南寧放大招！將引進第三方“拴緊”公共收益，小區(qū)變天

這一次，針對小區(qū)公共收益管理的問題，南寧放大招了。

以后，無論是物業(yè)，還是業(yè)委會、物管委、業(yè)主，想使用、支出小區(qū)公共收益，都不再是輕松容易了。

南寧城市景色

2026年2月26日，南寧住建部門發(fā)布了公開征求《關(guān)于進一步加強住宅小區(qū)公共收益管理的通知（征求意見稿）》意見的函（南住建函〔2026〕341號）。就小區(qū)公共收益的管理辦法，向各界征求意見。

該《通知》條款不多，共9條。分別從公共收益管理系統(tǒng)、公共收益管理主體、公共收益專戶銀行、公共收益專戶開戶、公共收益使用和撥付等方面，細化明確了公共收益的具體要求和流程。

守好小區(qū)錢袋子

根據(jù)《通知》，南寧住建部門將搭建公共收益系統(tǒng)，并將引進第三方，負責(zé)公共收益系統(tǒng)的維護、運營和數(shù)據(jù)共享，從而實現(xiàn)政府監(jiān)管、與銀行數(shù)據(jù)聯(lián)通及業(yè)主查詢監(jiān)督等功能。

這個第三方機構(gòu)，還開展公共收益入賬前監(jiān)管以及與公共收益相關(guān)的招投標(biāo)、審計等服務(wù)。至于委托內(nèi)容及收費，由委托雙方在合同中商定。

當(dāng)然，這樣的服務(wù)需經(jīng)業(yè)主大會同意。如果業(yè)主覺得不需要，則另當(dāng)別論。

杜絕管理漏洞

業(yè)主大會成立前，物業(yè)公司是公共收益管理主體；業(yè)主大會成立后，業(yè)委會是管理主體；無業(yè)委會、有物管委的，物管委是管理主體。無論哪個管理主體，都要在公共收益系統(tǒng)注冊。對公共收益的歸集、使用情況進行規(guī)范記賬。

《通知》明確，管理部門選定了公共收益專戶銀行之后，專戶銀行要建立與公共收益系統(tǒng)相適應(yīng)的管理系統(tǒng)，將賬戶收支流水等數(shù)據(jù)推送至公共收益系統(tǒng)，與公共收益系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)公共收益的開戶、歸集、劃撥、對賬等功能。

提交方案

前期物業(yè)服務(wù)期間，物業(yè)公司要按照小區(qū)公共收益年度使用計劃，提交公共收益使用方案。使用方案包括公共收益資金用途、預(yù)算、項目實施時間安排、監(jiān)督方式等。該使用方案上傳公共收益系統(tǒng)，接受住建部門的監(jiān)督。

業(yè)委會（物管委）則按照小區(qū)年度計劃，制訂公共收益使用方案，該使用方案上傳公共收益系統(tǒng)，接受街道辦的監(jiān)督。

從嚴審核

平常，想在專戶銀行支取公共收益，無論哪個管理主體，都要提交公共收益制度、年度使用計劃、使用說明、業(yè)主大會決定使用的決定公告等材料。有業(yè)主大會的，加蓋業(yè)主大會印章；沒有業(yè)主大會的，加蓋居委會印章。

該《通知》要求，無論哪個管理主體，都要按年度計劃支取公共收益。如果超出年度使用計劃的，要依法表決通過后才能實施。

遇到緊急情況，需要使用公共收益進行應(yīng)急的，有業(yè)委會的按照業(yè)主大會議事規(guī)則申領(lǐng)；未成立業(yè)主大會的，須提供相關(guān)業(yè)主申請材料、已告知小區(qū)業(yè)主的佐證材料、改造方案（加蓋居委會印章）、辦理人身份證（加蓋物業(yè)印章）等，向?qū)翥y行申請支付。

小區(qū)是業(yè)主共同家園

業(yè)內(nèi)人士介紹，南寧小區(qū)公共收益的管理制度，亮點不少。首先，和其他城市不同的是，南寧明確要用兩個系統(tǒng)——住建的公共收益管理系統(tǒng)、專戶銀行的管理系統(tǒng)，拴緊公共收益“閥門”。通過“寬進嚴出”捂住小區(qū)的錢袋子。

《通知》的另一亮點是，強化了居委會的作用。支取公共收益，很多時候需要居委會蓋章，使得資金安全多了一份保險。

另外，因為公共收益放在專戶銀行，需要按計劃、按方案進行支取，不能“想取就取”。建立了數(shù)字化系統(tǒng)，業(yè)主還可能通過數(shù)據(jù)共享，查詢本小區(qū)的公共收益余額、支付次數(shù)、使用金額等。

完美規(guī)章制度

據(jù)了解，該《通知》是在2026年1月，廣西住建廳、廣西市場監(jiān)管局等部門出臺小區(qū)公共收益管理試行辦法后，南寧對相關(guān)制度的進一步細化。

目前，《通知》還在征求意見中，市民有建議，可以登錄“南寧市行政立法和決策公開征求意見平臺”，在線提出意見。

征集意見的截止日期為2026年3月28日。