安徽潁東村民遇宅基地戶主變更 土地權(quán)益糾紛 33 年

近日，安徽省阜陽市潁東區(qū)冉廟鎮(zhèn)村民楊桂某和其姐姐楊某向相關(guān)部門反映，自身合法的宅基地、房屋產(chǎn)權(quán)及土地承包經(jīng)營權(quán)遭到侵害，相關(guān)訴求遲遲未能得到妥善解決。事件涉及宅基地戶主變更、土地確權(quán)造假等多個(gè)問題，引發(fā)多方關(guān)注。

宅基地與戶主權(quán)屬多次出現(xiàn)異動(dòng)

據(jù)楊桂某陳述，1991 年，其經(jīng)本村生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一分配取得案涉宅基地使用權(quán)；1992 年，其在該宅基地上建成房屋，房屋產(chǎn)權(quán)初始登記在其本人名下。2017 年，其與妻子共同出資完成房屋翻蓋，其主張?jiān)摲课莓a(chǎn)權(quán)歸夫妻二人共同所有。

2019 年，楊桂某發(fā)現(xiàn)案涉房屋產(chǎn)權(quán)登記在其子楊某鵬名下，隨即就該登記事項(xiàng)提出異議，并書面委托其哥哥、當(dāng)?shù)赝恋毓芾硐嚓P(guān)工作人員楊中某辦理產(chǎn)權(quán)更正相關(guān)手續(xù)，后續(xù)案涉房屋產(chǎn)權(quán)變更登記至楊桂某妻子名下。

2024 年，楊桂某妻子持本人有效身份證件，前往相關(guān)主管部門查詢案涉不動(dòng)產(chǎn)登記信息，多次未能完成查詢。2025 年 10 月 9 日，楊桂某接到相關(guān)工作人員通知，告知其需辦理戶主變更相關(guān)手續(xù)，其才得知，在其與妻子均不知情的情況下，戶籍戶主已被變更登記為其子楊某鵬。

2025 年 10 月 10 日，楊某鵬持案涉房屋產(chǎn)權(quán)證書申請(qǐng)辦理戶籍戶主變更手續(xù)；楊桂某陳述，辦理現(xiàn)場(chǎng)其已當(dāng)場(chǎng)明確表示反對(duì)，其認(rèn)為該次變更申請(qǐng)無建房流水相關(guān)材料佐證、案涉房屋產(chǎn)權(quán)存在爭(zhēng)議，最終戶籍管理部門工作人員完成了該次戶主變更登記，將戶主由楊桂某變更為楊某鵬。

土地權(quán)益糾紛持續(xù)33年，數(shù)據(jù)異常頻發(fā)

據(jù)當(dāng)事人楊某陳述，其主張的農(nóng)村土地承包經(jīng)營相關(guān)權(quán)益糾紛，最早可追溯至 1994 年。楊某稱，當(dāng)年，其依法取得土地承包權(quán)，但其家庭土地承包合同期限被改為1994年10月31日至2024年10月31日，與同村其他部分村民的承包期限存在一天的差異。

（土地承包經(jīng)營權(quán)證，與同村村民對(duì)比，當(dāng)事人提供）

據(jù)楊某反映，2015 至 2016 年全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)期間，其應(yīng)享有的承包土地未被納入當(dāng)次確權(quán)范圍，核發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書中無其相關(guān)權(quán)益信息。2025 年 1 月，楊某正式提交書面確權(quán)申請(qǐng)，其所屬村民小組生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)已出具證明，確認(rèn)其對(duì)案涉地塊享有對(duì)應(yīng)承包份額。截至目前，該村村委會(huì)負(fù)責(zé)人李某慶多次告知楊某，相關(guān)材料已上報(bào)省級(jí)相關(guān)部門暫未收到批復(fù)，需等待后續(xù)通知。

楊某稱，2026 年 3 月，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地管理相關(guān)系統(tǒng)完成從舊系統(tǒng)到新系統(tǒng)的遷移工作后，其在農(nóng)村集體 “三資監(jiān)管” 平臺(tái)查詢時(shí)，暫無法查詢到楊桂某、楊某二人的相關(guān)土地權(quán)屬登記信息。截至目前，以楊桂某為戶主的農(nóng)村土地承包合同網(wǎng)簽原始材料，仍留存于所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織；新上線的土地管理數(shù)據(jù)庫中，已錄入楊某鵬的集體經(jīng)濟(jì)組織成員相關(guān)信息。

