關(guān)于“休假”，兩會代表委員這樣說……

政府工作報告在介紹2026年政府工作任務時提出，支持有條件的地方推廣中小學春秋假，落實職工帶薪錯峰休假制度。兩會期間，各類休假議題持續(xù)升溫，引發(fā)關(guān)注。“休假”熱議的背后，藏著群眾對休假權(quán)落地的深切關(guān)切，凝聚著群眾對“休得上”和“休得好”的熱切期待。休假是勞動者的基本權(quán)利，不是“奢侈品”而是“必需品”，是人民過上美好生活的保障，也是提振消費、帶動出游的重要舉措。兩會上，一些代表委員圍繞休假議題積極發(fā)聲、建言獻策，提出諸多貼合實際的“金點子”。

建議減少調(diào)休、增加公共假期、落實帶薪休假

探索4.5天工作日，大周休息3天、小周休息2天

全國人大代表、北京大學博雅特聘教授田軒提出盡量不要調(diào)休、增加公共假期。當下的一些長的假期是通過調(diào)休“拼湊”出來的，一定程度上存在作息頻繁切換的問題，假期的休息本質(zhì)被弱化。與此同時，這些調(diào)休形成的“長假”也存在交通擁堵、旅游高價和體驗較差等負面問題，抑制了公眾真實的消費活力，未來，應該通過穩(wěn)定可預期的假期來激發(fā)、激活真正的“快樂消費”。他認為，調(diào)休制在推行早期起到了非常重要的作用，不過隨著生活水平的提升，如今調(diào)休也給生活帶來不便，希望盡量不要調(diào)休，落實帶薪錯峰休假。帶薪休假、擴大公共假期可以促進消費，讓老百姓有更多閑暇的時間，享受經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。田軒還建議，未來可以探索采取“大小周”的形式，安排每周四個半工作日。“大周休息三天，接著小周休息兩天，也就是每兩周休息五天、工作九天。”

建議把帶薪休假制度的落實和中小學春秋假制度結(jié)合起來

近期，多地相繼發(fā)布了2026年的中小學春假安排。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，已有包括浙江省、江蘇省、四川省、湖北恩施、廣東佛山、陜西漢中等地試點探索實施春秋假。南京、揚州、蘇州、常州、鹽城、連云港、宿遷等地的春假放假時間均為4月1日至3日，和4月4日至6日的清明假期連休，形成6天假期。

全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學院副院長趙皖平表示“孩子休假，一定要有大人的陪護。不能只讓孩子休假、大人不休假。”在趙皖平看來，休假就是讓大家享受更高質(zhì)量的生活，同時，還可以讓家長帶著孩子走出去，進一步拉動消費增長。對此趙皖平建議，把帶薪休假制度的落實和中小學春秋假制度結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，這樣才能真正讓家長帶著孩子走出去，促進經(jīng)濟消費。在2023年全國兩會上，趙皖平代表就曾提出“延長春節(jié)假期至9天”的建議。2026年的馬年春節(jié)，他連續(xù)多年“操心的事”終于從“建議”變成了“現(xiàn)實”。

建議保障離線休息權(quán)、探索“休假儲蓄”

離線休息權(quán)指勞動者在法定或約定工作時間之外，拒絕通過數(shù)字工具進行工作聯(lián)絡或處理工作事宜的權(quán)利。

全國政協(xié)委員呂國泉連續(xù)三年關(guān)注“隱形加班”問題，今年他繼續(xù)推動相關(guān)立法。他指出，現(xiàn)行法律對“工作時間”的界定仍停留在“物理考勤”層面，導致“離線休息權(quán)”缺失，且各地對“隱形加班”的執(zhí)法尺度不一，大量案件難以認定。呂國泉委員建議，應完善法律法規(guī)，依法確立勞動者“離線休息權(quán)”，明確工作與休息邊界，勞動者在工作時間之外，有權(quán)拒絕非緊急工作聯(lián)絡與任務，用人單位不得以此懲罰，特殊情況除外。勞動監(jiān)管部門應加強對企業(yè)的監(jiān)管力度，防止隱形加班現(xiàn)象出現(xiàn)，并加大懲處力度，同時要防止“指尖上的形式主義”現(xiàn)象。用人單位應加強勞動定額的科學管理，減少加班的必要性，加強對勞動者的加班補償，使勞動者在工作時間之外，能得到有效放松。呂國泉委員還建議探索勞動者“休假儲蓄”模式。呂國泉委員表示，有的行業(yè)工作時間較為集中，忙時可以把假期折合起來“儲蓄”，閑時再把假期還給勞動者。

