至暗時(shí)刻：航班停飛、醫(yī)院告急……美國(guó)石油封鎖如何重創(chuàng)古巴？

美國(guó)能源封鎖導(dǎo)致古巴出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，國(guó)際航班停飛、醫(yī)院不堪重負(fù)以及電力短缺正在不斷上演。美國(guó)長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的制裁本已導(dǎo)致古巴經(jīng)濟(jì)舉步維艱，但隨著美軍突襲抓捕委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅，致使這個(gè)加勒比島國(guó)的能源供應(yīng)被切斷。華盛頓在回歸“門羅主義”的戰(zhàn)略理念下，毫不諱言希望以此促使哈瓦那政權(quán)垮臺(tái)，雖然古巴在這種極限施壓下對(duì)外釋放對(duì)話信號(hào)，但也強(qiáng)調(diào)必須尊重主權(quán)與獨(dú)立，這對(duì)長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的對(duì)手能否相互妥協(xié)仍是未知數(shù)。

美國(guó)對(duì)古巴的能源封鎖，已經(jīng)波及航空運(yùn)輸業(yè)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一（2月9日），古巴民航局對(duì)外宣布，包括首都哈瓦那在內(nèi)的全國(guó)九大機(jī)場(chǎng)將停止供應(yīng)航空燃油，這一措施至少持續(xù)至3月11日。受此影響，加拿大航空當(dāng)天宣布暫停所有往返古巴的航班，甚至表示將派空機(jī)接回滯留當(dāng)?shù)丶s3000名旅客。俄羅斯航空公司周三（2月11日）也宣布，隔天起將接回滯留在古巴的俄公民，2月24日開始將取消哈瓦那和巴拉德羅飛往莫斯科的航班。

世界多國(guó)已發(fā)布赴古巴旅行警告。如德國(guó)外交部周二（2月10日）發(fā)布旅行建議，呼吁德國(guó)公民非必要避免前往古巴。能源短缺對(duì)嚴(yán)重依賴旅游業(yè)的古巴來(lái)說(shuō)又是一次沉重打擊，旅游業(yè)曾每年創(chuàng)造30億美元收入，是這個(gè)加勒比島國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)命脈。

能源短缺不只影響航空，陸上交通也難以幸免，公共運(yùn)輸被迫停駛，不少古巴民眾只能選擇個(gè)體戶的三輪出租車，甚至是人力三輪車。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)也受到燃料短缺的嚴(yán)重影響，一些省級(jí)醫(yī)院已經(jīng)取消手術(shù)及門診轉(zhuǎn)診服務(wù)。能源危機(jī)也讓古巴民眾生活陷入困境，每天10至12小時(shí)的停電已成為常態(tài)。

能源短缺也加劇了古巴的糧食供應(yīng)緊張。聯(lián)合國(guó)發(fā)出警告，如果古巴的石油需求得不到滿足，人道主義危機(jī)將會(huì)惡化，甚至崩潰。墨西哥兩艘軍艦已運(yùn)載超過(guò)814噸食品和生活物資抵達(dá)古巴，墨西哥政府也正在尋求外交途徑，以允許恢復(fù)向古巴輸送石油。

美國(guó)自1962年起就對(duì)古巴進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)，但哈瓦那當(dāng)局從委內(nèi)瑞拉和墨西哥進(jìn)口石油勉強(qiáng)維持日常需求。但自今年1月3日美軍發(fā)動(dòng)突襲抓獲馬杜羅之后，直接切斷了委內(nèi)瑞拉對(duì)古巴的石油供應(yīng)，其在過(guò)去25年一直是古巴的最大石油供應(yīng)國(guó)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普更是在1月29日簽署行政令，威脅將對(duì)給古巴提供石油的國(guó)家加征關(guān)稅。墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆周一（2月9日）證實(shí)，壓力之下對(duì)古巴的石油運(yùn)輸已經(jīng)暫停。根據(jù)航運(yùn)報(bào)告和Kpler公司的數(shù)據(jù)，古巴今年1月的石油進(jìn)口量降至0，系2015年來(lái)首次出現(xiàn)這樣的情況。

至于美國(guó)切斷對(duì)古巴石油運(yùn)輸?shù)哪康?，就是希望其?jīng)濟(jì)崩潰進(jìn)而促使政權(quán)垮臺(tái)。古巴裔美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧1月份在國(guó)會(huì)重申希望看到古巴政權(quán)更迭，但他也暗示華盛頓不必像馬杜羅被推翻那樣直接進(jìn)行參與。“這并不意味著我們會(huì)做出改變，但我們很希望看到改變。毫無(wú)疑問(wèn)，如果古巴不再被專制政權(quán)統(tǒng)治，對(duì)美國(guó)將是極大的益處?！?/p>

