為何年輕人“永遠(yuǎn)只有5天年假”？“18年未變的年假規(guī)則”引熱議

楊希/漫畫

3月18日訊（導(dǎo)報(bào)記者 崔曉旭 孫春燕）今年全國兩會期間，“工作不滿10年休5天年假規(guī)則該調(diào)整”的話題迅速沖上熱搜，引發(fā)廣泛共鳴。現(xiàn)行《職工帶薪年休假條例》自2008年施行至今已18年，規(guī)定職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。

在就業(yè)市場高度流動、年輕人頻繁跳槽的今天，這條“10年一檔”的規(guī)則以及不少用人單位將“累計(jì)工齡”偷換為“本單位工齡”，讓大量職場人即便工齡不短，卻始終卡在5天年假的最低檔。導(dǎo)報(bào)記者采訪職場人、社會學(xué)者聚焦這一民生痛點(diǎn)，建言優(yōu)化年假制度，讓休息權(quán)真正普惠青年勞動者。

職場人說

打拼13年跳槽3次“永遠(yuǎn)只有5天年假”

在某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從事運(yùn)營工作的“90后”陳默，是眾多被年假規(guī)則“困住”的年輕人之一。2013年大學(xué)畢業(yè)至今，他已在職場打拼整整13年，先后換過3家公司，從傳統(tǒng)媒體到互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)公司，再到如今的中型企業(yè)，每一次跳槽都是為了更好的職業(yè)發(fā)展與薪資待遇。

和許多同齡人一樣，陳默長期處于高強(qiáng)度工作狀態(tài)，項(xiàng)目高峰期“996”是家常便飯。他熱愛旅行，向往利用年假去看“詩和遠(yuǎn)方”。可現(xiàn)實(shí)是，因?yàn)閺奈丛谕患覇挝贿B續(xù)工作滿10年，即便累計(jì)工齡已達(dá)13年，他每年能享受的法定帶薪年假，依舊只有5天。

“5天年假，連上周末最多9天，全部用上才勉強(qiáng)夠一次長途旅行。既想回老家陪父母多待幾天，又想帶孩子出遠(yuǎn)門，時(shí)間根本不夠用。”陳默頗為無奈。

陳默的遭遇，說明現(xiàn)行規(guī)則存在著執(zhí)行偏差。部分企業(yè)混淆“累計(jì)工齡”與“本單位工齡”，員工跳槽后工齡“清零”，重新按新人計(jì)算年假，進(jìn)一步壓縮勞動者權(quán)益。即便人社部門多次明確，年假應(yīng)按累計(jì)工作年限計(jì)算，可在實(shí)際操作中，舉證難、認(rèn)定難、維權(quán)成本高，讓很多人只能被動接受5天年假的現(xiàn)實(shí)。

這也是當(dāng)下職場一個(gè)普遍性的社會現(xiàn)象——在快節(jié)奏的現(xiàn)代職場，“一崗定終身”早已成為過去式，年輕人為了職業(yè)成長、薪資提升、行業(yè)適配，合理流動成為常態(tài)，“熬滿10年”對多數(shù)人而言已成奢望，“永遠(yuǎn)5天年假”成為眾多青年職場人的共同無奈。

有調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，互聯(lián)網(wǎng)、傳媒、電商、教育培訓(xùn)等行業(yè)，人員流動更為頻繁，能在一家單位連續(xù)工作滿5年已屬不易，滿10年更是寥寥無幾。如果用人單位執(zhí)行規(guī)則存在偏差，只根據(jù)“本單位工齡”計(jì)算年假，這意味著，絕大多數(shù)年輕人在職業(yè)最黃金的階段，都只能享受最低標(biāo)準(zhǔn)的5天年假。

企業(yè)說

多方協(xié)同共擔(dān)成本 帶薪年假優(yōu)化需循序漸進(jìn)

