大國城事：從“規模之大”邁向“創新之強”

評《經濟動能的轉換：

從規模經濟到創新驅動》

當我們談論中國的現代化進程，城市無疑是其中最波瀾壯闊的史詩舞臺。

從阡陌農田到摩天樓宇，從鄉土中國到城市中國，這場人類歷史上規模最大、速度最快的城市化運動，其底層驅動力究竟是什么？

又將走向何方？

盤和林教授最新在中國友誼出版公司出版的《經濟動能的轉換：從規模經濟到創新驅動》一書，以其宏大的歷史視野和深刻的制度剖析，為我們提供了一把解讀中國城市發展邏輯的鑰匙。

該書雖以整體經濟動能轉換為題，但其核心敘事始終圍繞著“規模”與“創新”這兩大主題展開，而城市，正是這兩大力量最集中、最生動的體現，我們可以沿著該書的邏輯脈絡，探尋中國城市在追求規模效益與邁向創新驅動過程中的“韌性密碼”。

人口規模是中國經濟騰飛的重要底氣

《經濟動能的轉換：從規模經濟到創新驅動》一書，開篇即肯定了“實事求是”作為改革開放的核心方法論。

在城市建設領域，這體現為對“規模經濟”這一客觀規律的充分尊重與利用。該書指出，人口規模是中國經濟騰飛的重要底氣。

龐大的人口基數意味著縱深廣闊的需求市場和無與倫比的要素集聚潛力。

首先，人口的城市化釋放了巨大的需求紅利。

正如書中所揭示的邏輯，人口從農村向城市的轉移，不僅是地理位置的變遷，更是消費能力的集中與升級。

億萬進城農民和大學生轉變為市民，產生了對住房、基礎設施、公共服務和現代商品的海量需求，直接催生了房地產和基礎建設業的黃金二十年，并支撐了“中國制造”的龐大內需市場。

這種由人口流動自然引發的需求爆炸，是城市規模擴張最原始的驅動力。

其次，土地的城市化與資本化重構了空間價值。

本書詳細梳理了從福利分房到商品房制度的產權改革歷程。通過將農村集體土地轉為國有建設用地，并借鑒香港的批租制分離土地使用權與所有權，中國城市土地被賦予了可交易、可抵押的資本屬性。

“土地財政”應運而生，成為地方政府推動基礎設施建設的“第一桶金”。

縱橫兩條路徑——橫向擴張城市邊界，縱向提高容積率——極大地拓展了城市物理空間，承載了不斷涌入的人口與產業。

這種“以地生財”的模式，盡管后續引發諸多問題，但在特定歷史階段，它以其強大的資本動員能力，為中國城市的快速成型奠定了物質基礎，是“規模經濟”在城市建設上的直接應用。

再者，產業的集聚效應放大了規模優勢。

本書深刻指出，城市規模能夠降低企業生產成本、促進分工協作、助推創新研發。

當企業、資本、人才在城市，尤其是在長三角、珠三角等城市群高度集聚時，便產生了“共享、匹配、學習”的顯著效應。

完善的產業鏈配套使得“中國制造”具備了全球罕見的效率與靈活性，一個創意可以迅速在區域內找到所有生產要素并轉化為產品。

這種產業生態的規模優勢，構成了中國城市經濟競爭力的堅實底座。

然而，正如本書毫不避諱地指出的，對規模的極致追求也埋下了隱患。

過度依賴“土地財政”導致地方政府債務高企；

房地產的金融杠桿在推動繁榮的同時也積累了泡沫風險；

“人口紅利”的衰減與人口結構的變化開始動搖規模擴張的基礎；

而各大城市在招商引資上的“內卷式”競爭，則造成了重復建設和資源錯配。

規模效應并非沒有邊界，當邊際效益遞減時，原有的發展模式便難以為繼。

這本書清醒地告訴我們，規模經濟是工具而非目的，當外部環境與內部條件發生變化，動能的轉換勢在必行。

創新的覺醒：從“大國大城”到“強國強城”

《經濟動能的轉換》的精髓在于其“轉換”二字。

它清晰地指出，當傳統規模擴張的動力衰減，創新便成為持續發展的唯一引擎。

對于城市而言，這意味著從追求體量的“大”，轉向追求質量與效率的“強”。

其一，創新是破解“城市病”與實現可持續發展的鑰匙。

本書在論述規模副作用時，也提到了中國的創造性解決方案。擁堵靠軌道交通，污染靠環保產業，犯罪靠安防系統。

這些本身就是規模催生出的新興產業。邁向創新驅動，意味著城市治理需要更智能、更精細。

大數據、人工智能、物聯網等技術的應用，正推動“城市大腦”的建設，通過對城市運行數據的實時感知與智能調度，來優化交通流、能源流、信息流，從而在既有規模上提升運行效率和生活品質，實現“內涵式”增長。

