醫(yī)保基金使用監(jiān)督管理條例實施細則4月1日起施行

點擊上面藍色字體關(guān)注上海公鼎律師事務所

據(jù)國家醫(yī)保局消息，《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例實施細則》于2026年4月1日起施行。

細則對定點醫(yī)藥機構(gòu)、參保個人等的欺詐騙保情形作出明確界定，進一步扎緊醫(yī)保基金監(jiān)管制度籠子，守護群眾“救命錢”。

細則明確，定點醫(yī)藥機構(gòu)及其工作人員通過說服、虛假宣傳、減免費用、提供額外財物或服務等方式，誘使、引導他人冒名或虛假就醫(yī)、購藥的，可以認定為條例規(guī)定的“誘導他人冒名或者虛假就醫(yī)、購藥”情形。

細則列明定點醫(yī)藥機構(gòu)五類將被依法處罰的行為：組織他人利用醫(yī)保騙保購買藥品、醫(yī)用耗材后非法收購、銷售；將非醫(yī)藥費用納入醫(yī)保基金結(jié)算；將非定點或暫停醫(yī)保服務機構(gòu)的費用納入結(jié)算（急救、搶救除外）；將已結(jié)算費用再次結(jié)算；以欺詐、偽造證明材料等手段騙取醫(yī)保基金支出。

同時，細則明確個人六類以騙取醫(yī)保基金為目的的情形：憑借其他參保人員從定點醫(yī)藥機構(gòu)開具的醫(yī)藥服務單據(jù)、處方就醫(yī)購藥并享受醫(yī)保待遇；故意隱瞞醫(yī)藥費用已由工傷保險基金支付或者第三方負擔的事實，向醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)申請報銷并獲得支付，經(jīng)催告后仍不返還；在享受醫(yī)保待遇期間，超出治療疾病所需的合理數(shù)量、范圍，購買藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務項目并轉(zhuǎn)賣，接受返還現(xiàn)金、實物或者獲得其他非法利益；長期或多次向不特定交易對象收購、銷售基本醫(yī)療保險藥品；將本人醫(yī)療保障憑證長期交由他人使用，接受返還現(xiàn)金、實物或其他非法利益；其他以騙取醫(yī)療保障基金為目的的情形。

《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例實施細則》全文如下→

國家醫(yī)療保障局令

第7號

《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例實施細則》已經(jīng)2026年2月12日國家醫(yī)療保障局局務會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2026年4月1日起施行。

局長：章軻

2026年2月12日

醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例

實施細則

第一章 總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》（以下簡稱條例）《社會保險經(jīng)辦條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實施細則。

第二條各級醫(yī)療保障行政部門應當加強對納入醫(yī)療保障基金支付范圍的醫(yī)療服務行為、醫(yī)藥費用的監(jiān)督，組織開展醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督檢查，依法查處醫(yī)療保障領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

醫(yī)療保障行政部門應當規(guī)范醫(yī)療保障經(jīng)辦業(yè)務，加強對服務協(xié)議訂立、履行等情況的監(jiān)督。

醫(yī)療保障行政部門建立醫(yī)療保障基金智能監(jiān)督管理制度，健全事前、事中、事后相結(jié)合，全流程、全領(lǐng)域、全鏈條的智能監(jiān)管體系。

第三條各級醫(yī)療保障行政部門應當建立政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律和個人守信相結(jié)合的監(jiān)督體系，加強對醫(yī)療保障基金使用的監(jiān)督。

第二章 基金使用

第四條醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)應當根據(jù)保障公眾健康需求和管理服務的需要，與符合條件的醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱醫(yī)藥機構(gòu)）協(xié)商簽訂服務協(xié)議并向同級醫(yī)療保障行政部門備案，做好服務協(xié)議管理，規(guī)范醫(yī)藥服務行為。

醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)負責審核定點醫(yī)藥機構(gòu)申報的醫(yī)藥費用和參保人員醫(yī)保報銷費用、申領(lǐng)生育保險生育津貼等，按照服務協(xié)議約定等及時結(jié)算和撥付醫(yī)療保障基金。

醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)應當核查定點醫(yī)藥機構(gòu)履行服務協(xié)議、執(zhí)行醫(yī)保費用結(jié)算項目和標準情況，核查參保人員參保登記、享受醫(yī)療保障待遇情況，以及核查法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項，及時糾正不規(guī)范的基金使用行為。

醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)應當建立健全業(yè)務、財務、安全和風險管理制度。縣級以上醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)按年度向社會公開醫(yī)療保障基金的收入、支出、結(jié)余等情況，接受社會監(jiān)督。

第五條醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)應當履行協(xié)議管理職責，對定點醫(yī)藥機構(gòu)申報的費用采取日常審核、智能審核、抽查審核、核查檢查等醫(yī)療保障基金使用管理措施。

醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)對定點醫(yī)藥機構(gòu)申報的醫(yī)藥費用，經(jīng)審核應當由醫(yī)療保障基金支付的，醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)應當按照規(guī)定與定點醫(yī)藥機構(gòu)進行結(jié)算，不應當由醫(yī)療保障基金支付的，應當按照政策規(guī)定和服務協(xié)議約定拒付費用。對定點醫(yī)藥機構(gòu)違反服務協(xié)議約定使用醫(yī)療保障基金的行為，醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)可以督促其履行服務協(xié)議，按照服務協(xié)議約定暫停或者不予撥付費用、追回違規(guī)費用、中止相關(guān)責任人員或者其所在部門涉及醫(yī)療保障基金使用的醫(yī)藥服務，直至解除服務協(xié)議。

第六條定點醫(yī)藥機構(gòu)不履行服務協(xié)議，經(jīng)醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)催告后仍不履行，醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)可以作出要求其履行協(xié)議的書面決定。定點醫(yī)藥機構(gòu)收到書面決定后在法定期限內(nèi)未申請行政復議或者提起行政訴訟，且仍不履行的，協(xié)議內(nèi)容具有可執(zhí)行性的，醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

第七條醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)違反服務協(xié)議的，定點醫(yī)藥機構(gòu)有權(quán)要求糾正或者提請醫(yī)療保障行政部門協(xié)調(diào)處理、督促整改，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

定點醫(yī)藥機構(gòu)認為醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)違反服務協(xié)議，要求醫(yī)療保障行政部門協(xié)調(diào)處理、督促整改的，應當在協(xié)議履行期內(nèi)，以書面形式向與其簽訂服務協(xié)議的醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)同級的醫(yī)療保障行政部門提出申請，并說明醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)違反服務協(xié)議的具體情形和約定。醫(yī)療保障行政部門應當自收到書面申請之日起60日內(nèi)予以處理。

第八條定點醫(yī)藥機構(gòu)應當依照條例第十四條至第十六條的規(guī)定落實醫(yī)療保障監(jiān)督管理要求，加強醫(yī)藥服務管理，依法合理使用醫(yī)療保障基金。

第九條定點醫(yī)藥機構(gòu)應當加強信息化建設，按照醫(yī)療保障信息化建設要求，積極應用醫(yī)保碼（醫(yī)保電子憑證）、視頻監(jiān)控、醫(yī)療保障信息業(yè)務編碼、藥品耗材追溯碼，及時通過醫(yī)療保障信息系統(tǒng)全面準確傳送醫(yī)療保障基金使用有關(guān)數(shù)據(jù)，向醫(yī)療保障行政部門報告醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理所需信息。

第十條定點醫(yī)藥機構(gòu)被責令暫停相關(guān)責任部門涉及醫(yī)療保障基金使用的醫(yī)藥服務、中止相關(guān)責任人員或者所在部門涉及醫(yī)療保障基金使用的醫(yī)藥服務的，應當在相關(guān)責任部門和定點醫(yī)藥機構(gòu)醒目位置進行公示，并對參保人員做好解釋。

第十一條定點醫(yī)藥機構(gòu)應當按照診療規(guī)范向參保人員提供合理、必要的醫(yī)藥服務，使用醫(yī)療保障基金應當符合國家規(guī)定的支付范圍，執(zhí)行國家、省級和本統(tǒng)籌地區(qū)有關(guān)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務的醫(yī)療保障基金支付具體項目、支付標準及價格政策。

