解紛“三車道”，治理“加速度”！

《人民法院報》4月13日采風(fēng)版

今年全國兩會上，最高人民法院工作報告指出，以高質(zhì)量司法守護(hù)高品質(zhì)生活。面對新時代人民群眾多元化的司法需求，清遠(yuǎn)市兩級法院借助“解紛機(jī)制多元化、繁簡分流流程化、解紛功能集成化”，構(gòu)建粵北多元解紛的“法院+”融合模式，推動解紛資源整合，實現(xiàn)矛盾糾紛一站式高效化解，2025年以來，前端成功調(diào)解糾紛超1.3萬件。

暢通矛盾化解“寬車道”

“我愿意分期付款，懇請法官再幫我跟銀行溝通一下。”

2025年6月，清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民法院法官黃慧婷正在埋頭辦案時，突然收到了一起金融借款合同糾紛案當(dāng)事人王某提交的申請。

王某因房貸斷供被銀行起訴，此前已在銀行調(diào)解過一輪但未成功，案件正待排期開庭。看到申請書后，黃法官果斷撥通了王某的電話。

“你這邊經(jīng)濟(jì)狀況怎么樣？房貸供了這么多年，現(xiàn)在放棄確實可惜啊！”

“法官，我失業(yè)了，家里老小都要生活，這幾年收入實在不穩(wěn)定才斷供，我不是惡意違約的。希望法院不要拍賣我的房子，不然我們一家人沒地方住！而且房子沒了，我女兒也沒法順利在附近小學(xué)升學(xué)讀書！”

了解到王某還款意愿強(qiáng)烈，但一次性還清逾期借款本息確有困難，黃法官立即將情況告知清遠(yuǎn)市金融糾紛調(diào)解委員會派駐在清城法院和解中心的專職調(diào)解員和銀行工作人員，希望能在開庭前再次組織調(diào)解，緩解王某的燃眉之急。

調(diào)解一開始并不順利，王某提出的還款寬限期很快被銀行否決。見狀，黃法官與調(diào)解員兵分兩路：一面結(jié)合王某的實際情況、還款意愿等與銀行反復(fù)溝通，爭取調(diào)解空間；一面從法律角度向王某釋明利害關(guān)系，明確還款期限。

經(jīng)過多方努力，銀行最終同意給予王某三個月時間籌措資金清償欠款，此后按原合同約定繼續(xù)還款。王某的房子保住了。

當(dāng)事人在一起糾紛調(diào)結(jié)后，握著法官的手表示感謝

近年來，清遠(yuǎn)法院以和解中心為平臺，聯(lián)動當(dāng)?shù)厮痉ň帧⒐D聯(lián)等組織，與行業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會合作，引入物業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、金融消費(fèi)糾紛以及各街鎮(zhèn)人民調(diào)解組織共26個參與前端調(diào)處，并將法官聯(lián)絡(luò)站、多元解紛工作站等站點(diǎn)覆蓋大型村居、工業(yè)園區(qū)、交通不便的山區(qū)，建成司法惠民服務(wù)中心21個、服務(wù)站點(diǎn)106個，為群眾提供集“人民調(diào)解、律師調(diào)解、法官調(diào)解、行業(yè)調(diào)解”四位一體的解紛“寬車道”。

打造矛盾化解“快車道”

粵北地區(qū)位于北江上游，地形復(fù)雜，語言文化多樣，矛盾糾紛呈現(xiàn)類型多元化、區(qū)域差異化、傳統(tǒng)矛盾尖銳化的特征。

“如何持續(xù)深化符合粵北特征的‘分流、調(diào)解、速裁、快審’機(jī)制建設(shè)，完善繁簡分流流程，推動矛盾糾紛實質(zhì)化解，我們一直在努力。”清遠(yuǎn)市中級人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為凝聚合力推動全流程調(diào)解，清遠(yuǎn)中院聘請6名退休法官擔(dān)任特邀調(diào)解員，針對系列案、簡易案件等開展“調(diào)解+速裁”工作，讓“銀發(fā)力量”繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。

前不久，購買了佛岡某房地產(chǎn)公司預(yù)售商品房的4名業(yè)主和該開發(fā)商均不服一審逾期交房違約金計算標(biāo)準(zhǔn)，上訴至清遠(yuǎn)中院。二審按照快審程序適用規(guī)則，將案件分流至立案庭速裁團(tuán)隊審理。

了解到雙方均有調(diào)解意愿后，速裁團(tuán)隊立即安排特邀調(diào)解員周文開展調(diào)解。

“我方同意支付逾期交房違約金，但希望以一審認(rèn)定數(shù)額的80%分期支付。”“我們堅決不同意，萬一不按期支付怎么辦？”……因支付方案不一致，調(diào)解陷入僵局。