全國人大代表吳小穎指出，云技術(shù)、數(shù)據(jù)和算法的迭代使傳統(tǒng)勞動形態(tài)劇變，工作場所虛擬化、勞動時間彈性化成為常態(tài)。相當比例的職場人幾乎每天加班甚至需24小時待命，這表明以“固定工時、固定場所”為基礎的傳統(tǒng)權(quán)益框架已難以適用。

全國人大代表趙明枝則關(guān)注勞動者“為群所困”的現(xiàn)象，強調(diào)下班后通過手機隨時響應工作的“隱形加班”問題突出，并再次呼吁保障勞動者的離線休息權(quán)。她提出在數(shù)智化程度較高的企業(yè)中，彈性工作制在實踐中往往異化為要求員工全天候在線、即時響應，導致實際工作時間遠超法定標準。然而，由于這種工作模式缺乏書面審批、固定場所和明確的時長記錄，勞動者的超時付出難以被認定為加班，無法獲得相應的加班費或調(diào)休。她因此強調(diào)，法律必須對生活與工作的邊界作出清晰界定，以保障勞動者的合法權(quán)益。

建議在下半年加入秋假

全國政協(xié)委員、上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院教授陸銘提出了“推廣秋假”“增加重陽節(jié)假期”等建議。“目前我國公共假期的安排主要在上半年，下半年除了中秋節(jié)、國慶節(jié)就沒有什么公共假期了。”陸銘表示，他們最近也利用大數(shù)據(jù)做了相關(guān)研究調(diào)查，發(fā)現(xiàn)秋假讓消費尤其是跨城消費有了明顯增加，而秋假時期的消費增長并沒有以非假期時期的消費下降為代價，“這說明居民的消費的確受到了時間的制約。”

建議設立男性專屬育兒假

全國政協(xié)委員、華東師范大學校務委員會副主任、圖書館館長吳瑞君建議，政府應建立生育假期成本專項基金，對落實育兒假較好、女性職工較多的中小微企業(yè)給予補貼，并將靈活就業(yè)人員納入生育保險覆蓋范圍。同時，她提出應設立男性專屬育兒假，推動夫妻共擔育兒責任。此外，她呼吁優(yōu)化頂層設計，探索按天或按小時計算的彈性育兒假，釋放生育意愿。

全國政協(xié)委員甘華田也在呼吁：強制推行男性陪產(chǎn)假，落實情況要納入企業(yè)誠信評價。

建議將傳統(tǒng)節(jié)日如元宵節(jié)、重陽節(jié)列為法定的節(jié)假日

全國人大代表、廣東省揭陽普寧市潮菜廚師職業(yè)培訓學校校長陳育群表示，不同地區(qū)過年節(jié)奏存在差異。部分地區(qū)已結(jié)束春節(jié)假期，而一些地方的年節(jié)氛圍才剛剛開始，各類年俗活動仍在持續(xù)開展。陳育群代表建議，將我們傳統(tǒng)的節(jié)日，如元宵節(jié)、重陽節(jié)列為法定節(jié)假日。放假是為了文化傳承，讓更多年輕人參與，了解優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動傳統(tǒng)文化煥發(fā)新生。

建議落實雙休制、升級年休假

全國人大代表，浙江安吉余村黨支部書記、村委會主任汪玉成接受記者采訪時表示，全面落實休假制度，既是保障勞動者權(quán)益的應有之義，更是擴大內(nèi)需、激活消費引擎的關(guān)鍵一招。“目前的年休假制度中，假期時限與工齡長短的銜接過于僵硬。”汪玉成指出，根據(jù)2008年頒布的《職工帶薪年休假條例》，職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假僅5天。在我國人口結(jié)構(gòu)老齡化加劇的背景下，工齡10年以下的青年勞動力正成為社會發(fā)展的中堅力量，承受著較大的物質(zhì)和精神壓力，5天的法定年休假難以保障其充分休息。此外，休假制度不完善帶來的連鎖反應，在旅游業(yè)表現(xiàn)得尤為突出。與此同時，受假期時間約束，中近程游占據(jù)主導，進一步加劇了產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域不平衡。年休假制度對占旅游市場主體地位的青年群體也形成了消費抑制。針對上述問題，汪玉成建議——一是嚴格落實現(xiàn)有工時規(guī)定，守護勞動者“雙休權(quán)”。對企事業(yè)單位工時執(zhí)行情況加強監(jiān)督管理，讓“雙休制”從紙面走向現(xiàn)實。二是強制實施帶薪年休假，將落實帶薪年休假作為勞動保障監(jiān)察的重點內(nèi)容，加大執(zhí)法檢查力度，并將企業(yè)落實情況與獎懲、信用、等級評定掛鉤，激勵企業(yè)主動履行義務。三是修改年休假天數(shù)規(guī)定，按工齡遞增讓青年“多休假”。