第十二條定點醫(yī)藥機構(gòu)申請解除服務協(xié)議或者不再續(xù)簽服務協(xié)議的，醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)可以視既往協(xié)議履行情況、提出解除協(xié)議的原因，或者根據(jù)醫(yī)療保障行政部門的要求，對醫(yī)療保障基金結(jié)算費用開展全面核查。核查發(fā)現(xiàn)涉嫌違法或者違反服務協(xié)議使用醫(yī)療保障基金的，應當按照規(guī)定進行處理后，方可解除或者不再續(xù)簽服務協(xié)議。

第十三條參保人員依法享有醫(yī)療保障待遇，有權(quán)要求定點醫(yī)藥機構(gòu)如實出具費用單據(jù)和相關(guān)資料，要求醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)提供醫(yī)療保障咨詢服務，對醫(yī)療保障基金的使用提出改進建議。

參保人員應當配合醫(yī)療保障行政部門開展調(diào)查，依照條例第十七條、第十九條的規(guī)定配合規(guī)范使用醫(yī)療保障基金。

第三章 監(jiān)督管理

第十四條醫(yī)療保障行政部門應當同衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、市場監(jiān)督管理、財政、審計、公安等部門分工協(xié)作、相互配合，建立溝通協(xié)調(diào)、信息共享、案件移送與反饋、聯(lián)合懲戒等機制。醫(yī)療保障行政部門根據(jù)工作需要，可以會同有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，共同做好醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理工作。

第十五條醫(yī)療保障行政部門應當健全跨省異地就醫(yī)基金使用監(jiān)管機制，完善區(qū)域協(xié)作、聯(lián)合檢查等工作制度，落實就醫(yī)地和參保地監(jiān)管責任。

第十六條定點醫(yī)藥機構(gòu)有下列情形之一的，可以認定屬于條例第三十條第一款所稱“定點醫(yī)藥機構(gòu)拒不配合調(diào)查”：

（一）拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員進入定點醫(yī)藥機構(gòu)現(xiàn)場和關(guān)聯(lián)場所檢查；

（二）阻礙監(jiān)督檢查人員詢問有關(guān)人員，授意有關(guān)人員不配合調(diào)查，或者組織有關(guān)人員串供；

（三）無正當理由拒不提供或者未在監(jiān)督檢查人員指定的合理期限內(nèi)提供有關(guān)文件資料（含電子資料、視頻監(jiān)控等），或者提供虛假材料、虛假情況；

（四）拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員采取記錄、錄音、錄像、照相或者復制等方式收集證據(jù)，拒不配合監(jiān)督檢查人員提取電子信息數(shù)據(jù)；

（五）拒不回答監(jiān)督檢查人員對案件事實有關(guān)詢問；

（六）轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損、偽造、篡改相關(guān)資料，或者故意清除法定或約定合理保管期限內(nèi)的歷史數(shù)據(jù)；

（七）辱罵、威脅監(jiān)督檢查人員或者對監(jiān)督檢查人員使用暴力；

（八）其他拒不配合調(diào)查的情形。

第十七條醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)應醫(yī)療保障行政部門要求，對涉嫌騙取醫(yī)療保障基金支出且拒不配合調(diào)查的定點醫(yī)藥機構(gòu)暫停結(jié)算醫(yī)療保障基金且暫停撥付費用，直至定點醫(yī)藥機構(gòu)配合調(diào)查時止。

暫停醫(yī)療保障基金結(jié)算期間，在被暫停的定點醫(yī)藥機構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)藥費用，經(jīng)調(diào)查屬于騙取醫(yī)療保障基金支出的，依照條例第四十條的規(guī)定處理；不屬于騙取醫(yī)療保障基金支出的，待解除暫停醫(yī)療保障基金結(jié)算后，按照規(guī)定結(jié)算。

第十八條參保人員有下列行為之一的，可以認定屬于條例第三十條第二款所稱“參保人員拒不配合調(diào)查”：

（一）拒絕到醫(yī)療保障行政部門和經(jīng)辦機構(gòu)接受調(diào)查，且在特殊情況下也不提供本人住所、工作場所等其他可接受調(diào)查的場所接受調(diào)查；

