不受美俄待見的歐盟外長卡拉斯，她究竟做錯了什么？

歐盟在2024年底完成的新一屆領導層的任命。烏爾蘇拉·馮德萊恩成功連任歐盟委員會主席，而卡婭·卡拉斯則被正式提名為歐盟外交與安全政策高級代表（即“歐盟外長”）。這是歐盟自成立以來，首次同時由兩位女性執掌行政與外交兩大核心權力支柱。該安排于2024年6月28日歐盟峰會正式敲定，7月18日經歐洲議會投票確認馮德萊恩連任，卡拉斯的任命亦同步生效。

對于歐盟同時出現兩位女性共同指掌行政與外交的最高權柄，這種事在歐盟的歷史上還是非常罕見的。馮德萊恩是歐盟委員會歷史上首位女性主席，2019年首度當選，2024年以401票（超半數）高票連任，成為歐盟史上首位連任的女性主席。她曾任德國國防部長、勞工部長，擁有醫學博士學位，育有7子，被默克爾稱為“事業與家庭融合能力尤為突出”的典范。

而卡拉斯則是愛沙尼亞首位女總理，2024年底出任歐盟外長，是歐盟外交最高職位的首位女性擔任者。她出身政治世家（父親曾任愛沙尼亞總理），因對俄強硬立場迅速崛起，但其專業能力屢受質疑，包括2026年初將德國政要認錯人等嚴重失職事件。

這兩位女性領導人上臺之后，歐盟的情形正在以肉眼可見的速度在飛速衰落。尤其是在俄烏戰爭還在進行中的敏感時刻，作為歐盟外長的卡拉斯更是飽受詬病，甚至已經成為美國和俄羅斯都不待見的外長。

據中央電視臺國際新聞報道，俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫當地時間1月25日接受采訪時表示，俄羅斯和歐盟外長卡拉斯“沒什么可談的”，并且強調“俄羅斯永遠不會和她說話，美國人也不會和她說話。”佩斯科夫直言不諱地表示，俄羅斯目前唯一能做的就是“等她下臺”或“取代歐盟”。

這一聲明是在俄羅斯、美國和烏茲別克斯坦三方會談在阿拉伯聯合酋長國結束后發表的。歐盟此前曾抱怨稱，它基本上被排除在本輪談判之外。其實如果真的要探討這種事為什么會發生，卡拉斯絕對是難辭其咎。

外交的本質是什么？外交的本質是和平處理國家（或政治實體）間關系的制度性實踐，其根本屬性在于非暴力性、規范性與制度性，而非單純追求本國利益的工具。

而卡拉斯擔任歐盟外長以來，她的表現可謂是讓人大跌眼鏡。先說美國為什么不待見卡拉斯，負責美國外交事務的國務卿盧比奧長期以來一直拒絕與卡拉斯舉行雙邊會談。這中間涉及的緣由除了歐盟與特朗普政府之間的關系緊張，特朗普本人對歐盟國家的幾位主要領導人都是肆意嘲笑奚落。還有更深層的原因，則是特朗普政府急于從烏克蘭撤軍，而歐盟則出于維護自身安全，不愿意看見俄羅斯贏得勝利，繼續堅持“無條件停火”的強硬路線，雙方的利益訴求南轅北轍，美國當然會將歐盟邊緣化。

而俄羅斯對卡拉斯的態度就更簡單了，不僅是不待見，而是直接發聲進行外交羞辱。這種羞辱在國際外交界來說也是非常罕見的。但是卡拉斯遭遇這種羞辱也不是沒來由的。因為卡拉斯的“反俄基因”可謂是根深蒂固，甚至就是因為她一直凸顯的反俄立場，才讓她獲得了這個職位。

“這位出生于愛沙尼亞的“鐵娘子”的家族史對莫斯科充滿仇恨--1941年蘇聯占領愛沙尼亞時，她的母親和祖母被驅逐到西伯利亞，十年后才回國。這種創傷性的記憶塑造了她極其強硬的政治立場。去年，她公開宣稱“俄羅斯在過去100年中襲擊了19個國家”，甚至質疑俄羅斯作為二戰勝利者的地位。俄羅斯外長拉夫羅夫直接譴責這是“外交上的侮辱。“