美國(guó)媒體在早于魯比奧之前援引知情人士透露，受美國(guó)推翻委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅一事鼓舞，特朗普政府正在尋找古巴政府內(nèi)部人士，希望他們能幫助達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，在年底前推翻古巴政權(quán)。美國(guó)評(píng)估認(rèn)為古巴經(jīng)濟(jì)已接近崩潰，在失去馬杜羅這個(gè)重要資助者后，古巴政府比以往任何時(shí)候都要脆弱。盡管美國(guó)官員尚未提出顛覆古巴政權(quán)的具體計(jì)劃，但他們將對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng)視為是對(duì)古巴的“警告”。

要知道，美國(guó)外交政策發(fā)生了數(shù)十年來(lái)的重大轉(zhuǎn)變，西半球已成為其海外戰(zhàn)略的核心戰(zhàn)場(chǎng)。白宮去年12月發(fā)布的最新《國(guó)家安全戰(zhàn)略》寫道，美國(guó)將重新主張并執(zhí)行“門羅主義”，以恢復(fù)在西半球的主導(dǎo)地位，保護(hù)本土安全及在這個(gè)地區(qū)關(guān)鍵地理位置的使用權(quán)?！伴T羅主義”是1823年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)門羅提出的政策，強(qiáng)調(diào)“美洲是美洲人的美洲”，旨在維護(hù)美國(guó)在美洲的主導(dǎo)地位，并抵制歐洲殖民列強(qiáng)的干涉。

這份新戰(zhàn)略提出了“門羅主義的特朗普推論”，坦言美國(guó)將阻止西半球以外的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在該地區(qū)部署軍事力量或其他威脅性能力，或擁有、控制具有戰(zhàn)略重要性的資產(chǎn)。值得注意的是，報(bào)告還將美國(guó)在西半球的目標(biāo)可概括為 “爭(zhēng)取與擴(kuò)大”，其中明確寫道：“我們將獎(jiǎng)勵(lì)并鼓勵(lì)該地區(qū)與美國(guó)的原則和戰(zhàn)略基本一致的政府、政黨和運(yùn)動(dòng)?！?/p>

不過(guò)，作為一個(gè)長(zhǎng)期在美國(guó)眼皮底下生存的政權(quán)，古巴一開始并未直接妥協(xié)。古巴國(guó)家主席卡內(nèi)爾曾表明已做好準(zhǔn)備捍衛(wèi)每一寸國(guó)土，當(dāng)局還審議批準(zhǔn)了進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí)的各項(xiàng)計(jì)劃和措施。但在特朗普威脅對(duì)向古巴提供石油的國(guó)家加征關(guān)稅后，古巴外長(zhǎng)羅德里格斯指責(zé)美方舉動(dòng)威脅整個(gè)國(guó)際社會(huì)，并由此宣布“國(guó)際緊急狀態(tài)”。

隨著近日能源危機(jī)加劇，古巴的態(tài)度似乎有所軟化，多次釋放愿同美國(guó)對(duì)話的信號(hào)，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)前提是美國(guó)停止施壓。卡內(nèi)爾在2月5日的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上表示，古巴政府愿與美國(guó)在不施加壓力、不設(shè)前提的情況下討論任何議題，從而為兩國(guó)民眾帶來(lái)互利共贏，但對(duì)話必須建立在尊重古巴主權(quán)與獨(dú)立的基礎(chǔ)上。羅德里格斯周一（2月9日）譴責(zé)美國(guó)的殘酷侵略，稱其目的是“摧毀古巴人民的政治意志”，但他重申古巴“愿意參與對(duì)話”，前提是要按照自己的條件，不受任何壓力。

實(shí)際上，特朗普本月初曾透露，美國(guó)正在與古巴“最高領(lǐng)導(dǎo)層”談判，力求達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，但他沒有說(shuō)明協(xié)議可能包含什么。隨后古巴副外長(zhǎng)德科西奧受訪時(shí)表示，古美之間有“溝通”和“信息交流”，但目前沒有“對(duì)話”。如果滿足一定條件，古巴政府愿意同美國(guó)對(duì)話。

美國(guó)當(dāng)前的政策基調(diào)是利用能源對(duì)古巴進(jìn)行極限施壓，迫使其接受更符合華盛頓的條件。古巴雖然對(duì)外表明對(duì)話的意愿，但前提是停止施壓并尊重主權(quán)獨(dú)立，這與美方的邏輯存在一定沖突。在當(dāng)前古美雙邊信任赤字之下，兩國(guó)雖然存在對(duì)話的可能性，但要立即啟動(dòng)并取得重大突破的可能性并不大。

總之，當(dāng)前美國(guó)能源封鎖正在進(jìn)一步加劇古巴危機(jī)，但愿兩國(guó)能在相互妥協(xié)的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，盡量避免人道災(zāi)難波及更多平民。