“18年未變的年假規(guī)則，承載的是一代人的職場記憶，也折射出時(shí)代發(fā)展的步伐。”傅紅梅是廈門市女企業(yè)家協(xié)會副會長，在她看來，“不滿10年5天假”的制度確實(shí)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，但靈活休假以及增加帶薪年假也確實(shí)會給企業(yè)經(jīng)營帶來困擾。

傅紅梅說，年假多一些，職工休假多一些彈性，對促進(jìn)消費(fèi)確有正面促進(jìn)，但一個(gè)企業(yè)運(yùn)營需要有規(guī)律的安排，如果員工帶薪休假天數(shù)過多或過于頻繁，可能會影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從更宏觀、更長遠(yuǎn)來看，對經(jīng)濟(jì)反而是不利的。

傅紅梅認(rèn)為，“不滿10年5天假”的年假制度成為熱議的焦點(diǎn)，說明它的影響面和覆蓋面都很廣，帶薪年假怎么改、怎么調(diào)整得更優(yōu)化，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要綜合考慮職場員工、用人企業(yè)、勞動市場以及經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等多個(gè)層面的需求。“從企業(yè)家角度看，我建議相關(guān)主管部門是不是可以考慮給予企業(yè)稅收、金融等方面的支持，來分擔(dān)企業(yè)所承擔(dān)的員工休假成本，以此鼓勵企業(yè)多讓員工帶薪休假。”

學(xué)者說

建立全國工齡信息平臺 自動累計(jì)不同單位工作年限

一項(xiàng)施行了18年的帶薪休假制度引發(fā)社會熱議，并沖上熱搜，說明這項(xiàng)制度在今天的就業(yè)環(huán)境下，是不是該考慮調(diào)整一下了。

集美大學(xué)海洋文化與法律學(xué)院社會學(xué)系教授、福建省高校杰出青年科研人才李靜雅認(rèn)為，目前的帶薪休假制度存在工齡計(jì)算滯后、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)過于僵化、假期總量不足等多重困境，建議優(yōu)化帶薪休假的工齡計(jì)算辦法，打破“10年一檔”的粗放設(shè)置，細(xì)化工齡梯度，推廣靈活休假制度，以及適當(dāng)增加帶薪休假總天數(shù)，建立帶薪休假成本社會共擔(dān)機(jī)制等途徑，提升年輕人的休假幸福感。

“我們需要有一個(gè)累計(jì)工齡全國統(tǒng)一認(rèn)定的制度，來明確禁止企業(yè)將‘累計(jì)工齡’偷換為‘本單位工齡’。”李靜雅建議推動人社部門建立全國工齡信息平臺，對接社保、個(gè)稅、勞動合同備案數(shù)據(jù)，自動累計(jì)不同單位的工作年限，減少員工舉證負(fù)擔(dān)。

同時(shí)，她建議推廣靈活休假制度，引入“結(jié)轉(zhuǎn)”機(jī)制，提升休假彈性，允許員工在三年內(nèi)將休假天數(shù)進(jìn)行跨年結(jié)轉(zhuǎn)，避免“當(dāng)年清零”的剛性休假制度導(dǎo)致員工年底突擊休假，給企業(yè)經(jīng)營帶來負(fù)面沖擊；引入“連休”機(jī)制，釋放消費(fèi)潛力，允許員工與企業(yè)協(xié)商，將帶薪休假與法定節(jié)假日自行“組裝”成更長的小長假，以滿足長途旅行或深度放松的需求。

此外，李靜雅認(rèn)為，應(yīng)適當(dāng)增加現(xiàn)行全年帶薪休假總量，將帶薪年假落實(shí)情況列為勞動監(jiān)察的重點(diǎn)，要打破“休假=企業(yè)成本”的零和思維，通過財(cái)政杠杠、公共服務(wù)配套、企業(yè)激勵、家庭成員休假協(xié)同等方式，建立起政府、企業(yè)、勞動者和家庭等多方共擔(dān)休假成本的社會化機(jī)制。