除了在公開發言的時候涉及“侮辱”俄羅斯，在行動上，卡拉斯也是不遑多讓。就在佩斯科夫發表講話前一周，卡拉斯高調宣布，歐盟將為專門起訴俄羅斯領導人的新特別法庭提供首批1000萬歐元資金。這件事無疑更加讓俄羅斯憤怒。盡管歐盟高調宣布提供資金這件事也就是“象征性”的，因為沒有哪個法庭有膽子讓普京到庭接受審判，卡拉斯的這一宣布和提供的千萬歐元的資金，只不過是為了“政治作秀”，順便給歐盟的白左選民們畫一個“政治大餅”，凸顯歐盟占據法律和民主自由的高地而已。

既然卡拉斯喜歡作秀和表演，俄羅斯當然也不會慣著她，立馬就升級了對她的外交羞辱。由俄羅斯的總統新聞秘書，而不是外交部發言人直接放話：“俄羅斯永遠不會和她說話。”

要知道，卡拉斯擔任的職位可是歐盟外長，如果俄羅斯不和她說話，那么涉及俄烏戰爭和歐洲安全的一系列外交重大事務，歐盟怎么去和俄羅斯交流？讓歐盟的其它官員出馬嗎？那么卡拉斯不就徹底淪為背景板和花瓶？

現在莫斯科和華盛頓幾乎同時對卡拉斯關門，歐盟首席外交官瞬間成為國際舞臺上的“孤島”。更諷刺的是，歐盟剛剛投入巨資支持烏克蘭，卻被“晾”在談判桌上，甚至被排除在旁聽席之外。

更可怕的是，未來四年，卡拉斯很可能成為歐盟外交中的“透明人”。俄羅斯和美國達成默契，將她排除在實質性談判之外。而卡拉斯手中剩下的唯一討價還價的籌碼就是越來越多的制裁，但莫斯科長期以來一直“免疫”制裁。不管歐盟怎么制裁，對俄羅斯而言，已經沒什么可害怕的。制裁和反制裁，大家同步就行了。那么這個外交“冰河時代”可能會持續到2029年她的任期結束。

作為歐盟的外長，卡拉斯原本應該努力協調歐盟與美國和俄羅斯的外交關系，竭盡全力與美、俄高層保持一種良好且私密的關系。哪怕她對俄羅斯乃至前蘇聯有私人恩怨，對其恨之入骨，也絕對不能將個人恩怨帶入歐盟外交，并將談判桌變成了復仇的舞臺。

這種“情感外交”不僅是外交的大忌，而且也會透支歐洲的戰略信譽。外交的本質是溝通，而不是說教。當卡拉斯意氣風發地以為她可以對其它國家進行“說教”，動輒以“制裁”大棒來威脅俄羅斯，她就已經錯的離譜。更何況，以目前俄烏戰爭的局勢，再看看歐盟的尷尬處境，所有人都能看出歐盟的色厲內荏，而卡拉斯的虛張聲勢就更加是一個笑話。

現在的歐盟，之所以在國際政治舞臺上被美俄鄙夷輕視，當然不完全是因為卡拉斯這個外長的無能，更大的原因還在于歐盟對于自我認知的混亂。歐盟各國武備軍事實力松懈拉胯，一方面依賴美國的保護傘，另一方面又想扮演全球規則制定者的角色。美國當然不會同意。

而另一方面，歐盟需要俄羅斯的廉價能源保障工業和民生經濟，又想完全和俄羅斯脫鉤，追加上萬項各種制裁，甚至煽動烏克蘭和俄羅斯死拼，妄圖實現北約東擴，徹底肢解俄羅斯。這種精神分裂的外交方式和策略，俄羅斯也同樣會激烈反制，那么最后的結果是什么？結果當然就是歐洲會一步一步，陷入戰略被動的深淵，根本無法實現“戰略自主性”的選擇。

歐盟外長卡拉斯遭遇美俄兩國的“拉黑”，除了是一記警鐘，也是歐盟即將墜入深淵的標志！