（二）拒絕就本人待遇享受、就醫(yī)購藥、健康狀況等相關(guān)情況作出說明，或者提供虛假說明；

（三）無正當理由拒不提供或者未在監(jiān)督檢查人員指定的合理期限內(nèi)提供有關(guān)文件資料，或者提供虛假資料；

（四）拒不回答監(jiān)督檢查人員對案件事實有關(guān)詢問；

（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損、偽造、篡改相關(guān)資料；

（六）辱罵、威脅監(jiān)督檢查人員或者對監(jiān)督檢查人員使用暴力；

（七）其他拒不配合調(diào)查的情形。

第十九條醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)應醫(yī)療保障行政部門要求，對涉嫌騙取醫(yī)療保障基金支出但是拒不配合調(diào)查的參保人員，暫停聯(lián)網(wǎng)結(jié)算其醫(yī)藥費用中應當由醫(yī)療保障基金支付的部分，直至參保人員配合調(diào)查時止。

暫停聯(lián)網(wǎng)結(jié)算期間，參保人員發(fā)生的醫(yī)藥費用由本人全額墊付。暫停聯(lián)網(wǎng)結(jié)算期間的醫(yī)藥費用依照《社會保險經(jīng)辦條例》第二十條第二款的規(guī)定予以報銷。

第二十條定點醫(yī)藥機構(gòu)被暫停涉及醫(yī)療保障基金使用的醫(yī)藥服務、解除服務協(xié)議，定點醫(yī)藥機構(gòu)相關(guān)責任人員或者所在部門被中止涉及醫(yī)療保障基金使用的醫(yī)藥服務的，決定作出前已在院住院參保人員本次住院發(fā)生的合規(guī)醫(yī)藥費用可在出院時直接結(jié)算，定點醫(yī)藥機構(gòu)的結(jié)算依據(jù)調(diào)查結(jié)果按照相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條醫(yī)療保障行政部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，可以對定點醫(yī)藥機構(gòu)采取加強法治教育、列入重點監(jiān)管對象、增加檢查頻次等信用管理措施。

第二十二條醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)應當加強對定點醫(yī)藥機構(gòu)相關(guān)人員醫(yī)療保障支付資格管理，根據(jù)違法行為、違反協(xié)議約定行為的性質(zhì)及其負有責任程度等對相關(guān)責任人員設置相應管理措施。

第四章 法律責任

第二十三條在按病種付費下，定點醫(yī)藥機構(gòu)存在違法行為屬于條例第三十八條第一項至第六項所列情形的，依照條例規(guī)定追究違法責任；采取高套或低編病種（病組）編碼等違反醫(yī)保支付方式管理規(guī)定的，可以認定屬于條例第三十八條第七項規(guī)定的情形。

第二十四條違反本實施細則第九條的規(guī)定，定點醫(yī)藥機構(gòu)未按照規(guī)定使用藥品耗材追溯碼的，可以依照條例第三十九條第三項的規(guī)定處罰。

第二十五條定點醫(yī)藥機構(gòu)及其工作人員通過說服、虛假宣傳、減免費用、提供額外財物（服務）等方式誘使引導他人冒名或者虛假就醫(yī)、購藥的，可以認定屬于條例第四十條第一款第一項所稱“誘導他人冒名或者虛假就醫(yī)、購藥”的情形。

第二十六條定點醫(yī)藥機構(gòu)及其工作人員明知他人以騙取醫(yī)療保障基金為目的，冒名或者虛假就醫(yī)、購藥，仍然協(xié)助其就醫(yī)、購藥的，可以認定屬于條例第四十條第一款第一項所稱“協(xié)助他人冒名或者虛假就醫(yī)、購藥”的情形。

第二十七條定點醫(yī)藥機構(gòu)有下列情形之一的，可以依照條例第四十條第一款第四項的規(guī)定進行處罰：

（一）組織他人利用醫(yī)保騙保購買藥品、醫(yī)用耗材后，非法收購、銷售；

（二）將非醫(yī)藥費用納入醫(yī)療保障基金結(jié)算；

（三）將非定點醫(yī)藥機構(gòu)或者暫停（中止）醫(yī)療保障服務的定點醫(yī)藥機構(gòu)的醫(yī)藥費用納入醫(yī)療保障基金結(jié)算，急救、搶救等特殊情形除外；

