統(tǒng)籌發(fā)展與安全，香港未來可期

文︱鄧飛

在昨天舉行的全民國家安全教育日開幕典禮上，中央港澳工作辦公室主任、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍致辭，總結(jié)了過去幾年香港在國家安全建設(shè)的成就，深刻闡述了香港新安全格局的內(nèi)涵對新發(fā)展格局的保障。香港進(jìn)入由治及興新階段，維護(hù)國家安全的工作已從“應(yīng)急式處理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺B(tài)化治理”，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要素。在“十五五”的新征程上，香港社會(huì)必須深刻領(lǐng)悟“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，以高水平安全護(hù)航香港由治及興，在中華民族偉大復(fù)興的征程中貢獻(xiàn)香港力量。

夏寶龍主任回顧了“修例風(fēng)波”的慘痛教訓(xùn)，指出香港國安法等一系列維護(hù)國家安全的法律制度相繼出臺(tái)，香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會(huì)、駐港國家安全公署等專門機(jī)構(gòu)先后設(shè)立，構(gòu)建起了香港新安全格局的“四梁八柱”，香港維護(hù)國家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。他又提醒社會(huì)安全并非一勞永逸，必須警惕包括外部干預(yù)、地緣政治及社會(huì)公共安全在內(nèi)的各種隱患。

常態(tài)化治理，持續(xù)護(hù)國安

實(shí)現(xiàn)了由亂到治、邁向由治及興的重大轉(zhuǎn)折，香港維護(hù)國家安全工作，已從“法律落地”轉(zhuǎn)向“治理融合”。在2020年至2025年間，香港國安工作的重心是“筑牢屏障”，即通過香港國安法和《維護(hù)國家安全條例》筑牢國安屏障。如今的工作重點(diǎn)標(biāo)志著一個(gè)新節(jié)點(diǎn)的到來：國安工作不僅僅是執(zhí)法部門的事務(wù)，而是深度融入特區(qū)政府的整體戰(zhàn)略規(guī)劃中。特區(qū)政府應(yīng)主動(dòng)對接國家“十五五”規(guī)劃，并全力編制首份香港五年規(guī)劃，而且治理要具“規(guī)劃意識(shí)”。維護(hù)國家安全已從“應(yīng)急式處理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺B(tài)化治理”，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要素，有利香港在國家整體發(fā)展中精準(zhǔn)定位。

對接國家所需，在變局中開新局

過去，社會(huì)對國安工作的理解集中在防范黑暴和“港獨(dú)”。在此次致辭中，夏寶龍主任特別提到大埔火災(zāi)被政治化的例子，反映了國安工作的新動(dòng)向：風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽化與日常化。未來的國安工作重點(diǎn)在于防范民生事故、網(wǎng)絡(luò)攻擊或經(jīng)濟(jì)波動(dòng)被反中亂港勢力和外部反華勢力惡意利用，轉(zhuǎn)化為破壞香港安全穩(wěn)定的政治風(fēng)險(xiǎn)。面對“非傳統(tǒng)”的安全風(fēng)險(xiǎn)，香港須構(gòu)建全方位、立體化的安全網(wǎng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，“安全港就是發(fā)展港”。香港不再是被動(dòng)地向國際社會(huì)解釋國安法的必要性、合法性，而要主動(dòng)將“安全、穩(wěn)定、可預(yù)期”塑造為香港的核心競爭力，讓國際投資者清楚看到國安有保障才能帶來經(jīng)濟(jì)紅利，進(jìn)一步增強(qiáng)國際投資者在香港創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的信心。

香港要打破“積極不干預(yù)”的過時(shí)思維，特區(qū)政府要將“有為政府”與“高效市場”更好結(jié)合，不能再僅僅依賴市場自動(dòng)調(diào)節(jié)，必須加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，主動(dòng)對接國家“十五五”規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)香港更好發(fā)展。特別是在建設(shè)北部都會(huì)區(qū)和以創(chuàng)科驅(qū)動(dòng)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上，特區(qū)政府必須具備前瞻性的頂層設(shè)計(jì)，以香港所長對接國家所需，在變局中開新局。

展望未來，香港要以科技創(chuàng)新與人才集聚，作為由治及興的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。香港未來的安全與發(fā)展，歸根結(jié)底取決于能否將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效。建設(shè)“國際高端人才集聚高地”不僅是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是戰(zhàn)略任務(wù)。只有掌握了核心技術(shù)與高端人才，香港才能在地緣政治風(fēng)云變幻中立于不敗之地。

“騏驥馳騁，未來可期”。香港處于發(fā)展的最好時(shí)期，社會(huì)各界達(dá)成共識(shí)，維護(hù)國家安全與推動(dòng)香港發(fā)展是全社會(huì)共同的責(zé)任，有高水平安全的護(hù)航，香港必能守住安全底線，攀登發(fā)展高峰，在中華民族偉大復(fù)興的征程中貢獻(xiàn)香港力量。