建議必須嚴格落實帶薪休假，讓勞動者真正“休有所得”

全國政協(xié)委員郭代軍認為，保障勞動者充分享有休息時間，不僅是對勞動者權(quán)益的尊重，也有助于他們利用這段時間進行學習和提升自我。他表示，必須嚴格落實帶薪年休假及其他休假制度。除了帶薪休假外，加班補償?shù)戎贫纫矐獔?zhí)行到位，讓勞動者真正“休有所得”“勞有所獲”。

建議縮短法定勞動時間到7小時、提高加班待遇

全國人大代表鐘隆基綠能董事長寶申聚焦勞動者權(quán)益保護與高質(zhì)量用工，提出縮工時、提待遇、強追溯的組合式改革建議。他建議將每日8小時標準工時縮短至7小時，大幅提高加班工資標準并強化支付硬約束，同時建立加班報酬五年追溯機制，以制度剛性規(guī)范企業(yè)加班行為，切實保障勞動者休息權(quán)與勞動報酬權(quán)。

建議將最低法定年假從5天提高到10天

全國人大代表、遼寧大學校長余淼杰建議，將最低法定年假從5天提高到10天，并允許未休年假在兩年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用，強化彈性休假能力，同時對年假使用率低的單位加強監(jiān)管。要剛性保障休假權(quán)。在法律層面明確“休假不影響績效、晉升”，對年假使用率過低的企業(yè)，在融資、采購等方面予以約束，從根源上扭轉(zhuǎn)“不敢休、不愿休”的內(nèi)卷氛圍。健全平臺經(jīng)濟勞動者“強制輪休”“最低休息保障”制度。針對網(wǎng)約車司機、外賣騎手、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動者，明確每月最低完整休息天數(shù)。鼓勵平臺企業(yè)通過算法優(yōu)化和彈性補貼，確保勞動者在不明顯降低收入的前提下實現(xiàn)“敢休假、能休假”，從而釋放更多消費潛力。

建議工作滿30年，年休假提至20天

現(xiàn)行最長15天年假與工齡結(jié)構(gòu)不匹配，加之落實不到位，職工“不敢休、不能休”，消費潛力難以釋放。全國人大代表、貴陽公交中部分公司三車隊市場化隊長、貴陽市總工會掛職副主席廖莎建議修訂《職工帶薪年休假條例》，增設長工齡假期，工作滿30年，年休假提至20天。同時，鼓勵職工帶薪錯峰休假，并出臺政策強化剛性約束。帶薪休假是職工基本權(quán)益，也是提振消費、改善民生的重要抓手。完善制度、壓實責任，既能提升職工獲得感幸福感，也能為經(jīng)濟發(fā)展注入活力。

建議修訂勞動法

全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍建議，應修訂勞動法，明確雙休制為法定基準，統(tǒng)一企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)的工時標準，同時將工時合規(guī)納入企業(yè)信用評價體系，通過全國勞動權(quán)益區(qū)塊鏈平臺實現(xiàn)實時監(jiān)管。

建議分類施策完善彈性休息機制

全國政協(xié)委員姜耀東建議，可分類施策完善彈性休息機制，對特殊行業(yè)推廣“忙時加班、閑時調(diào)休”模式，同時總結(jié)2.5天周末制試點經(jīng)驗，在條件成熟地區(qū)推廣形成“雙休保底、2.5天激勵”的梯度制度。

本文內(nèi)容整理自新華社、央視網(wǎng)、新民晚報、中工網(wǎng)、新京報、全國總工會、中國勞動保障報、金融時報、第一財經(jīng)、工人日報、中國青年報 等媒體和平臺