（四）將已結(jié)算的醫(yī)藥費用再次納入醫(yī)療保障基金結(jié)算；

（五）其他以欺詐、偽造證明材料等手段騙取醫(yī)療保障基金支出的行為。

第二十八條定點醫(yī)藥機構(gòu)存在條例第三十八條規(guī)定的違法情形，且通過虛假宣傳、違規(guī)減免費用、提供額外財物（服務）等方式組織參保人員就醫(yī)、購藥，應當認定定點醫(yī)藥機構(gòu)存在條例第四十條第二款所稱“以騙取醫(yī)療保障基金為目的”。

第二十九條個人有下列情形之一的，應當認定屬于條例第四十一條第一款第二項規(guī)定的情形：

（一）參保人員將本人同一筆醫(yī)藥費用向醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)申報兩次以上，并享受醫(yī)療保障待遇；

（二）將已經(jīng)由工傷保險基金支付或第三人負擔的醫(yī)藥費用，申報醫(yī)療保障基金結(jié)算，并享受醫(yī)療保障待遇。

參保人員享受醫(yī)療保障待遇時相關(guān)醫(yī)藥費用尚未獲得工傷保險基金支付或者尚未由第三人負擔，在獲得工傷保險基金支付或者由第三人負擔后主動或者經(jīng)催告退回醫(yī)療保障基金的除外。

第三十條參保人員利用本人就醫(yī)購藥享受醫(yī)療保障待遇的機會，將醫(yī)療保障基金已支付的藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務項目等進行轉(zhuǎn)賣的，可以認定屬于條例第四十一條第一款第三項所稱“利用享受醫(yī)療保障待遇的機會轉(zhuǎn)賣藥品”的情形。

醫(yī)療保障行政部門應當通過當場查獲、應用藥品追溯碼、調(diào)閱視頻監(jiān)控記錄等方式查明轉(zhuǎn)賣藥品的違法違規(guī)行為。

第三十一條個人有下列行為情形之一的，可以認定存在以騙取醫(yī)療保障基金為目的：

（一）憑借其他參保人員從定點醫(yī)藥機構(gòu)開具的醫(yī)藥服務單據(jù)、處方就醫(yī)購藥，實際享受醫(yī)療保障待遇的；

（二）故意隱瞞醫(yī)藥費用已由工傷保險基金支付或者第三方負擔的事實，向醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)申請報銷并獲得支付，經(jīng)催告后仍不返還的；

（三）在享受醫(yī)療保障待遇期間，超出治療疾病所需的合理數(shù)量、范圍，購買藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務項目并轉(zhuǎn)賣，接受返還現(xiàn)金、實物或者獲得其他非法利益的；

（四）長期或多次向不特定交易對象收購、銷售基本醫(yī)療保險藥品的；

（五）將本人醫(yī)療保障憑證長期交由他人使用，接受返還現(xiàn)金、實物或其他非法利益的；

（六）其他以騙取醫(yī)療保障基金為目的的情形。

第三十二條個人有下列情形之一的，可以依照條例第四十一條第二款的規(guī)定進行處罰：

（一）提供虛假材料或者隱瞞相關(guān)事實，獲得醫(yī)療救助待遇、門診慢性疾病和特殊疾病待遇、異地長期居住人員待遇、生育津貼等醫(yī)療保障待遇，騙取醫(yī)療保障基金支出的；

（二）明知他人實施騙取醫(yī)療保障基金支出的違法行為，參與其組織的涉及醫(yī)療保障基金使用的活動，接受贈予財物、減免費用或者提供額外服務的。

第三十三條參保人員實施條例第四十一條第一款的行為造成醫(yī)療保障基金損失1000元以上的，暫停參保人員醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算3個月，每增加100元增加暫停聯(lián)網(wǎng)結(jié)算1個月，直至1900元以上的，暫停醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算12個月。

參保人員實施條例第四十一條第二款的行為，故意騙取醫(yī)療保障基金的，暫停參保人員醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算12個月。

