全國(guó)政協(xié)常委張連起：暢通萬(wàn)億二手市場(chǎng)循環(huán)渠道｜直擊兩會(huì)

有效激發(fā)消費(fèi)潛力、落實(shí)“以舊換新”國(guó)家戰(zhàn)略，成為今年全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)議題之一。張連起指出，應(yīng)通過(guò)政策優(yōu)化清除流通障礙，能有效暢通資源循環(huán)渠道，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入綠色動(dòng)能。

據(jù)報(bào)道，當(dāng)前，在“大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”政策驅(qū)動(dòng)下，一個(gè)規(guī)模近萬(wàn)億元的二手消費(fèi)電子市場(chǎng)正迅速崛起，該市場(chǎng)是構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的關(guān)鍵。

如何優(yōu)化其流通環(huán)節(jié)的稅收政策，以進(jìn)一步暢通循環(huán)、提振消費(fèi)，成為此次全國(guó)兩會(huì)各方關(guān)注焦點(diǎn)。

張力制圖

兩大核心稅收問(wèn)題

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當(dāng)前行業(yè)主要面臨兩大核心稅收問(wèn)題，分別是成本確認(rèn)難題和行業(yè)間顯著的稅負(fù)差異。

首先就成本確認(rèn)難題來(lái)看。張連起委員表示，回收企業(yè)的主要成本是支付給個(gè)人消費(fèi)者的回收款。然而，據(jù)現(xiàn)行政策，企業(yè)與個(gè)人發(fā)生交易，僅單次500元以下的“小額零星”支出可用內(nèi)部憑證進(jìn)行企業(yè)所得稅稅前扣除。但二手消費(fèi)電子產(chǎn)品的平均回收價(jià)格約1500元，遠(yuǎn)超此標(biāo)準(zhǔn)，且個(gè)人賣(mài)家通常無(wú)意愿、也難以為單筆交易開(kāi)具發(fā)票，導(dǎo)致企業(yè)雖實(shí)際支付回收款后無(wú)法獲取合規(guī)發(fā)票，實(shí)際成本難以確認(rèn)，增加了企業(yè)合規(guī)成本與稅負(fù)壓力。

其次是行業(yè)間顯著的稅負(fù)差異。張連起委員經(jīng)測(cè)算指出，同為萬(wàn)億元規(guī)模的循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要板塊，同等售價(jià)下二手手機(jī)的稅負(fù)水平約為二手車(chē)業(yè)務(wù)的3.9倍。顯著的稅負(fù)差異使得二手消費(fèi)電子企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，一定程度上制約了我國(guó)電子廢棄物規(guī)范回收滲透率的提升，不利于整個(gè)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士指出，目前我國(guó)該行業(yè)滲透率僅為5%左右，遠(yuǎn)低于歐美成熟市場(chǎng)30%的水平。

系統(tǒng)性政策優(yōu)化

針對(duì)行業(yè)發(fā)展瓶頸，張連起委員接受采訪(fǎng)時(shí)提出系統(tǒng)性政策優(yōu)化建議，旨在兼顧稅收公平與征管效率，服務(wù)“以舊換新”戰(zhàn)略，最終激發(fā)消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

他指出，一是明確數(shù)字憑證的稅法效力，研究制定適用于“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新業(yè)態(tài)的稅收征管細(xì)則，明確認(rèn)可具有真實(shí)追溯性的數(shù)字化交易鏈信息，作為企業(yè)所得稅稅前扣除憑證。

二是統(tǒng)籌考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)各細(xì)分行業(yè)的稅負(fù)平衡，研究?jī)?yōu)化二手消費(fèi)電子產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的增值稅征收率。

三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)，選取數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟、產(chǎn)業(yè)集中度高的重點(diǎn)區(qū)域或代表性合規(guī)平臺(tái)企業(yè)，開(kāi)展“憑證認(rèn)可與稅率優(yōu)化”政策的綜合性試點(diǎn)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，系統(tǒng)評(píng)估其對(duì)行業(yè)規(guī)范度、稅收收入及市場(chǎng)主體行為的影響，確保改革精準(zhǔn)落地。

張連起委員認(rèn)為，優(yōu)化二手消費(fèi)電子稅收政策是落實(shí)“以舊換新”國(guó)家戰(zhàn)略、構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的重要舉措。通過(guò)破解稅收憑證效力與稅負(fù)公平難題，降低行業(yè)合規(guī)成本，暢通資源循環(huán)利用渠道，從而有效激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)潛力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力。他強(qiáng)調(diào)，稅收政策的調(diào)整是手段，其根本目的在于服務(wù)提振消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。

記者 李昕

文字編輯 褚念穎

版面編輯 褚念穎

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