為實現“十五五”良好開局貢獻法治力量——代表委員積極建言獻策平安中國、法治中國建設

見習記者|趙曼妤

記者|邵春雷 王健

責編|郭新磊

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良法善治繪宏圖，同心筑夢啟新程。今年全國兩會上，代表委員們熱議法治建設成就，積極建言獻策，為“國之大者”筑基，為民之所盼發聲，為實現“十五五”良好開局貢獻法治力量。

法治護航高質量發展，為新質生產力賦能增效

法治是經濟高質量發展的內在要求、制度基礎和重要保障，代表委員們高度關注如何為優化營商環境、規范市場秩序、擴大高水平對外開放貢獻法治力量。

全國人大代表，中興通訊股份有限公司黨委書記、高級副總裁苗偉圍繞我國人工智能、生物醫藥、高端芯片等戰略性新興產業的快速發展，對知識產權司法保護提出更高要求，建議加快制定知識產權訴訟特別程序法，護航創新發展。

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，代表委員們在熱議人工智能、無人駕駛等熱點話題時，不僅關注技術如何“飛得高”，更關注法治如何“托得穩”。全國人大代表，小米集團創始人、董事長兼CEO雷軍聚焦汽車智能化和智能輔助駕駛的高速發展給傳統道路交通安全文明體系帶來的新挑戰，建議加快建設汽車智能化技術標準，優化機動車駕駛考核項目，完善多方協同治理體系，共建智駕時代交通安全體系。

“建議加快完善法律法規體系，將AI數字人直播納入專門監管范疇，明確數字人直播涉及的肖像權、著作權等知識產權授權邊界，細化侵權認定與賠償標準，讓監管跟上技術發展步伐?！比珖舜蟠怼⒚赖募瘓F股份有限公司副總裁兼首席財務官鐘錚表示。

三部法律草案提請審議，書寫新時代立法華章

十四屆全國人大四次會議上，生態環境法典草案、國家發展規劃法草案、民族團結進步促進法草案提請審議，成為會場內外的焦點話題。三部法律草案，數量之多、分量之重、內容之新，讓代表委員們倍感振奮。

生態環境法典以良法繪就人與自然和諧新圖景。生態環境法典是一部在美麗中國建設進程中應運而生、經得起歷史和實踐檢驗、反映人民群眾呼聲的法典。

“生態環境法典的編纂，是一項功在當代、利在千秋的偉大事業。它承載著黨中央建設美麗中國的堅定決心，凝聚著全國人民的共同期盼，匯集了無數法律工作者和環保人士的心血智慧。它的通過，將為我們筑牢生態安全的法治屏障，為我們守護民生福祉提供最強有力的武器?！比珖f委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文說。

全國人大代表、安徽省生態環境科學研究院副院長陳紅楓表示，法典不僅將生態環保督察、碳排放權交易等成熟改革成果納入法治化軌道，更前瞻布局化學物質、電磁輻射、光污染等新興污染治理領域，構建起統一完備的責任體系，既貫徹最嚴格制度要求，又體現“過罰相當”原則，實現了法律威懾力與公正性的有機統一。

在全國人大代表、民革四川省委會副主委、成都市政協副主席、四川大學法學院教授里贊看來，生態環境法典的編纂立足于中國生態文明建設豐富實踐，廣泛吸收地方探索、行業創新及基層治理中的好做法、好經驗，將其提煉為成熟、定型的法律制度，既是高水平保護與高質量發展協同推進的中國智慧，更是具有世界影響力的開創性立法實踐。

制定國家發展規劃法是更好發揮中國特色社會主義制度優勢的必然要求，是在國家發展規劃工作中踐行全過程人民民主的重要舉措，是堅持好完善好運行好人民代表大會制度的現實需要，是更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的內在要求。

全國人大代表、四川阿壩藏族羌族自治州副州長王樹明認為，用法律剛性明確一張發展藍圖、確立資源配置的優先級，有效解決了以往各類規劃之間可能存在的交叉重復、矛盾沖突等問題，形成規劃合力。

全國政協委員、中華全國律師協會監事長呂紅兵則關注到草案中關于編制國家發展規劃應充分發揮行業協會等的輔助支持作用的規定，他表示，這是健全基層民主、健全社會組織協商的重要體現，在國家大政方針的制定和實施中，更廣泛地凝聚人心、智慧和共識。

制定民族團結進步促進法為鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設夯實法治根基，對于全面推進民族團結進步事業，推動全國各族人民為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業團結奮斗，具有重大意義。

全國政協委員、內蒙古大學法學院教授鄂曉梅表示，民族團結進步促進法將為推動各族群眾守望相助、邊疆民族地區高質量發展提供強勁動力和堅實保障。

全國人大代表、新疆維吾爾自治區檢察院檢察長高繼明提及民族團結進步促進法草案中關于檢察公益訴訟的規定，表示該規定填補了檢察公益訴訟在民族團結進步領域的立法空白，是整部法律在監督保障機制上的重要制度創新，為檢察機關依法推進民族團結進步工作提供了重要抓手。

保障各類群體發展權益，織密民生權益保障網

構建和諧勞動關系，是建設和諧社會的重要方面。今年全國兩會期間，多位代表委員關注超齡勞動者權益保護、新就業形態勞動群體權益保護以及隱形加班等問題。

第九次全國職工隊伍狀況調查結果顯示，全國新就業形態勞動者已達8400萬人，占職工總數的21%，如何保障新就業形態勞動者的勞動權益，已成為關注的重點問題。

全國人大代表、全國人大社會建設委員會專職委員周佑勇建議，加快推進相關立法工作，抓緊制定新就業形態勞動者權益保障辦法，加快推進基本勞動標準立法，適時修訂勞動法、勞動合同法、勞動爭議調解仲裁法、社會保險法等相關法律，健全法治保障體系。

“建議健全勞動權益保障機制，加強勞動保障監察執法力度，對重點群體提供‘點對點’的精準服務?！比珖f委員、中國勞動和社會保障科學研究院智庫首席專家、中國就業促進會會長莫榮說。

如何以法治之力織密保障網，讓婦女、未成年人、老年人等群體的合法權益得到切實維護，成為不少代表委員履職建言的焦點。

全國人大代表、河北齊心律師事務所主任齊秀敏建議人民法院探索為“三期”女職工維權開設“綠色通道”，提升維權效率。

全國人大代表，寧夏回族自治區石嘴山市第十一小學教育集團黨支部書記、校長薛超建議檢察機關持續深化未成年人檢察工作，全面貫徹“教育、感化、挽救”方針，聚焦未成年人保護中的難點堵點問題，不斷強化司法保護力度、拓寬保護維度，守護未成年人健康成長。

全國人大代表、黑龍江省大慶市公安局網絡警察分局副局長賈曉亮則建議，加快構建未成年人網絡保護協同機制，進一步凈化網絡環境。

從鄉間地頭到建議提案，從傾聽人民呼聲到回應人民期待，從基層一線到人民大會堂——代表委員們對平安中國、法治中國建設的期待和認可，正通過他們的建言獻策，匯聚成開創中國式現代化新局面的磅礴力量，以法治之光照亮“十五五”新征程。