這正是創新驅動在城市管理層面的具體體現。

其二，創新是產業升級與避免“內卷”的根本路徑。

本書尖銳地指出了“內卷式競爭”的困境：在產能過剩的背景下，企業陷入低價低質的惡性循環。

破解之道，在于通過科技創新躍遷到產業鏈更高附加值環節。城市作為創新要素的聚集地，肩負著培育新質生產力的核心使命。

書中強調，未來中國城市的發展邏輯，是“用區域化城市群來提高承載力”和“以保障性住房取代賣地賣樓的房地產經濟”。

這意味著，城市競爭的主戰場將從“政策洼地”轉向“創新高地”，比拼的是誰能提供更優越的創新生態、更完善的知識產權保護、更活躍的風險投資，以及更能吸引頂尖人才的宜居宜業環境。

深圳從“三來一補”到創新之都的蛻變，合肥通過風險投資布局戰略性新興產業的“合肥模式”，都是城市發展動能轉換的生動實踐。

其三，創新是應對逆全球化、構建新發展格局的底氣。

本書談到，中國需要從出口導向轉向更加依賴內需和創新。

當前全球政經格局動蕩，貿易保護主義抬頭，過去依賴全球市場的“世界工廠”模式面臨挑戰。

城市，尤其是核心城市群，必須成為國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接。

這要求城市經濟具備更強的韌性與自主性。

一方面，通過科技創新掌握關鍵核心技術，突破“卡脖子”困境；

另一方面，利用中國龐大的人口規模優勢，培育強大的內需市場，使城市不僅作為生產中心，更成為消費中心和創新策源地。

書中提及的“從貨物出口轉向服務出口”，如文化創意、軟件信息、研發設計等，正是高能級城市未來產業發展的方向。

韌性的密碼：城市的活力最終來源于人

《經濟動能的轉換》并未將規模與創新對立起來，而是辯證地指出，規模化不是萬能的，但沒有規模是萬萬不能的。

中國城市的未來，關鍵在于如何將既有的規模優勢，轉化為持續的創新動能。

這其中的“韌性密碼”，在于制度設計、戰略布局與包容性生態的構建。

密碼一：深化“包容性制度”改革，為創新松綁。

本書多次強調“包容性制度”對創新的重要性。

對于城市而言，意味著要處理好“抓大”與“放小”的關系。在關乎城市命脈的基礎設施和公共服務領域“抓大”，確保公平與安全；

在競爭性領域特別是創新活躍的中小企業方面“放小”，減少行政干預，實施包容審慎監管，踐行“先立后破”。

書中贊賞杭州對早期電商的“無事不擾，有求必應”，正是這種包容性治理的體現，它為阿里巴巴等企業的萌芽創造了空間。

同時，完善產權保護（尤其是知識產權），打通科技成果轉化的瓶頸，讓創新者的付出獲得應有回報，是激發全社會創新意愿的制度保障。

密碼二：優化空間戰略，引導城市群協調發展。

本書贊同“發展城市群是較為理想的選擇”。

面對“大城市病”和區域發展不平衡，中國的答案不是抑制大城市發展，而是通過構建長三角、粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈等世界級城市群，實現優勢互補和功能疏解。

核心城市聚焦高端功能如研發、設計、總部經濟，周邊城市承接制造、配套等功能，通過便捷的交通網絡連接成有機整體。這種“組團式”發展，既避免了單個城市無限擴張的弊端，又在更大區域尺度上實現了規模經濟，形成了“1+1>2”的聚合效應，增強了國民經濟整體的韌性與競爭力。

密碼三：塑造開放包容的城市創新生態。

城市的活力最終來源于人。本書指出，創新需要人才、資本、社會包容性、良好的競爭環境。一座具有韌性的城市，必然是開放、包容、多元的。

它能為來自五湖四海、背景各異的人才提供公平的機會和實現夢想的舞臺；它能容忍失敗，鼓勵試錯，讓奇思妙想有生長的土壤；

它能有完善的公共服務和宜居的環境，讓人們安心生活、潛心創造。當城市從一個單純的生產空間轉變為一個激發靈感、促進交流的創新生態系統時，它便獲得了持續進化的內在生命力。

《經濟動能的轉換：從規模經濟到創新驅動》以其深刻的洞察力，為我們描繪了一幅中國經濟，尤其是城市經濟轉型的路線圖。

它告訴我們，中國城市的奇跡，始于對規模經濟這一客觀規律的勇敢擁抱與極致利用；

而中國城市的未來，則系于能否成功切換到創新驅動這一新動能之上。規模是過去的遺產，也是未來的平臺。

真正的“韌性密碼”，并非固守某種特定模式，而在于一種與時俱進的“轉換”能力——在尊重客觀規律的前提下，勇于自我革新，善于將既有優勢轉化為未來勝勢。

大國城事，波瀾壯闊。

從“大的規模”走向“強的創新”，中國城市的這場動能轉換，不僅關乎自身命運，也必將對世界經濟格局產生深遠影響。

這本書的價值，在于它不僅解釋了過往為何成功，更指明了前路通往何方。對于所有關心中國城市未來的人而言，它都是一部值得深讀的啟示錄。

作者：盤和林

出版社:中國友誼出版公司

出版時間:2026年01月

書號：ISBN 978-7-5057-6192-6