針對長和港口事件,第一波反制來了,不到24小時,巴拿馬說了3句話,中方措辭變了。那么,中方是如何反制的?巴拿馬的回應(yīng)又意味著什么?
當(dāng)?shù)貢r間2月5日,巴拿馬總統(tǒng)穆利諾公開表示,巴拿馬將堅持最高法院關(guān)于港口合同的裁決,不會受到任何國家威脅。他同時強(qiáng)調(diào),這兩座由香港長江和記集團(tuán)運(yùn)營近30年的港口特許經(jīng)營權(quán),未來不會再授予單一公司。
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幾乎同一時間,外媒集中披露,中方已經(jīng)開始采取應(yīng)對措施。消息稱,中方要求國有企業(yè)暫停與巴拿馬的新項目談判,并評估貿(mào)易、航運(yùn)等領(lǐng)域的進(jìn)一步行動。同時,中國海關(guān)加強(qiáng)了對來自巴拿馬的香蕉、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品的檢查,航運(yùn)企業(yè)被建議在成本可控前提下考慮改道其他港口。外交部隨后回應(yīng)稱,中方在港口問題上的立場一直明確,將堅決維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。
要理解這一輪博弈,還要回到1月29日。當(dāng)天,巴拿馬最高法院裁定,長和子公司巴拿馬港口公司運(yùn)營兩處戰(zhàn)略港口的合同違憲,理由是合同給予企業(yè)獨(dú)家特權(quán)和稅收優(yōu)惠違反憲法。該裁決直接動搖了持續(xù)近30年的經(jīng)營安排,長和隨后宣布啟動國際仲裁,并表示將尋求賠償。
根據(jù)資料,這兩個港口位于巴拿馬運(yùn)河兩端,一個在太平洋側(cè)的巴爾博亞港,一個在大西洋側(cè)的克里斯托瓦爾港。運(yùn)河全長81公里,是連接太平洋與大西洋的關(guān)鍵航道。若繞行南美洲,航程將增加約1.1萬公里,時間增加7至20天。每年約1.3萬至1.4萬艘船通過運(yùn)河,運(yùn)輸量約占全球貿(mào)易總量6%。
因此,這里一直被視為全球航運(yùn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。長和自1997年獲得經(jīng)營權(quán),累計投入超過18億美元,并在2021年完成續(xù)約,合同原本有效至2047年。正因合同已履行近30年,此次“違憲”裁決在國際商業(yè)領(lǐng)域引發(fā)廣泛關(guān)注。
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裁決公布后,中方最初的表態(tài)相對克制,強(qiáng)調(diào)企業(yè)將保留法律權(quán)利。但隨后國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室措辭明顯升級,批評裁決荒謬,并警告巴拿馬若一意孤行,可能在政治和經(jīng)濟(jì)上付出代價,這種措辭變化可以說是明顯的信號升級。
對此,巴拿馬總統(tǒng)在社交平臺發(fā)文反駁相關(guān)警告,并再次強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立。簡單來說,其用三句話亮出立場:堅持裁決、不受威脅、不會再給單一公司特許經(jīng)營權(quán)。事實(shí)上,巴拿馬態(tài)度之所以強(qiáng)硬,是因為顯然有美國的戰(zhàn)略支撐。
長期以來,美國將西半球視為自身勢力范圍,曾長期掌控巴拿馬運(yùn)河,直至1999年才完成移交。而在現(xiàn)實(shí)層面,美國至今仍是運(yùn)河最大使用國,其東西海岸航運(yùn)對該通道具有高度依賴性。在這種背景下,運(yùn)河相關(guān)港口問題自然具有超出商業(yè)合同的政治意義。
事實(shí)也印證了這一點(diǎn),巴拿馬有所動作之后,美國政界人士公開表示“受到鼓舞”。但問題是,從商業(yè)角度看,合同糾紛本應(yīng)通過法律途徑解決。更何況,巴拿馬的體量較小,對外資依賴較高。若中資項目暫停或調(diào)整航運(yùn)路線,影響可能較為明顯。
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再加上全球航運(yùn)格局正在變化,新港口和新通道不斷出現(xiàn)。南美洲和中美洲多個“旱運(yùn)河”項目被提出,秘魯錢凱港已經(jīng)投入運(yùn)營,新的物流通道正在形成,這意味著巴拿馬運(yùn)河的地位并非不可替代。
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