廣東
近日，一則關于廣州天河區(qū)六運小區(qū)“禁止在住宅從事餐飲業(yè)”的告示在網(wǎng)絡流傳，引發(fā)“網(wǎng)紅街區(qū)餐飲將遭清退”的猜測。4月21日，記者實地探訪發(fā)現(xiàn)，這片以咖啡店、甜品店、小酒館聞名的街區(qū)依然人流如織，大部分商戶正常營業(yè)。然而，在熱鬧表象之下，一場關于“住改商”業(yè)態(tài)的調整與商住矛盾的平衡正在悄然進行。
現(xiàn)場：網(wǎng)紅熱度不減，新店舊鋪更迭
工作日的下午，六運小區(qū)內多家網(wǎng)紅店鋪門前依然坐滿了年輕人，游客拍照打卡的熱情未減。這片由1987年六運會運動員村改造而來的居民區(qū)，自2010年“住改商”政策實施后，逐漸聚集了上百家特色商鋪，成為廣州最具活力的休閑街區(qū)之一。
隨機采訪中，多數(shù)餐飲商戶表示未收到停業(yè)通知。一家經(jīng)營了十幾年的餐廳工作人員稱：“一直都沒問題。”但與此同時，小區(qū)內也存在不少空置鋪面，招租廣告上落滿灰塵。與之形成對比的是，仍有新的甜品店、服裝店等正在裝修入駐，顯示街區(qū)商業(yè)活動仍在流動。
矛盾：居民不堪其擾，租客鐘愛便利
光鮮的網(wǎng)紅標簽背后，商住矛盾日益凸顯。曾居住于此的嚴小姐因無法忍受凌晨的喧鬧聲和燒烤油煙，最終選擇搬離。據(jù)公開報道，該區(qū)域月均油煙投訴超30起，夜間噪音達60-70分貝，消防隱患也令人擔憂。有居民直言：“我們不是反對做生意，但起碼要住得安全、安心。”
為了減少擾民，不少店鋪貼出“請勿大聲喧嘩”的提示，或采取“無聲叫號”等方式。但也有在此租住的白領持相反觀點，認為樓下豐富的餐飲選擇正是選擇居住于此的原因，擔心失去“煙火氣”會讓街區(qū)魅力不再。
政策：并非“一刀切”清退，而是分類引導轉型
針對網(wǎng)絡傳言，天河南街相關負責人澄清，告示內容并非新規(guī)，而是對既有規(guī)定的重申。根據(jù)廣州市相關規(guī)定，住宅不得用于從事餐飲、娛樂、洗浴等容易污染環(huán)境、擾民的行業(yè)。近年來，街道一直聯(lián)合多部門對六運小區(qū)進行綜合整治，并引導商戶轉型。
該負責人表示，管理面臨兩難：一方面餐飲服務業(yè)吸納了大量就業(yè)，一刀切清退會影響民生；另一方面噪音、油煙等問題不能放任。因此，街道采取的是“柔性推進、分類引導”的策略。目前，影響較大的主要是熱食類餐飲和酒吧等夜間場所，而咖啡店、甜品店等冷食業(yè)態(tài)受影響相對較小。街道在引進新業(yè)態(tài)時，會優(yōu)先選擇無污染、無噪音的行業(yè)。
背景：“住改商”清理整頓加速
六運小區(qū)的現(xiàn)狀是城市“住改商”治理的一個縮影。早在2024年3月，廣州市相關文件就已明確住宅從事行業(yè)的限制。此外，將于今年6月1日起施行的全國性《網(wǎng)絡餐飲服務管理規(guī)定》也明確，住宅、民房等不得作為餐飲外賣經(jīng)營場所。這些政策客觀上加速了各地對“住改商”餐飲的清理整頓。
有餐飲界知情人士透露，六運小區(qū)內許多熱食餐飲的食品經(jīng)營許可證已無法新辦，后期多是“通過中介買的牌照”。部分商戶證照到期后，將面臨無法續(xù)期的現(xiàn)實。未來，能合法經(jīng)營熱食的鋪位可能更多集中在體育西等路段的臨街純商業(yè)商鋪。
如何在保障居民安寧、消除安全隱患的同時，保留城市街區(qū)的活力與特色，成為城市治理中一道需要精細平衡的考題。六運小區(qū)的故事，或許正是這場平衡術中的一個生動案例。
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