法院傳真 | 廣東江門蓬江法院 “法院+綜治”雙向奔赴賦能城鄉(xiāng)基層治理

文 | 羅君媛 李小紅

“想不到法官這么快就幫我家要回了10萬元，這讓我們外鄉(xiāng)人感受到司法的溫暖。”在廣東省白沙街道綜治中心，江門市蓬江區(qū)人民法院微法庭工作人員聯(lián)合白沙司法所為一個家庭追回了一筆款項，解了燃眉之急。

綜治中心是推進平安建設的重要平臺。作為中心主城區(qū)，蓬江區(qū)呈現(xiàn)矛盾糾紛集中且類型繁雜的趨勢，蓬江法院立足司法職能，切實扛起維護社會公平正義“最后一道防線”的職責使命，積極參與轄區(qū)綜治中心運行工作，與綜治中心凝聚“法院﹢綜治”合力，將解紛防線前移到矛盾源頭，為城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化注入鮮活動能。

2025年7月30日，廣東省江門市蓬江區(qū)人民法院執(zhí)行法官聯(lián)合該區(qū)棠下鎮(zhèn)綜治中心成員、區(qū)人大代表向工人代表了解情況 供圖 廣東省江門市蓬江區(qū)人民法院

“雙向奔赴”入駐

“處理涉僑糾紛，既要守好法律底線，也要念好‘親情經(jīng)’。”2025年7月23日，蓬江法院荷塘人民法庭內(nèi)，一場特殊的調(diào)解培訓正在進行。荷塘鎮(zhèn)、潮連街道的司法所干部、綜治中心工作人員與涉僑特邀調(diào)解員坐在一起，跟著法官學習如何在法理框架內(nèi)處理僑胞的鄉(xiāng)情訴求。這場培訓是蓬江法院與綜治中心雙向奔赴的生動注腳。

蓬江法院全面一體化入駐轄區(qū)綜治中心：“院機關﹢人民法庭﹢巡回審判庭”全面對接區(qū)、鎮(zhèn)街二級綜治中心，組建常駐訴訟服務團隊、輪駐審判團隊并設立微法庭。其負責在綜治中心指導調(diào)解、開展訴調(diào)對接、立案登記、簡案速裁等工作。為進一步聚合解紛力量，蓬江法院將市場化調(diào)解組織、涉僑糾紛聯(lián)調(diào)中心、特邀調(diào)解員及人大代表多元解紛聯(lián)系點等法院調(diào)解資源融入綜治中心，構建起分層遞進、銜接配套的多元解紛體系。

走進區(qū)綜治中心訴訟服務功能區(qū)，訴訟指南、起訴狀和答辯狀示范文本依次整齊擺放在桌面。在駐點法官指導下，一名群眾正通過自助立案機逐步錄入身份信息、填寫立案訴求。

綜治力量也主動“走進來”。蓬江法院訴訟服務中心、綜治中心（以下簡稱“雙中心”）調(diào)解工作站已常態(tài)化運行。雙中心共同建立“三色分級”矛盾糾紛化解機制：對于簡單糾紛標注“綠色”，調(diào)解員當場化解；對于涉多部門的復雜糾紛標注“黃色”，啟動跨部門聯(lián)調(diào)；對于可能激化的矛盾標注“紅色”，法院提前介入指導。2025年以來，雙中心通過該機制在“粵平安平臺”已成功調(diào)處660余件糾紛。

協(xié)同聚力解紛

2025年5月，歐某和李某攥著一沓催款單，一臉愁容地走進區(qū)綜治中心。原來廣州某公司拖欠他們一筆建筑材料款，他們的小建材店就要撐不下去了。

“別著急，我們馬上聯(lián)動其他部門處理。”區(qū)綜治中心工作人員一邊安撫兩人焦躁的情緒，一邊聯(lián)系法院、司法部門、鎮(zhèn)政府等單位。很快，上述部門的工作人員圍坐在一起研判案情。駐點法官王雙的建議切中要害：“采取‘調(diào)解協(xié)議﹢司法確認’的方式可以更快促推糾紛化解。”接下來的3天，調(diào)解員多次協(xié)調(diào)溝通，法官同步指導。最終，雙方達成調(diào)解協(xié)議并當場完成司法確認程序。一個月后，首期款項如期支付，歐某和李某的臉上露出了久違的笑容。

