以公益訴訟之力守護(hù)羌年文化根脈——北川羌族自治縣人民檢察院召開羌年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)公開聽證會

為深入踐行習(xí)近平法治思想與習(xí)近平文化思想，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟職能，凝聚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)合力，4月16日，北川羌族自治縣人民檢察院在曲山鎮(zhèn)石椅村村委會，召開羌年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)場公開聽證會。聽證會由檢察長張萍主持，人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、法學(xué)專家、行業(yè)代表、非遺傳承人及相關(guān)行政機(jī)關(guān)代表參會。

羌年是羌族最隆重的傳統(tǒng)節(jié)日，承載著羌族獨特的歷史記憶、精神信仰與文化認(rèn)同，是中華民族多元一體文化格局中的璀璨瑰寶，2024年12月，聯(lián)合國教科文組織將“羌年”從急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄轉(zhuǎn)入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。伴隨社會快速發(fā)展，羌年的傳承與發(fā)展面臨傳承梯隊斷層、核心文化空間保護(hù)不足、活態(tài)傳承機(jī)制不暢等多重挑戰(zhàn)。北川羌族自治縣人民檢察院在履行公益訴訟檢察職責(zé)中發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索，為督促行政機(jī)關(guān)依法全面履職、破解保護(hù)難題，專門組織此次公開聽證。

聽證會上，本院“炬達(dá)蜜納”公益訴訟檢察團(tuán)隊承辦檢察官，詳細(xì)介紹案件基本情況，通過證據(jù)展示，系統(tǒng)梳理羌年非遺保護(hù)在活態(tài)傳承、文化空間保護(hù)方面的突出問題：代表性傳承人老齡化、青年后備力量不足、特定祭祀場所年久失修或面臨不當(dāng)開發(fā)影響、傳承活動保障機(jī)制不夠完善等。檢察機(jī)關(guān)指出，上述問題可能導(dǎo)致羌年文化內(nèi)核傳承面臨風(fēng)險，損害國家利益和社會公共利益。

北川羌族自治縣文化廣播電視和旅游局、教育和體育局代表分別就本單位在羌年保護(hù)中的法定職責(zé)、已開展工作、存在的困難及下一步計劃進(jìn)行了陳述。行政機(jī)關(guān)認(rèn)可保護(hù)工作面臨的挑戰(zhàn)，并表示將積極履行監(jiān)管與推進(jìn)職責(zé)，希望在檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督和社會各界支持下，共同破解保護(hù)難題。

全國人大代表、“益心為公”志愿者余紹容，九三學(xué)社社員、企業(yè)負(fù)責(zé)人劉希凌，西南科技大學(xué)法學(xué)院副院長廖天虎，縣人大代表、縣人大監(jiān)察和司法委員會主任委員張康奇，人民監(jiān)督員、羌族群眾代表朱華川，縣政協(xié)委員蔡凱，羌年市級傳承人王昌兵，羌年省級傳承人楊華武，羌族傳統(tǒng)刺繡工藝省級傳承人陳云珍等，結(jié)合自身領(lǐng)域依次發(fā)表意見。

茂縣檢察院副檢察長嚴(yán)敏就兩地如何加強(qiáng)羌年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的區(qū)域協(xié)同保護(hù)發(fā)表了意見。

各方意見發(fā)表完畢后，聽證員開展獨立封閉評議，圍繞案件事實、法律適用、行政機(jī)關(guān)履職情況、保護(hù)措施實效及檢察建議方向等深入研討，最終形成集體聽證評議意見，由聽證員代表余紹容在復(fù)會上宣讀。評議意見充分肯定了檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟介入羌年保護(hù)的必要性與積極意義，一致認(rèn)為當(dāng)前羌年保護(hù)在活態(tài)傳承、文化空間保護(hù)、系統(tǒng)性保障等方面存在需改進(jìn)之處，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)一步加強(qiáng)和改善履職。評議意見將為檢察機(jī)關(guān)后續(xù)案件處理提供重要參考。

張萍檢察長在總結(jié)中表示，本次聽證會程序嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容務(wù)實、意見專業(yè)，有效匯聚各方智慧，深化了對羌年保護(hù)緊迫性與特殊性的認(rèn)知，厘清了保護(hù)工作難點與職責(zé)邊界。羌年保護(hù)關(guān)乎文化根脈延續(xù)與文化安全，檢察機(jī)關(guān)開展非遺公益訴訟，核心是通過法律監(jiān)督協(xié)同各方力量，破解保護(hù)工作中的系統(tǒng)性、深層次問題，實現(xiàn)雙贏多贏共贏。

2026年3月12日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議通過了《中華人民共和國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法》，這是我國首部以國家立法形式專門促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的法律，將“鑄牢中華民族共同體意識”“構(gòu)筑共有精神家園”寫入法律，該法首次在民族工作領(lǐng)域，明確了檢察機(jī)關(guān)運用公益訴訟維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的法律依據(jù)。2008年9月1日頒布實施的《北川羌族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》第五條規(guī)定，“自治縣人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與管理工作。自治縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作”。本案也是地方性法規(guī)在公益訴訟案件中的具體運用。

本次聽證會旨在通過公開透明的司法程序，查明羌年保護(hù)現(xiàn)狀與問題，厘清行政監(jiān)管職責(zé)，聽取各方專業(yè)意見，探索構(gòu)建長效保護(hù)機(jī)制，以法治力量守護(hù)羌族文化根脈。北川羌族自治縣人民檢察院將以此次聽證會為新起點，攜手行政機(jī)關(guān)、社會各界與羌族同胞，共同筑牢羌年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展的法治屏障，讓這一古老民族文化瑰寶在新時代綻放更絢麗的光彩。

來源：北川檢察