通建成通車里程占全國已運營軌道交通線路的1/3。

　　所以，該論文具備權威性和參考意義，而且從論文的名字來判斷，應該是江蘇方面發起的。那么，這是否意味著蘇州方面就蘇淀滬城際銜接上海的方案有了新變化呢？

　　與2025年6月上海版銜接方案的遙遙無期，及“北線方案”銜接嘉青松金線的長期等待，顯然“南線方案”盡管不是蘇州方面力推的，但至少銜接示范區線，工期可預期，項目推進更快。

　　上述文章的發布時間為2025年8月，從時間上其晚于《上海市軌道交通線網規劃（2025—2035年）》，也就是更新的。但兩者相論，一個是學術論文，一版是市級正式批復的上位規劃。

　　梳理后發現，蘇淀滬城際銜接上海方案在逐漸清晰，但最終方案還是個“謎”。

　　從我們的視角來看，也不認同上海2025年6月版的蘇淀滬城際方案，蘇州方面估計更是難以接受。

　　我們將繼續跟蹤報道蘇淀滬城際項目進展。

　　來源：江蘇省發改委、蘇州交投、上海久事等

　　編制：大青浦房談