作為一名退休法官，周文憑借多年審判經(jīng)驗，迅速轉(zhuǎn)變調(diào)解策略。他選取幾個具有典型意義的示范案例，分別就當(dāng)事人關(guān)心的問題進(jìn)行勸解，引導(dǎo)雙方換位思考、理性協(xié)商。最終，業(yè)主和開發(fā)商均作出讓步，達(dá)成一致意見。

從立案到調(diào)解成功，僅用時3天。這是清遠(yuǎn)法院持續(xù)推進(jìn)繁簡分流，以“全流程調(diào)解”推動矛盾糾紛實質(zhì)化解的鮮活樣本。

特邀調(diào)解員在調(diào)解一起欠薪糾紛

如果說前端化解是“清源”，那么訴訟調(diào)解則是“斷流”。清遠(yuǎn)法院將調(diào)解貫穿于辦案全過程、各環(huán)節(jié)，組織當(dāng)事人在庭前填寫《要素式答辯狀》《審判要素表》，鎖定爭議焦點(diǎn)，通過“示范判例+類案調(diào)解”“示范判決+小額訴訟”等方式，將案件有效化解在前端、快速辦結(jié)在速裁。2025年至今，清遠(yuǎn)法院適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣?strong>2.8萬件，調(diào)解糾紛超1.6萬件，案件平均審理周期縮短59天。

融入矛盾化解“專車道”

基層治理，獨(dú)木不成林。清遠(yuǎn)法院加強(qiáng)與各區(qū)（縣）兩級矛盾“樞紐站”——綜治中心的鏈接共建，落實“中心吹哨、部門應(yīng)哨”聯(lián)動機(jī)制，通過提前介入的方式，加強(qiáng)對矛盾糾紛實質(zhì)化解的專業(yè)指導(dǎo)，努力實現(xiàn)群眾解紛“只進(jìn)一扇門”。

“家平叔，學(xué)校反映孩子已經(jīng)一周沒去上課了，怎么辦啊？”接到綜治中心工作人員小張的電話后，清城法院和解中心調(diào)解員羅家平簡單收拾文件，火速趕往清城區(qū)綜治中心。

一進(jìn)門，調(diào)解員就看到一名婦女正在焦急哭訴：“自從我提出離婚，小李就把孩子藏起來，不讓我見，也不讓她上學(xué)……我真的不知道該怎么辦，只好找到婦聯(lián)請求幫助。”

小馮生育女兒后重返工作崗位，因與丈夫小李在家庭與工作的平衡上意見不合，兩人經(jīng)常爭吵。小馮提出離婚后，小李難以接受，便將女兒藏匿。整整一周，多方勸解無果。調(diào)解員聽后眉頭緊鎖，心里明白：要化解這個矛盾，關(guān)鍵還在小李身上。

通過深入走訪，調(diào)解員了解到小李是個孝子，過幾天便是其母親生日，覺得這是個重要契機(jī)。他立即聯(lián)系小張和婦聯(lián)工作人員，一同前往小李母親家中說明情況，希望老人家能在生日當(dāng)天勸小李把孩子帶過來。

功夫不負(fù)有心人。生日那天，大家終于見到了小李和女兒。調(diào)解員當(dāng)即上前與小李溝通，圍繞婚姻現(xiàn)狀、女兒健康成長等小李關(guān)心的問題耐心勸導(dǎo)。

經(jīng)過長達(dá)3個小時的促膝長談，小李終于認(rèn)識到自己的行為對女兒身心造成的傷害。在另一房間內(nèi)，小張和婦聯(lián)工作人員也同步與小馮交流，引導(dǎo)她理性對待婚姻，即使離婚也應(yīng)履行母親責(zé)任，共同關(guān)愛孩子成長。

最終，雙方同意離婚并達(dá)成協(xié)議：女兒由小李撫養(yǎng)，小馮每月支付撫養(yǎng)費(fèi)，并可在不影響女兒生活學(xué)習(xí)的前提下隨時探視，共同守護(hù)女兒健康成長。

這是清遠(yuǎn)法院主動融入“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系的生動實踐。2025年至今，清遠(yuǎn)法院共協(xié)助綜治中心開展指導(dǎo)調(diào)解4079次，成功化解各類糾紛1583件。

來源：人民法院報 清遠(yuǎn)中院

審核：黃慧辰

編校：余淑嫻

采寫：吁　青　黃　敏　趙彩紅