如今，金融借款、物業(yè)服務、家事糾紛等10類高發(fā)糾紛均能在綜治中心實現(xiàn)“一站式”調(diào)處。如針對轄區(qū)物業(yè)糾紛增多的情況，雙中心加強研判，聯(lián)動住建、街道辦、物業(yè)行業(yè)協(xié)會等部門，研究制訂針對性解決方案，并打造示范性解紛的類案標尺，成功化解物業(yè)糾紛500余件。此外，蓬江法院立足優(yōu)化法治化營商環(huán)境，與綜治中心、工商聯(lián)共建“綜治中心﹢工商聯(lián)﹢法庭”聯(lián)動模式，定期開展涉企糾紛專題對接會，開通綠色直通車服務通道。三方實現(xiàn)快速響應，形成訴求收集、分類轉(zhuǎn)辦、協(xié)同化解的閉環(huán)服務體系，增強企業(yè)維權信心。

“多部門協(xié)同解決問題，不同的思考角度讓我更容易看到案件背后的深層原因，理解執(zhí)行難點、社會接受度、政策協(xié)調(diào)性及群眾真實感受。”執(zhí)行法官梁沛杰說。

在區(qū)委政法委支持下，蓬江法院將執(zhí)行難納入綜合治理重點工程，與綜治中心建立執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動機制和調(diào)度協(xié)調(diào)機制，橫向聯(lián)通公檢法司政法各單位，縱向打通三級綜治中心平臺信息共享渠道，形成強大執(zhí)行合力。

主動治理躍升

“老舊小區(qū)加裝電梯項目得在規(guī)劃階段就把風險想在前頭。”王雙發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)加裝電梯、電動車充電點建設等項目，常因鄰里意見不一致被迫擱置，于是她建議將風險研判嵌入項目前期。這個轉(zhuǎn)變藏著“法院﹢綜治”機制的深層進化：從糾紛發(fā)生后化解轉(zhuǎn)向矛盾發(fā)生前預防。

“根據(jù)法院案件審理情況分析，近期物業(yè)糾紛呈現(xiàn)區(qū)域性集中的特點。”2025年6月，蓬江法院主動將案情表轉(zhuǎn)化為社情表，結(jié)合工作實際形成《蓬江區(qū)民事糾紛成訟情況報告》。該份報告很快得到了回應。區(qū)委政法委統(tǒng)籌組織分析研討會，綜治中心相關成員單位聚焦物業(yè)行業(yè)治理進行深入研討，為早預防、早發(fā)現(xiàn)、早化解物業(yè)糾紛凝聚共治思路。

“以前是‘案子來了再辦’，現(xiàn)在是‘苗頭出現(xiàn)就防’。”蓬江法院有關負責人說，2025年上半年，該院聯(lián)合綜治中心研判涉工人工資、婚戀家庭、未成年人保護等20余項風險點，積極制發(fā)司法建議并得到反饋。

從荷塘法庭的涉僑調(diào)解培訓，到歐某銀行賬戶里到賬的欠款、老舊小區(qū)加裝電梯的風險提前防控……蓬江法院與綜治中心的雙向奔赴，正在蓬江鄉(xiāng)村基層治理的土壤里扎根結(jié)果。正如一位社區(qū)居民所說：“現(xiàn)在有矛盾，不用東奔西跑，在綜治中心就能找到說法，這就是實實在在的安全感。”

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《中國審判》雜志2026年第1期

中國審判新聞半月刊·總第383期

編輯/孫敏