（三資監(jiān)管截圖，當(dāng)事人提供）

楊某反映，2026 年 3 月，其前往所屬村委會(huì)核實(shí)土地確權(quán)變更申請(qǐng)的上報(bào)進(jìn)展，村委會(huì)負(fù)責(zé)人李某慶告知其相關(guān)申請(qǐng)已完成上報(bào)。經(jīng)核實(shí)后，其反饋相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的土地?cái)?shù)據(jù)信息，與此前告知的情況存在差異。另據(jù)楊某陳述，經(jīng)與楊中某上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，楊中某不具備案涉土地確權(quán)相關(guān)工作的參與職責(zé)，其領(lǐng)導(dǎo)也未曾指派其去現(xiàn)場(chǎng)工作，但他卻出現(xiàn)在村委會(huì)確權(quán)工作的現(xiàn)場(chǎng)。

楊桂某稱，其曾多次向所屬村委會(huì)提交申請(qǐng)，申請(qǐng)調(diào)取 1994 年分地原始臺(tái)賬及對(duì)應(yīng)人口登記名單，村委會(huì)相關(guān)工作人員告知其，上述材料目前無法查找。就村委會(huì)向其出示的農(nóng)村土地承包合同，楊桂某明確陳述，該合同落款處的簽字并非其本人簽署；其就該合同提出拍照留存的申請(qǐng)，未獲得村委會(huì)準(zhǔn)許。

維權(quán)之路屢遭阻礙

據(jù)當(dāng)事人楊某陳述，2026 年 3 月 14 日，其前往家中探望年邁父親，雙方未發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，楊中某上前對(duì)楊某進(jìn)行勸離，楊某認(rèn)為該行為對(duì)其維權(quán)事宜造成影響。其間，楊某鵬手持磚塊與楊桂某發(fā)生對(duì)峙，后被現(xiàn)場(chǎng)人員勸阻制止。楊桂某就此向相關(guān)部門提交對(duì)楊某鵬的立案追責(zé)申請(qǐng)，截至目前，該申請(qǐng)仍在等待處理。

楊某還表示，此前曾為其出具土地相關(guān)情況證明的村民，稱遭到楊某鵬多次上門溝通，相關(guān)村民后續(xù)推翻原有說明、撤回證明材料；楊中某曾與年近九旬的老人溝通，要求其表明態(tài)度，不允許楊某回家探望，并希望楊某盡快離開，楊某認(rèn)為對(duì)方此舉意在占有其土地承包相關(guān)權(quán)益。

此外，對(duì)于村負(fù)責(zé)人李某慶提供的部分村民書面說明，因出具說明的村民不識(shí)字，楊某對(duì)該材料真實(shí)性存在疑問，認(rèn)為對(duì)其維權(quán)核查工作造成一定影響。

（相關(guān)圖片，當(dāng)事人提供）

據(jù)當(dāng)事人楊某陳述，2026 年 3 月 16 日，其前往潁東區(qū)相關(guān)部門咨詢土地承包權(quán)益事宜，現(xiàn)場(chǎng)工作人員以 “出嫁女無地” 為由，對(duì)其主張的土地承包權(quán)益不予認(rèn)可。楊某對(duì)該答復(fù)存在異議，相關(guān)事項(xiàng)有待進(jìn)一步核實(shí)厘清。

村民提出合理訴求，事件后續(xù)持續(xù)關(guān)注

3月18日，楊桂某、楊某已整理好相關(guān)事件的全部證明材料，通過合法途徑向相關(guān)部門反映問題，提出多項(xiàng)合理訴求。

楊桂某提出，希望依法確認(rèn)案涉房屋的產(chǎn)權(quán)歸其與妻子共同所有，將該房屋的戶主登記信息恢復(fù)為其本人；依法為楊某辦理土地確權(quán)變更相關(guān)手續(xù)，確認(rèn)其作為戶主簽訂的土地承包合同相關(guān)信息的效力，對(duì)楊某鵬錄入土地管理數(shù)據(jù)庫的相關(guān)信息予以更正處理；同時(shí)懇請(qǐng)相關(guān)主管部門就案涉相關(guān)事項(xiàng)開展全面核查處理，依法保障村民的合法權(quán)益，規(guī)范基層相關(guān)單位的工作流程。

楊某同步提出訴求，希望相關(guān)主管部門調(diào)取并公示 1994 年案涉土地的原始分地臺(tái)賬及相關(guān)檔案資料；依法為其辦理土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記相關(guān)手續(xù)，落實(shí)其主張的土地承包經(jīng)營相關(guān)權(quán)益，交付對(duì)應(yīng)土地；就其主張的 33 年土地承包經(jīng)營相關(guān)權(quán)益損失給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；同時(shí)依法保障其本人及相關(guān)村民的人身安全。