第三十四條建立參保人員違法使用醫(yī)療保障基金分級分類信用管理機制。根據(jù)參保人員違法情形可以按照規(guī)定采取以下管理措施：

（一）開展醫(yī)療保障法治教育、要求其作出遵守醫(yī)療保障基金使用法律法規(guī)的承諾；

（二）加強審核、復核基本醫(yī)保門診慢性病和特殊疾病保障資格；

（三）限制接受服務的定點醫(yī)藥機構(gòu)范圍；

（四）加強異地就醫(yī)備案審核；

（五）加強智能提醒；

（六）加強結(jié)算單據(jù)審核；

（七）將相關(guān)違法違規(guī)信息公開；

（八）其他管理措施。

第三十五條醫(yī)療保障基金損失按項目認定。實施按病種付費的，醫(yī)療保障行政部門和經(jīng)辦機構(gòu)按照按病種付費有關(guān)規(guī)則具體認定醫(yī)療保障基金損失。

醫(yī)療保障行政部門和經(jīng)辦機構(gòu)綜合案件事實和證據(jù)，對按病種付費下因病例入組錯誤，從而造成醫(yī)療保障基金損失的，可以采取下列方式計算：

（一）應當編入與實際編入兩個病種之間的醫(yī)療保障基金支付標準的差額；

（二）應當編入病種與按項目付費計算的差額；

（三）其他方式。

違法行為導致后續(xù)發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)藥費用因起付線、分段報銷比例等結(jié)算因素變化而增加的醫(yī)療保障基金支出，不計入醫(yī)療保障基金損失。

醫(yī)療保障基金損失總金額能夠精確計算的，應當逐筆精確計算損失額后加總計算。經(jīng)充分調(diào)查，基金損失仍然無法核定的，可以采取按比例綜合核算等方式計算。具體計算辦法由國務院醫(yī)療保障行政部門另行制定。

第三十六條根據(jù)醫(yī)療保障基金結(jié)算的不同方式，造成醫(yī)療保障基金損失的時點按照以下方式確定：

（一）定點醫(yī)藥機構(gòu)將違法行為涉及的醫(yī)藥費用向醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)申報且對應的醫(yī)療保障基金撥付到該醫(yī)藥機構(gòu)時；

（二）個人通過定點醫(yī)藥機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)藥費用的，醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)通過醫(yī)療保障信息平臺向定點醫(yī)藥機構(gòu)反饋醫(yī)療保障基金應當支付的金額，個人以此與定點醫(yī)藥機構(gòu)完成結(jié)算時；

（三）個人通過手工報銷方式結(jié)算醫(yī)藥費用的，醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)將醫(yī)療保障基金支付給個人時。

第三十七條醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)現(xiàn)定點醫(yī)藥機構(gòu)涉嫌違法的，應當采取下列處理措施：

（一）違反條例第三十八條規(guī)定違法使用醫(yī)療保障基金，尚未造成醫(yī)療保障基金損失的，醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)應當按照服務協(xié)議約定作出處理；已造成醫(yī)療保障基金損失，在作出協(xié)議處理之后，還需行政處罰的，應當及時向醫(yī)療保障行政部門移送，醫(yī)療保障行政部門依法處理；

（二）違反條例第四十條規(guī)定騙取醫(yī)療保障基金支出的，醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)應當及時向醫(yī)療保障行政部門移送案件線索。收到移送的案件線索后，醫(yī)療保障行政部門應當組織核查，符合立案條件的及時立案，經(jīng)查實的，應當依法作出行政處罰。醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)后續(xù)還應當按照服務協(xié)議約定作出處理。

第三十八條醫(yī)療保障行政部門實施行政處罰應當與違法行為事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果以及主觀過錯程度相匹配。

對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，醫(yī)療保障行政部門應當對當事人進行教育，醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)應當按照協(xié)議約定作出處理。

第三十九條違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

違法行為輕微是指違法行為沒有造成醫(yī)療保障基金損失，或者造成醫(yī)療保障基金損失金額較小。

及時改正是指當事人主動或者在醫(yī)療保障行政部門規(guī)定期限內(nèi)主動改正，退回違法行為造成的醫(yī)療保障基金損失。

沒有造成危害后果是指違法行為未造成醫(yī)療保障基金損失；或者造成醫(yī)療保障基金損失的，及時主動退回且違法行為未造成不良社會影響及其他危害后果。

第四十條初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

初次違法是指定點醫(yī)藥機構(gòu)在本統(tǒng)籌地區(qū)兩年內(nèi)第一次實施條例第三十八條規(guī)定的同一性質(zhì)的違法行為；個人在本統(tǒng)籌地區(qū)兩年內(nèi)第一次實施條例第四十一條第一款規(guī)定的違法行為。涉及公民生命健康安全且有危害后果的，上述期限延長至五年，法律另有規(guī)定的除外。

危害后果輕微是指違法行為造成醫(yī)療保障基金損失較小且醫(yī)療保障基金已追回，違法行為未造成重大不良社會影響以及其他危害后果。

第四十一條醫(yī)療保障行政部門在基金監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)下列行為，涉嫌構(gòu)成違反治安管理行為或者涉嫌犯罪的，應當及時移送公安機關(guān)：

（一）組織、參與或者協(xié)助定點醫(yī)藥機構(gòu)拉攏、誘導參保人員虛假住院騙保的；

（二）組織倒賣、轉(zhuǎn)賣醫(yī)保藥品的；

（三）組織或者參與空刷套刷醫(yī)療保障基金，或者騙取生育津貼、醫(yī)療救助基金等的；

（四）組織或者參與偽造處方、發(fā)票單據(jù)，偽造、篡改病理報告和基因檢測報告等病歷資料騙保的；

（五）與他人串通，為其騙取醫(yī)療保障基金支出的違法行為提供接洽組織參保人員、收集醫(yī)療保障憑證、代為收支財物、買賣藥品、醫(yī)用耗材等中間服務的；

（六）協(xié)助轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損、偽造、篡改相關(guān)資料、提供虛假證人證言等方式掩蓋他人違法行為的；

（七）協(xié)助非參保人員騙取醫(yī)療保障待遇資格的；

（八）以暴力、威脅方法阻礙依法執(zhí)行職務的；

（九）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者毀損依法封存的財物的；

（十）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報案情，影響依法辦案的；

（十一）明知是利用醫(yī)保騙保購買的藥品、醫(yī)用耗材而窩藏、轉(zhuǎn)移或者代為銷售的；

（十二）其他應當依法給予治安管理處罰、依法追究刑事責任的行為。

第四十二條醫(yī)療保障行政部門已查清違法行為事實的，應當及時作出行政處罰。涉嫌犯罪的，醫(yī)療保障行政部門應當及時將案件移送監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

對依法不需要追究刑事責任或者免予刑事處罰，司法機關(guān)將案件移送醫(yī)療保障行政部門的，醫(yī)療保障行政部門查實屬于違反條例的，應當依法作出行政處理、行政處罰。

第五章 附則

第四十三條不予行政處罰、可以不予行政處罰的具體標準，行政處罰裁量基準、醫(yī)療保障基金損失金額計算公式等由國務院醫(yī)療保障行政部門和省級醫(yī)療保障行政部門另行規(guī)定。

第四十四條長期護理保險基金使用監(jiān)管參照適用條例及本實施細則的規(guī)定。

第四十五條本實施細則所稱的“以上”包含本數(shù)。

第四十六條本實施細則由國務院醫(yī)療保障行政部門負責解釋，自2026年4月1日起施行。

01

02

03

郭軍律師

職位：主任律師

電話：400-697-0701

業(yè)務專長：建筑工程、合同糾紛、房地產(chǎn)糾紛、債權(quán)債務等。

上海公鼎律師事務所

電話：400-697-0701

傳真：021-33856629

地址：

備注：圖文來源AI配圖+今日閔行

公鼎律所現(xiàn)已開通律師微信在線咨詢服務，工作時間為：上午9:00至下午18:00， 如非工作時間無法及時解答您的提問，您即可在平臺留言并留下微信號或聯(lián)系方式，我們會在下個工作日給予您回復，歡迎大家前來咨詢，公鼎律所竭誠為您服務！

聲明：本平臺發(fā)布的所有圖文內(nèi)容均來源于網(wǎng)絡，版權(quán)歸原作者及原出處所有。旨在為廣大用戶提供法律研習資料、傳遞有益信息。我們的初衷是增進公眾對法律知識的了解，提升法治意識，與社會各界共同推動法治建設。本平臺發(fā)布的所有內(nèi)容均與商業(yè)利益無關(guān)，不存在任何形式的商業(yè)推廣或盈利行為。如無意侵犯了您的權(quán)益，請與我們聯(lián)系，并在確認后立即刪除相關(guān)內(nèi)容，以維護您的合法權(quán)益。